古代中國(guó)監(jiān)察制度及現(xiàn)代啟示(參考版)
2025-01-22 14:35本頁(yè)面
【正文】 古代監(jiān)察機(jī)制的運(yùn)行方式對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的監(jiān)察制度建設(shè)具有借鑒意義。在社會(huì)主義中國(guó)，一切權(quán)力來(lái)自人民，接受最廣泛群眾的監(jiān)督。 （四）要有廣泛的群眾基礎(chǔ) ?其一、古代監(jiān)察制度成為皇權(quán)的附庸，暴露其極端的缺陷，應(yīng)當(dāng)警醒當(dāng)今監(jiān)察制度的設(shè)計(jì)。 ? 實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是防止重大政事失誤的必要措施。 ? 實(shí)行文書(shū)備案、審查、注銷(xiāo)制度，是一種有效的權(quán)力制約機(jī)制。 （三）運(yùn)行機(jī)制和方式完備有序，可使監(jiān)察功能得以充分全面地發(fā)揮。 ? 六條 :二千石違公下比，阿附豪強(qiáng)。 ? 四條 :二千石選署不平，茍阿所愛(ài)，蔽賢寵頑。 ? 二條 :二千石不奉詔書(shū)，遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。始于漢武帝。 重視立法和依法監(jiān)察，對(duì)于我們今天的監(jiān)察法制建設(shè)亦有可鑒之處。 漢武帝的“六條問(wèn)事”?？梢?jiàn)，獨(dú)立和健全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)與體制是發(fā)揮監(jiān)察功能的必要組織保證，這是封建監(jiān)察法制的成功經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)代行政監(jiān)察的基本要求。 在體制上，監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立、自成系統(tǒng)是其鮮明特點(diǎn)。 ?古代監(jiān)察機(jī)制的整體效果是受到質(zhì)疑的，其本身經(jīng)常受到當(dāng)時(shí)政治格局和政治形勢(shì)的制約，難以擺脫官僚主義惡習(xí)和內(nèi)部腐化的侵襲。 （三）評(píng) 價(jià) ?歷代監(jiān)察制度都是加強(qiáng)以皇權(quán)為中心的集權(quán)體制以及在皇權(quán)控制下的制衡原則。 ? 古代官僚政治基本特點(diǎn)是： “政府權(quán)力全把握于官僚手中，官僚有權(quán)侵奪普通公民的自由，官僚把政府措施看做為自已圖謀利益的勾當(dāng)。 ? 劉邦的“約法三章”不是要老百姓跟他提意見(jiàn)；漢武帝“草緡告緡”，針對(duì)的是偷稅、漏稅的富豪大戶。 ?狹窄性 —— 缺乏群眾基礎(chǔ)支撐 ?用官吏監(jiān)察官吏。 ? 另一方面，但由于官場(chǎng)復(fù)雜，彈劾權(quán)貴往往會(huì)遭到報(bào)復(fù)陷害，輕則被降職，重則喪命。 ? 另外，歷代負(fù)責(zé)巡查地方的監(jiān)察御史官職很低，一般為七品，屬中央機(jī)構(gòu)官員，代表皇帝和朝廷外出視事。 ?脆弱性 —— “強(qiáng)干弱枝”最終與己愿違 ? 對(duì)京師百官的監(jiān)察重于對(duì)地方官吏的監(jiān)察。 ?異化性 —— 監(jiān)察權(quán)力的失控 西漢初期建立的刺史制度，起初刺史職守僅限為監(jiān)察方面的權(quán)力，然而至東漢時(shí)，職權(quán)遂步擴(kuò)大，獲得了行政權(quán)、兵權(quán)，發(fā)展成為州一級(jí)的最高行政長(zhǎng)官（州牧）。 ?同構(gòu)性
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