【正文】 使一些低品位礦石也能被加以利用 ， 增加儲量 ?采用政策措施或經(jīng)濟手段鼓勵礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源綜合利用和 “ 三廢 ” 資源化活動 ， 調(diào)動廣大基層礦山發(fā)展二次資源產(chǎn)業(yè)的積極性 167。 ? 對二次開發(fā)利用的資源缺乏有力的促進(jìn)和保護(hù) 政策 措施 ? 技術(shù) 水平低 ? 產(chǎn)業(yè)化 程度不高 ， 二次資源開發(fā)未真正形成獨立的產(chǎn)業(yè) ? 再生資源產(chǎn)品 價格 等政策導(dǎo)向作用還沒有充分發(fā)揮出來 ? 各 部門之間的配合 不夠 ： ?加大礦業(yè)技術(shù)開發(fā)和科研投入 。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 (十 )積極發(fā)展二次資源產(chǎn)業(yè) ： 對礦產(chǎn)資源在開發(fā) 、 消費利用過程中 ， 由于各階段不同的原因而被廢的礦石或有用元素及金屬 、 非金屬礦產(chǎn)制品的回收開發(fā)利用產(chǎn)業(yè) ： ? 回收大量資源 ， 節(jié)省原生礦產(chǎn)資源的消耗； ? 防止 、 減輕對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞； ? 節(jié)省一次資源開發(fā)的大量費用 ， 獲得可觀的經(jīng)濟效益 ： ?歷程：起步于 20世紀(jì) 50年代 ， 80年代以來發(fā)展較快 ?范圍： ?廢舊金屬 、 非金屬工業(yè)制品的回收利用 ， ?尾礦的開發(fā)利用 ， ?冶煉、加工過程中的綜合回收利用 167。建立海外礦產(chǎn)品供應(yīng)基地或與有關(guān)國家建立長期穩(wěn)定的礦產(chǎn)品供求關(guān)系，以獲取穩(wěn)定的原材料供應(yīng)來彌補國內(nèi)之不足 167。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ： ?海洋： 除豐富的海上油氣 、 濱海砂礦外 ， 海水中還有含量豐富的各種化學(xué)元素和大洋礦產(chǎn)資源 ， 其中尤以深海海底的 多金屬結(jié)核 、 富鈷結(jié)殼 和海底硫化物礦床最引入注目 ? 新深度： ? 俄羅斯 :黑色和有色金屬礦石的平均采礦深度分別為 600米和 500米 ， 多已超過 1000米 ， 將來可達(dá)到 1500～2023米 ? 加拿大 :為 2 000米； ? 美 國 :為 3 000米 ， 印度達(dá) 3 500米 ? 中 國 :絕大多數(shù)金屬礦床的開采深度不足 500米 ? 新用途： 以稀土礦石為例 ， 近年來稀土的新用途層出不窮 ， 代替重金屬顏料 ， 用于核磁共振照相 ， 可作撓性超導(dǎo)帶 ， 存儲全息圖像甚至可對運動中的圖像進(jìn)行記錄等 167。 1999年第二屆“ 非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源發(fā)現(xiàn)及利用國際學(xué)術(shù)研討會 ” 上 ，與會專家基本達(dá)成共識 。 擴大礦業(yè)投入的有效途徑：地質(zhì)勘查投資體制的多元化 ： 加大礦產(chǎn)資源開放的力度 ， 吸引更多的外資 ， 促進(jìn)我國礦業(yè)的發(fā)展 ， 增加礦床儲量 ， 從而增大礦產(chǎn)資源的承載力 ： 鼓勵礦業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場 ， 例如發(fā)行股本或債券等 ， 籌措資金以圖自身發(fā)展 ： 由于礦業(yè)投資風(fēng)險高 、 周期長 ， 礦業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場時政策性的扶持也必不可少 167。環(huán)境管理的終止環(huán)節(jié)也不應(yīng)是礦山閉坑，而應(yīng)延伸到礦山 閉坑后 的土地復(fù)墾階段 德興銅礦尾礦庫復(fù)墾之后風(fēng)景 167。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 (五 )加強環(huán)保管理： 開發(fā)全過程環(huán)境管理 ： 盡可能減少開發(fā)對環(huán)境的破壞。如新設(shè)備的使用，可以大大提高煤的燃燒率。 對資源的破壞性利用 ， 既破壞了資源基礎(chǔ) ， 又限制了經(jīng)濟的發(fā)展 167。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 礦產(chǎn)資源的合理配臵 ?用 經(jīng)濟增長和持續(xù)發(fā)展雙重目標(biāo) 來衡量資源配臵的合理性 ， 既要有利于當(dāng)代人平均生活水平的不斷提高 ， 又要不損害未來經(jīng)濟的發(fā)展 ?用可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo) 調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ： 引入市場機制 ?開征資源補償費 ?運用價格杠桿來限制資源的浪費，調(diào)節(jié)資源生產(chǎn) ?充分發(fā)揮 市場經(jīng)濟 在配臵自然資源中的基礎(chǔ)性作用 ?加強政府對自然資源利用的 宏觀調(diào)控 作用 ?避免經(jīng)濟走向 “一放就亂，一抓就死” 的怪圈中去也不能完全由市場來配臵礦產(chǎn)資源，它必然會使某些關(guān)系國家興衰存亡大事的礦產(chǎn)資源和關(guān)系國家經(jīng)濟主體 (國有經(jīng)濟 )生存的礦產(chǎn)資源處于無序狀態(tài)，對資源的持續(xù)利用、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不利 167。 要有重大項目規(guī)劃 ， 特別是要有重大礦產(chǎn)資源開發(fā)項目 、 重大礦物能源和非能源礦物原料基地建設(shè)項目以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃 除科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獲得重大突破 ， 勞動生產(chǎn)率提高到一個新的水平之外 ， 就是幾年之內(nèi)投產(chǎn)一批重大項目并發(fā)揮出效益 167。 如果國家急需 ， 但資源條件很好 ， 或者資源條件不好 ， 國家也不急需 ， 這都不能成為戰(zhàn)略資源 。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 (一 )資源戰(zhàn)略： 制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略 (宏觀 ) 研究礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略是要研究礦產(chǎn)資源開發(fā)決策中具有 全局性 、 長期性 、 規(guī)律性 、 關(guān)鍵性或決定性的謀劃 ， 包括： 1． 礦業(yè)生產(chǎn)力布局 研究全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)部署 、 礦業(yè)投資方向 、 攻關(guān)方向等全局性的問題 2． 區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中的資源戰(zhàn)略 研究區(qū)域開發(fā)中資源的最優(yōu)配臵 、 資源的優(yōu)先開發(fā)次序 、 資源開發(fā)方案優(yōu)化等 、 供 、 銷戰(zhàn)略 研究礦產(chǎn)品的中長期供應(yīng) 、 銷售策略 ， 優(yōu)勢資源的開發(fā)戰(zhàn)略 ，稀缺資源的儲備戰(zhàn)略 、 勘查戰(zhàn)略等 167。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)： 可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)損害支持地球生命的自然系統(tǒng) ， 否則 ， 發(fā)展本身也就難以繼續(xù)下去 ， 發(fā)展就失去其根本意義 (Common) ?具體目標(biāo) （ 差異 ） 鑒于世界各國歷史 、 文化和發(fā)展水平的差異 ， 可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo) 、 政策和實施步驟不可能是唯一的 ?總目標(biāo) （ 一致 ） 但是可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo) ， 所體現(xiàn)的公平性 、 持續(xù)性原則 ， 則是共同的 ?共同性原則要求必須采取 全球共同的聯(lián)合行動 167。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 (一 )提出 : 布倫特蘭 (Brund fland)夫人 領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提交的報告《我們共同的未來》(《 Our Common Future》 )中提出來的定義 (二 )定義： 可持續(xù)發(fā)展是指既滿足 當(dāng)代人 的需要 ， 又不對 后代 滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展 (三 )本質(zhì)內(nèi)涵： 是強調(diào)必須處理好人類社會自身的生存發(fā)展和保護(hù)自然資源的關(guān)系 ， 強調(diào)要合理利用和保護(hù)好人類賴以生存的自然資源的生態(tài)環(huán)境 一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 (四 )原則： 3個最基本的原則 (Fairness)。 4 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 1988年 1月 20日 ， 鄧小平在會見挪威首相布倫特蘭夫人時說：“ 我今年 84歲 ， 該退休了 。 3 我國礦產(chǎn)資源形勢分析 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 礦產(chǎn)資源的地位與作用 我國礦產(chǎn)資源形勢分析 我國礦產(chǎn)資源基本特點 礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展 167。 3 我國礦產(chǎn)資源形勢分析 四、資源承載力不足 (二 )現(xiàn)狀分析 ： 這 45種礦產(chǎn)中 ， 人均占有量低于世界人均占有量的達(dá) 27種 ： 對經(jīng)濟建設(shè)不能保證或基本保證但存在不足的礦產(chǎn)達(dá) 22種 ，占所論證礦種的 ％ ： ? 在 優(yōu)勢 的礦產(chǎn)中 ， 則有相當(dāng)部分是市場容量不大的 非大宗 使用的礦產(chǎn) ? 不能保證 的相當(dāng)部分是經(jīng)濟建設(shè) 需求量大 的支柱性礦產(chǎn) ? 在論證的 23種能源 、 金屬 、 貴金屬礦產(chǎn)中 ， 不能保證和短缺的礦產(chǎn)有 11種 ， 占 ％ ： ? 還有部分礦產(chǎn)因過度開采或浪費嚴(yán)重 ， 加快耗竭速度而將成為不能保證的礦產(chǎn) 167。 3 我國礦產(chǎn)資源形勢分析 ，資源浪費嚴(yán)重 資源利用率低，工業(yè)生產(chǎn)過程中能耗、礦耗高。而且不能保證需求的大部分為大宗使用礦產(chǎn)，如石油、天然氣、鐵、銅、磷等 銅需求量與產(chǎn)量的對比 鉻、鉑、金剛石、硼等嚴(yán)重短缺 銅只能滿足生產(chǎn)需求的一半，富鐵長期進(jìn)口 二、儲量增長緩慢 目前年增長率除 石油 、 黃金 和 少數(shù)非金屬礦 產(chǎn)外均增長甚微 ： 是多方面的 ， 最根本的原因是 ? 找礦難度加大 ? 地質(zhì)勘查的有效投入不足 (固體礦產(chǎn)的鉆探工作量為例 ) “ 六五 ” 的勘查投入完成的鉆探工作量為 3000多萬米 “ 七五 ” 為 2023多萬米 “ 八五 ” 接近 1000萬米 1996年不足 100萬米 即 ， 每隔 5年 ， 鉆探工作量減少 1000萬米 ， 有效勘查投入不足的形勢是相當(dāng)嚴(yán)重的 2. 解決途徑： ? 加速地質(zhì)勘查與礦業(yè)體制的改革 ? 建立勘查資金來源的市場化機制 是開拓勘查投入新渠道 ， 大幅度增加有效勘查投放 167。 3 我國礦產(chǎn)資源形勢分析 一、需求壓力巨大 我國 21世紀(jì)將面臨對礦產(chǎn)資源需求 三重壓力 (人口高峰期 ): 同時我國人口也將進(jìn)入高峰期 中國人口增長變化（單位：萬） 年份 出生 死亡 增加 總?cè)丝? 老齡率（ %） 2023 1608 935 673 132802 2023 1600 940 660 133462 2023 1590 960 631 134093 2023 1599 981 618 134711 2023 1595 1001 594 135305 2023 1581 1023 558 135863 2023 1557 1044 513 136376 2023 1529 1067 462 136838 2023 1500 1090 410 137248 2023 1470 1112 358 137606 2023 1441 1137 303 137910 年份 出生 死亡 增加 總?cè)丝? 老齡率（ %） 2023 1409 1161 248 138158 2023 1375 1185 190 138348 2023 1339 1211 128 138476 2023 1305 1238 67 138543 2023 1272 1271 1 138544 2024 1240 1302 60 138484 2025 1212 1333 120 138363 2026 1188 1367 179 138184 2027 1166 1398 232 137952 2028 1147 1433 286 137666 2029 1130 1468 338 137328 2030 1117 1501 384 136944 一、需求壓力巨大 ： (礦產(chǎn)資源形勢研究表明 ) ? 目前： 對礦產(chǎn)品的需求壓力就已經(jīng)很大 ， 石油 、 銅 、 鉀鹽 、 鐵礦石等供需有很大缺口 ? 未來： 2023年 ， 各類礦產(chǎn)品的需求量將 增加一倍 以上 屆時除石油 、 銅等少數(shù)礦產(chǎn)品外 ， 對大多數(shù)礦產(chǎn)品的需求量將超過美國而名列世界第一 ， 礦產(chǎn)品的需求總量也將躍居世界第一 167。 3 我國礦產(chǎn)資源形