城市規(guī)劃與管理的基本內(nèi)容(ppt84)(參考版)
2025-01-07 12:09本頁面
【正文】 演講完畢，謝謝觀看！ 。而中國社會主義市場經(jīng)濟剛剛起步，從計劃到市場的過渡中還留存有大量的問題。反觀中國，改革開放以來經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展的過程，總體而言，城市發(fā)展速度和城市化速度遠高于西方，中國同時面臨過往城市化滯后的補課效應和國際經(jīng)驗公認的高速增長的雙重沖擊； ? 土地所有制基礎差異，西方國家城市土地多為私人所有，國有土地主要集中于各種保護用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。 （二）中國城市成長的特殊性 ? 城市化階段差異，以美國為代表的西方從 19世紀開始進入城市化高速發(fā)展階段，目前，主要的西方發(fā)達國家城市化水平已達 70%以上，進入后城市化發(fā)展階段。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低； ? 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重； ? 城市空間結構不合理，在我國城市成長的過程中，城市空間結構還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。 第五節(jié)城市成長的空間管理 ? 一、城市成長管理內(nèi)涵 ? （一）城市成長的概念 ? （二）城市成長管理理念產(chǎn)生的背景 ? （三）城市成長管理的內(nèi)涵和實質 ? 城市成長管理是一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為 二、西方國家城市成長的空間管理制度簡介 ? （一）西方城市成長管理的發(fā)端 ? （二）美國現(xiàn)代城市成長管理措施 三、中國城市成長管理的起步 城市空間成長中的問題 ? 城市用地數(shù)量增長過快，我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數(shù)量。 ? 城市基礎設施的管理應當科學化。應將軟計劃改為硬計劃，實行法治，對城市基礎設施建設資金列出戶頭，按比例投資，以確保城市基礎設施建設的人、財、物的供應，使其有計劃、按比例地合理發(fā)展。我國的城市基礎設施建設計劃是軟計劃，錢多多建，錢少少建，建多少通常不定，甚至可有可無，而這些又都是領導說了算，屬人治型。打破原來那種非競爭型的封閉的經(jīng)營形式，可以采取中央辦、地方辦、集體辦、個人辦、大家競爭辦的多種方式，鼓勵競爭。這是城市基礎設施實現(xiàn)轉軌換型的關鍵。長期將城市基礎設施當作非生產(chǎn)性的福利事業(yè)，結果造成了公用事業(yè)單位不講經(jīng)濟效益，只花錢不掙錢，缺乏財力，靠國家養(yǎng)活，導致了這些單位的長期虧損經(jīng)營，挫傷其生產(chǎn)積極性。從根本上說，城市基礎設施是城市進行再生產(chǎn)的一個組成部分，是城市進行物質生產(chǎn)活動的前提和基礎，所以，它本身就是生產(chǎn)性的建設。 ? 城市供電管理； ? 城市供水管理； ? 城市供氣管理； ? 城市道路管理； ? 城市災害管理 （四）城市基礎設施經(jīng)營管理 ? 根據(jù)城市基礎設施部門和單位在公益性方面同市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的經(jīng)營管理模式； ? 根據(jù)城市基礎設施經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度； ? 無論實行哪一種經(jīng)營管理的模式，城市基礎設施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟效益。 ? 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證； ? 市政府其他有關部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎設施管理體制的組織保障； ? 改革和依靠基礎設施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎設施管理體制的關鍵； ? 吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑； ? 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎設施管理體制的源泉。 三、基礎設施經(jīng)營與管理 ? （一）城市基礎設施管理機構 ? 城市政府是基礎設施的最高主管機構，其下屬的工作部門或附屬機關為具體主管機構。 投融資方式 ? 投資者共同組建項目公司； ? 以“設施使用協(xié)議”為載體的投融資方式； ? 以 “ 有償供給 ” 為基礎的投融資方式； ? BOT投融資方式， BOT（ BuildOperateTransfer 建設
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1