【正文】 2023/2/13 90 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 A 基本預(yù)案評審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名 A3術(shù)語與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險分析 A7應(yīng)急資源 A8機構(gòu)與職責 A9教育、培訓(xùn)與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 ?評估項目（ 31項） 2023/2/13 91 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 B 應(yīng)急功能設(shè)置評審 B1接警與通知 B2指揮與控制 B3警報和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險 B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復(fù) ?評估項目（ 31項） 2023/2/13 92 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 C 特殊風險管理 C1特殊風險 C2特殊風險應(yīng)急功能設(shè)置 D 標準操作程序 D1標準操作程序編制 D2標準操作程序格式 D3標準操作程序內(nèi)容 ?評估項目（ 31項） 2023/2/13 93 區(qū)域應(yīng)急預(yù)案績效評估 ?評估方法 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷各評估指標的符合程度。 外部評估 同行評估 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對預(yù)案的客觀意見 上級評估 對預(yù)案有監(jiān)督職責的個人或組織 對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 社區(qū)評估 社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性；促進公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。 ?獎勵與處罰 ： 3條 未備案罰三萬，應(yīng)急救援不利處罰。 2023/2/13 82 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?應(yīng)急預(yù)案的備案 ： 5條 央企由總局和省局備案；實行安全生產(chǎn)許可的，按隸屬關(guān)系報所在地縣級以上安監(jiān)局備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，由省局自定確定。 縣級以上安監(jiān)局負責管理 2023/2/13 81 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局 17號令， 2023年 5月 1日起施行 ） ?第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 ： 8條 提出了 8項編制的基本要求 ?第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審 ： 5條 重點行業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。 ? 改進項： 指應(yīng)急準備過程中應(yīng)予改善的問題。整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正。 ?不足項： 可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護公眾的安全與健康。 2023/2/13 76 演習(xí)準備階段 ?情景設(shè)計 ?消息的類別： 演習(xí)前預(yù)先準備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。 2023/2/13 69 演習(xí)準備階段 ?確定演習(xí)任務(wù)與范圍 ?需求分析 —— 確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點內(nèi)容 ?確定參與部門范圍，進行職責分配，簽定協(xié)議 2023/2/13 70 演習(xí)準備階段 ?演習(xí)任務(wù) A類 1：應(yīng)急動員 2：指揮和控制 3：事態(tài)評估 4：資源管理 5：通訊 6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置 7：警報與緊急公告 8：公共信息 2023/2/13 71 演習(xí)準備階段 ?演習(xí)任務(wù) B類 9：公眾保護措施 10：應(yīng)急人員安全 11：交通管制 12：人員登記、隔離與去污 13：人群安置 14：緊急醫(yī)療服務(wù) 2023/2/13 72 演習(xí)準備階段 ?演習(xí)任務(wù) C類 15： 24小時不間斷應(yīng)急 16：增援（國家、省及其他地區(qū)） 17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù) 18：文件化與調(diào)查 2023/2/13 73 演習(xí)準備階段 ?編寫演習(xí)方案 ?演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準則、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括： 演習(xí)計劃、情景說明書、評價計劃、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊、通訊錄等 ?演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為基礎(chǔ) 2023/2/13 74 演習(xí)準備階段 演習(xí)方案實施要點： ?初次通報 ?指揮與控制 ?通訊 ?警報與緊急公告 ?公共信息與社區(qū)關(guān)系 ?資源管理 ? 衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù) ? 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 ? 公眾保護措施 ? 火災(zāi)與搜救 ? 執(zhí)法 ? 事態(tài)評估 ? 人道主義服務(wù) ? 市政工程 2023/2/13 75 演習(xí)準備階段 ?情景設(shè)計 ?情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標。 ?確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí) ?確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性 ?確保演習(xí)的進度 ?解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題 ?保障演習(xí)過程的安全 2023/2/13 64 參演人員 ?演習(xí)人員 ?控制人員 ?模擬人員 ?評價人員 ?觀摩人員 ?有關(guān)部門 ?外部機構(gòu) ?旁觀演練過程的觀眾 2023/2/13 65 演習(xí)基本過程與任務(wù) 任務(wù) 1：確定演習(xí)日期 任務(wù) 2：確定演習(xí)目標和范圍 任務(wù) 3：編寫演習(xí)方案 任務(wù) 4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則 任務(wù) 5：指定評價人員 任務(wù) 6：安排后勤工作 任務(wù) 7：準備分發(fā)工作文件 任務(wù) 8：培訓(xùn)評價人員 任務(wù) 9：講解演習(xí)方案和活動 任務(wù) 10：記錄參演組織演習(xí)活動 任務(wù) 11任務(wù) 20 演習(xí)準備階段 演習(xí)實施階段 演習(xí)總結(jié)階段 策劃 2023/2/13 66 演習(xí)基本過程與任務(wù) 演習(xí)總結(jié)階段 任務(wù) 11：評價人員訪談演練參與人員 任務(wù) 12：匯報與協(xié)商 任務(wù) 13：編寫書面評價報告 任務(wù) 14：演練參與人員自我評價 任務(wù) 15：舉行公開會議 任務(wù) 16：通報不足項 任務(wù) 17：編寫演練總結(jié)報告 任務(wù) 18：評價和報告補救措施 任務(wù) 19：追蹤整改項的糾正 任務(wù) 20：追蹤演練目標的展示 2023/2/13 67 演習(xí)準備階段 ?成立演習(xí)策劃小組 ?確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習(xí)的總體設(shè)計 ?制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景 ?組織控制人員、評價人員培訓(xùn) ?全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準備工作 ?提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單 ?演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié) 2023/2/13 68 演習(xí)準備階段 ?確定演習(xí)日期 ?應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前 6個月確定。 ?組合演習(xí) ：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性 2023/2/13 60 全面演習(xí) ?全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練 ?全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時