【正文】 在這一階段中，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)要通過調(diào)查、取證工作，掌握大量證據(jù)，查清統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)，進(jìn)而確定違法責(zé)?！　《?、統(tǒng)計(jì)違法案件查處的一般程序　?。ㄒ唬┝浮　×甘侵附y(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及統(tǒng)計(jì)違法行為人的有關(guān)材料進(jìn)行審查、分析和研究，認(rèn)為確有違法事實(shí)存在并依法需要追究法律責(zé)任的，決定進(jìn)行調(diào)查處理，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)的一種工作程序?！　∈聦?shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，相輔相成、相互聯(lián)系、缺一不可。《行政處罰法》實(shí)施后，對(duì)案件查處程序有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。程序合法就是查處統(tǒng)計(jì)違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。處理是否得當(dāng)，主要看是否符合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否是在對(duì)案件的性質(zhì)、危害程度、違法情節(jié)輕重、責(zé)任大小進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上所做的處理?！　∷氖翘幚砬‘?dāng)。定性準(zhǔn)確就是在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)的性質(zhì)。確鑿的證據(jù)必須符合下列要求：證據(jù)必須真實(shí)，即認(rèn)定案件所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀情況；證據(jù)必須充分，要足以把案件中認(rèn)定的事實(shí)證明清楚；證據(jù)必須與案件在內(nèi)在的聯(lián)系，證據(jù)之間不能有矛盾?！　《亲C據(jù)確鑿。　　一是事實(shí)清楚?！　。ǘ┗疽蟆　〔樘幗y(tǒng)計(jì)違法案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的或認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的統(tǒng)計(jì)違法案件。第五節(jié)　統(tǒng)計(jì)違法案件的查處　　一、統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)及基本要求　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)　　《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十八條對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處機(jī)關(guān)作了明確規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法案件。第四節(jié)　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條第十款的規(guī)定，是否依法進(jìn)行涉外調(diào)查是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的檢查事項(xiàng)之一?！　《?、依法組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理公布統(tǒng)計(jì)資料的人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門　　根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的情況，實(shí)施監(jiān)督；上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、同級(jí)政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！边@是《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象上報(bào)義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條、第四十二條和第四十四條對(duì)調(diào)查對(duì)象不履行如上法律義務(wù)所要承擔(dān)的法律后果作了明確規(guī)定。　　四、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和檢查員的主要職權(quán)　　《統(tǒng)計(jì)法》第三十五條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：　?。ㄒ唬┌l(fā)出統(tǒng)計(jì)檢查查詢書，向檢查對(duì)象查詢有關(guān)事項(xiàng)；　?。ǘ┮髾z查對(duì)象提供有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；　　（三）就與檢查有關(guān)的事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；　　（四）進(jìn)入檢查對(duì)象的業(yè)務(wù)場(chǎng)所和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、核對(duì)；　?。ㄎ澹┙?jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，登記保存檢查對(duì)象的有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料；　　（六）對(duì)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的情況和資料進(jìn)行記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制?！　〈送?，各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員的職業(yè)道德教育和技能培訓(xùn)，健全管理、考核和獎(jiǎng)懲制度。按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》第九條的要求，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、忠于職守、遵紀(jì)守法；具有大專以上學(xué)歷；具備相關(guān)法律知識(shí)，熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)；參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員資格培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證。　 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)（政策法規(guī)司），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、管理全國(guó)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。第二節(jié)　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查員　　建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員，是貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的組織保證。這就決定了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查應(yīng)該是積極的、主動(dòng)的活動(dòng)?！　∑浯危骷?jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式進(jìn)行執(zhí)法檢查，不能自行其是?！督y(tǒng)計(jì)法》第三十三條第二款對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)在統(tǒng)計(jì)違法行為的權(quán)限上作了如下劃分：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計(jì)違法行為。另一方面，各級(jí)統(tǒng)計(jì)律法檢查機(jī)關(guān)在行使檢查職權(quán)時(shí)，被檢查單位和個(gè)人必須予以配合，不得干涉、阻撓或者拒絕檢查。但是，根據(jù)該條第三款的規(guī)定，法律，行政法規(guī)對(duì)查處統(tǒng)計(jì)違法行為的部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處?！　〗y(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查具有四個(gè)基本特征：　　一、　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是國(guó)家依法授權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行的　　《統(tǒng)計(jì)法》第三十三條規(guī)定：“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為?！　〉谝还?jié)　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的基本含義　　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的是指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱?！督y(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》的頒布實(shí)施，規(guī)范了執(zhí)法工作程序，使執(zhí)法工作在實(shí)體法和程序法方面均做到了有法可依，為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。它包括檢查形式的制度化和案件查處工作的制度化。加強(qiáng)執(zhí)法工作，必須實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。法的完善并不同時(shí)意味著管理狀態(tài)的完善，有了完備的統(tǒng)計(jì)法律制度，并不意味著可以做到或者已經(jīng)做到了依法統(tǒng)計(jì)。一是明確重大國(guó)情國(guó)力普查所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算；二是要求重大國(guó)情國(guó)力普查經(jīng)費(fèi)要按時(shí)撥付，確保到位。全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例規(guī)定，普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。所以對(duì)重大國(guó)情國(guó)力普查，國(guó)務(wù)院都制定和頒布了相關(guān)的行政法規(guī)，對(duì)全國(guó)性普查工作做出全面部署，并對(duì)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)做出具體安排?！　≈卮髧?guó)情國(guó)力普查一般是指全國(guó)性的人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查等，與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查不同，重大國(guó)情國(guó)力普查不需要每年進(jìn)行，而是按照國(guó)家規(guī)定的周期如5年或10年進(jìn)行一次。依照我國(guó)預(yù)算法的規(guī)定，財(cái)政預(yù)算由政府編制，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)后的預(yù)算執(zhí)行?！　　督y(tǒng)計(jì)法》第十九條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。但是，部門統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同制定?！　?guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)編碼，是指統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等的編號(hào)，是用于計(jì)算機(jī)匯總的標(biāo)志，對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)管理水平，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系具有重要作用。分類目錄，是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要，對(duì)統(tǒng)計(jì)客體所作的分類，如行業(yè)分類、職業(yè)分類、地區(qū)分類等，是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料分類整理的依據(jù)。其中，指標(biāo)涵義，是指該指標(biāo)的內(nèi)涵與外延，內(nèi)涵說明該指標(biāo)的規(guī)定性和與其他指標(biāo)的區(qū)別；外延說明該指標(biāo)包含的范圍。制定統(tǒng)一、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既是統(tǒng)計(jì)科學(xué)化的要求，也是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可比性的技術(shù)保障。為此，《統(tǒng)計(jì)法》第十六條第二款規(guī)定，重大國(guó)情國(guó)力普查，由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院和地方人民政府組織統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同實(shí)施，以保障普查工作的順利進(jìn)行。搜集、整理統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》第十六條規(guī)定，以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄，以有效發(fā)揮各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的總體優(yōu)勢(shì)，不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。對(duì)利用行政記錄可以獲得的統(tǒng)計(jì)資料，不要再通過其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法獲取，以減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)調(diào)查是在全體調(diào)查對(duì)象中選擇部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查，因而所取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展變化的基本趨勢(shì)。在我國(guó)已有相當(dāng)部分的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查等，都是通過抽樣調(diào)查方法取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的?！　。ǘ?抽樣調(diào)查　　抽樣調(diào)查即根據(jù)概率理論，從全體調(diào)查對(duì)象中隨機(jī)抽出部分樣本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，獲取樣本單位數(shù)據(jù)，并據(jù)以推斷總體情況的調(diào)查方法。實(shí)踐證明，通過周期性普查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，具有全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)實(shí)踐證明，周期性普查、抽樣調(diào)查、全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查及行政記錄，都是科學(xué)合理、切實(shí)可行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。第二節(jié) 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法　　一、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的重大改革　　1994年7月20日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立國(guó)家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的請(qǐng)示》，確定了以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常抽樣調(diào)查為主體的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系。未標(biāo)明上述標(biāo)志或者超過有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)；縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止有關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)。這些統(tǒng)計(jì)資料通過具體數(shù)據(jù)反映出我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就與不足，成為各級(jí)黨委政府科學(xué)決策和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變得統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容的，將依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！　。ň牛┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查制度一經(jīng)批準(zhǔn)或者備案即產(chǎn)生法律效力，統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照依法經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施?！　。ò耍┙y(tǒng)計(jì)資料的公布，包括公布的主體、審批程序、公布的時(shí)間、公布的方式等?！　。?調(diào)查表式，是指要求被調(diào)查對(duì)象填報(bào)的統(tǒng)計(jì)表格式?！　。ㄋ模?調(diào)查對(duì)象，是指接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、履行申報(bào)義務(wù)的具體組織和個(gè)人，包括法人、其他組織和個(gè)人?！　。ㄈ?調(diào)查方法，是指確定或選取統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的方法。　?。ǘ┱{(diào)查內(nèi)容，是指為了達(dá)到統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的，需要搜集的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的相關(guān)原始數(shù)據(jù)和資料等。因此，《統(tǒng)計(jì)法》第十四條規(guī)定，制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并依照《統(tǒng)計(jì)法》第十二條規(guī)定一并報(bào)經(jīng)審批或者備案。　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計(jì)法》第十三條規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審查，對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)決定要以書面形式作出，并予公布；對(duì)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的書面決定，并說明理由?！　。ǘ?可靠性原則　　主要審查該統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)是否有充分的依據(jù)，并有明確的調(diào)查目的和資料用戶；申請(qǐng)單位是否具備實(shí)施該統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的能力；從技術(shù)上要獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料是否具有現(xiàn)實(shí)可行性；是否有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障等。　　三、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則　　為了維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)調(diào)查秩序，《統(tǒng)計(jì)法》第十三條對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批原則作出了明確規(guī)定。報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。　　地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分為三種情況：一是由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定；二是由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門單獨(dú)制定；三是由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門共同制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)?！　〔块T統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定分為兩種情況：一是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局單獨(dú)制定；二是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定?！　《?、 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批和備案　　依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)行分類管理。為了有效維護(hù)正常的統(tǒng)計(jì)調(diào)查秩序，防止“數(shù)出多門”，降低統(tǒng)計(jì)成本，減輕基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)，《統(tǒng)計(jì)法》第十一條第三款還規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)。地方性統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍，限于本地方管轄內(nèi)的單位和個(gè)人。這類調(diào)查所要搜集的資料，大都是國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理所需要的數(shù)據(jù)，專業(yè)性較強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對(duì)象和范圍較廣，基本上包括了全國(guó)各部門、各地區(qū)及其所屬的單位和個(gè)人?！　¤b于統(tǒng)計(jì)信息需求的多樣化和政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體的多元化，為了有效規(guī)范政府及其有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)行為，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率和質(zhì)量，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《統(tǒng)計(jì)法》第十一條將統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目三類，實(shí)行分類管理?！督y(tǒng)計(jì)法》第二章重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)等四個(gè)問題進(jìn)行了明確的規(guī)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得統(tǒng)計(jì)資料完整與否、準(zhǔn)確與否，都將直接影響到以后各階段的工作質(zhì)量。《統(tǒng)計(jì)法》中所說的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，主要是指前者。二是對(duì)已經(jīng)經(jīng)過加工的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行收集。統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括兩個(gè)方面：一是對(duì)原始統(tǒng)計(jì)資料的收集?！　〗?jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的涉外社會(huì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁(yè)顯著位置標(biāo)明并向調(diào)查對(duì)象說明下列事項(xiàng)：涉外調(diào)查許可證編號(hào)；調(diào)查項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；本調(diào)查為調(diào)查對(duì)象自愿接受的調(diào)查。　　經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，不得擅自變更；需要變更的，涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。逾期不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人?！　∪?、 涉外調(diào)查項(xiàng)目的審批。涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的，向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出；調(diào)查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出。第三節(jié) 涉外調(diào)查項(xiàng)目審批制度　與涉外社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度相同，《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十五條及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《涉外調(diào)查管理辦法》對(duì)涉外調(diào)查項(xiàng)目審批制度做出了明確規(guī)定。涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機(jī)關(guān)繳回已過期的涉外調(diào)查許可證。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期。　　五、 關(guān)于涉外調(diào)查許可證件的有關(guān)規(guī)定　《涉外調(diào)查管理辦法》第十六條規(guī)定，涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所和頒發(fā)機(jī)關(guān)、頒發(fā)日期、編號(hào)、許可范圍、有效期等項(xiàng)內(nèi)容、涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、住所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更涉外調(diào)查許可證。逾期不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并將延長(zhǎng)期限地理由告知申請(qǐng)人?！　∷?、 申請(qǐng)程序　　申請(qǐng)涉外調(diào)查許可證，應(yīng)當(dāng)提交的文件包括，涉外調(diào)查許可證申請(qǐng)表以及用以證