【正文】 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理的措施；；。特征：第一：監(jiān)督主體的廣泛性；第二：監(jiān)督方式的多樣性；第三：監(jiān)督手段的靈活性；第四：監(jiān)督對(duì)象的全面性。第三：開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和檢查?！飶V告行業(yè)自律的內(nèi)容和形式內(nèi)容：廣告經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利規(guī)范，廣告業(yè)者的義務(wù)規(guī)范形式：第一：制定行業(yè)自律規(guī)則，指導(dǎo)自律行為。廣告行業(yè)自律的作用（1） 規(guī)范廣告市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第八章 廣告行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督管理第一節(jié)：廣告行業(yè)自律★廣告行業(yè)自律的概念和特征概念：廣告行業(yè)自律又稱廣告行業(yè)自我管理，是廣告行業(yè)組織、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者自行制定約束本行業(yè)或企業(yè)從事廣告活動(dòng)的公約、規(guī)則和章程等行為守則，并據(jù)此對(duì)自身進(jìn)行的廣告活動(dòng)進(jìn)行自我約束和管理，使之符合法律法規(guī)、社會(huì)公德和職業(yè)道德的要求。第三：有具體的訴訟要求和事實(shí)、理由。廣告行政訴訟的提出條件第一：原告具有資格。第四：廣告行政訴訟的核心問(wèn)題是審查具體行政行為的合法性。第二：廣告行政訴訟的雙方當(dāng)事人關(guān)系恒定。★廣告行政訴訟的概念與特征概念：行政訴訟是指司法機(jī)關(guān)根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，在當(dāng)事人和其他參與人的參加下，依照法定程序?qū)π姓讣M(jìn)行審理并依法做出裁決的活動(dòng)。行政處罰復(fù)議的舉證責(zé)任行政處罰復(fù)議的舉證責(zé)任由被申請(qǐng)人即廣告監(jiān)督管理部門承擔(dān)。廣告處罰復(fù)議的提出條件（1）復(fù)議申請(qǐng)人適格；（2）有明確的被申請(qǐng)人；（3）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)、理由。特征：其一：行政懲戒性；其二：處罰對(duì)象的廣泛性。（6）偽造、變?cè)臁①I賣虛假證明材料罪。構(gòu)成：犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面、犯罪客觀方面。廣告違法連帶責(zé)任廣告違法行為有時(shí)候并不是只有一個(gè)危害主體，而是有兩個(gè)或兩個(gè)以上的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者共同實(shí)施民事侵害行為，此時(shí)應(yīng)當(dāng)由全體侵害人共同承擔(dān)民事責(zé)任。（2） 財(cái)產(chǎn)性責(zé)任承擔(dān)方式，包括返財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；支付違約金；賠償損失。其四：廣告民事責(zé)任所指向的違法行為特定。有主動(dòng)承擔(dān)和被動(dòng)承擔(dān)兩類 其三：民事責(zé)任具有補(bǔ)償性。特征：其一：民事責(zé)任產(chǎn)生的前提是民事主體違反民事法律義務(wù)侵犯他人合法民事權(quán)益?！飶V告違法行為的行政責(zé)任原則1. 處罰法定原則；；；★廣告違法行為的行政處罰的種類1. 責(zé)令改正；；；；；；；。廣告法律責(zé)任的規(guī)責(zé)原則1. 責(zé)任法定原則；；；★廣告違法行為的概念和特征概念：廣告違法行為是指違反我國(guó)廣告管理法律法規(guī)，造成社會(huì)危害性的行為特征：其一：廣告違法行為是廣告活動(dòng)主體在廣告制作、經(jīng)營(yíng)和發(fā)布活動(dòng)中實(shí)施的，主要涉及廣告內(nèi)容、形式或經(jīng)營(yíng)方式的違法，是客觀存在的行為；其二：廣告違法行為具有社會(huì)危害性；其三：廣告違法行為是違反了廣告管理法律法規(guī)的行為；其四：廣告違法行為是依照廣告管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廣告法律責(zé)任、應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為。特征：一是關(guān)聯(lián)性；二是法定性；三是強(qiáng)制性。★網(wǎng)絡(luò)廣告違法的主要表現(xiàn)形式（1） 利用超連接技術(shù)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（2）通過(guò)抄襲和剽竊他人網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；（3）利用關(guān)鍵詞技術(shù)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。廣播電視廣告監(jiān)管制度1. 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的自律管理；。第七：印刷品廣告的印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得印制含有違法內(nèi)容的印刷品廣告第三節(jié)：廣播電視廣告當(dāng)前廣播電視廣告監(jiān)管中存在的問(wèn)題第一：廣告虛假信息增多，媒介公信力有所下降；第二：廣告播放混亂無(wú)序，造成觀眾反感，也影響到廣告效果；第三：不同廣告內(nèi)容的發(fā)布時(shí)段沒(méi)有遵守規(guī)定，部分廣告內(nèi)容不利于為成年人的健康成長(zhǎng)：第四：廣告定價(jià)混亂，一定程度上存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。第五：廣告經(jīng)營(yíng)者針對(duì)特殊群體需要發(fā)布中外文對(duì)照的固定形式印刷品廣告，不得違反國(guó)家語(yǔ)言文字的規(guī)定。第三：固定形式的印刷品廣告的首頁(yè)和底頁(yè)應(yīng)當(dāng)為廣告版面，廣告經(jīng)營(yíng)者不得將廣告標(biāo)題、目錄印制在首頁(yè)上。第三：固定形式印刷品廣告登記的審批。第二：申請(qǐng)發(fā)布固定形式印刷品廣告的材料?！锕潭ㄐ问接∷⑵窂V告登記管理制度（1）登記制度：第一：申請(qǐng)發(fā)布固定形式印刷品廣告的條件。第三：需要改變戶外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列材料申請(qǐng)變更登記：（1）《戶外廣告變更登記申請(qǐng)表》；（2）原《戶外廣告登記證》；（3）其他與變更事項(xiàng)相關(guān)的文件第二節(jié)：印刷品廣告印刷品廣告的概念印刷品廣告是指廣告主自行或者委托廣告經(jīng)營(yíng)者利用單頁(yè)、招貼、宣傳冊(cè)等相識(shí)發(fā)布介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的一般形式印刷品，以及廣告經(jīng)營(yíng)者利用有固定名稱、規(guī)格、樣式的廣告專集發(fā)布介紹他人所推銷的商品或者服務(wù)的固定形式印刷品。（四） 戶外廣告登記申請(qǐng)和審批程序：第一：戶外廣告登記申請(qǐng)，由戶外廣告發(fā)布單位在依法查驗(yàn)證明文件、核實(shí)廣告內(nèi)容，確認(rèn)符合第六條規(guī)定的申請(qǐng)登記條件后，向戶外廣告發(fā)布地的工商行政管理機(jī)關(guān)提出?！飸敉鈴V告的登記制度（一） 戶外廣告的登記管轄：戶外廣告由發(fā)布地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記管理，國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)戶外廣告的登記管理工作。當(dāng)前戶外廣告管理中問(wèn)題第一：多部門管理不利于戶外廣告業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二：戶外廣告法律法規(guī)的不健全加大了管理的難度；第三：政府行政行為的隨意性以及部分戶外廣告經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為隨意性加劇管理矛盾和沖突。第六章 特定媒體廣告發(fā)布法律制度第一節(jié)：戶外廣告戶外廣告的概念和特征概念：戶外廣告是指利用露天或公共場(chǎng)所的固定或移動(dòng)的載體進(jìn)行廣告宣傳，達(dá)到促銷目的的廣告形式。第三：隱性廣告對(duì)其他生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)第六節(jié)：特殊類別廣告的管理兒童廣告管理：兒童廣告通常是指以兒童為訴求對(duì)象的廣告，包括針對(duì)兒童的商品或服務(wù)廣告，有兒童參加演示的廣告。危害：第一：隱性廣告與其它信息相混同，從短期看可以提高廣告效果，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將使人們對(duì)新聞信息的公正性、準(zhǔn)確性產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響整個(gè)傳媒行業(yè)的發(fā)展?！镎`導(dǎo)廣告的法律規(guī)制第一：需要明確誤導(dǎo)廣告的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；第二：對(duì)于典型的誤導(dǎo)廣告做出明確的規(guī)范；第三：加大誤導(dǎo)廣告的處罰力度。特征：第一：主觀上存在誤導(dǎo)的故意或過(guò)失；其二：客觀上有誤導(dǎo)性的行為；其三：廣告的內(nèi)容有虛假的，也有真實(shí)的。特征：其一：廣告中存在對(duì)比行為；其二：對(duì)比中并不貶低對(duì)方的商品或商業(yè)信譽(yù)，往往采用褒揚(yáng)的態(tài)度；其三：對(duì)比的對(duì)象都是著名的企業(yè)或行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)；其四：通過(guò)攀比性的對(duì)比，表現(xiàn)出與被比較對(duì)象的一致性，而非區(qū)別性，從而提高自身的價(jià)值。類型：直接比較和間接比較；貶低性比較和非貶低性比較；自我比較廣告和相互比較廣告；同類型比較和異類型比較廣告。（2） 廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為其一：利用高額回扣或其他承諾承攬廣告；其二：利用壟斷地位排擠其他廣告經(jīng)營(yíng)者；其三：以優(yōu)厚待遇挖走廣告人才，取得廣告經(jīng)營(yíng)信息和廣告客戶資源，利用這樣的便捷手段提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力；其四：聯(lián)合某些廣告發(fā)布者和廣告經(jīng)營(yíng)者結(jié)成市場(chǎng)聯(lián)盟，排擠其他廣告經(jīng)營(yíng)者（3） 廣告發(fā)布者在廣告活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為其一：非廣告經(jīng)營(yíng)部門、非廣告經(jīng)營(yíng)人員承攬廣告，加劇了廣告媒體管理的混亂，對(duì)其他守法經(jīng)營(yíng)的媒體造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；其二：利用新聞廣告或“軟廣告”替代廣告，收取費(fèi)用；其三：提供虛假的收視率或發(fā)行量，錯(cuò)誤宣傳其廣告影響力；其四：利用廣告媒體的自身優(yōu)勢(shì)壟斷地位，對(duì)廣告客戶提出諸如提前付款等不合理要求，不合理的降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，惡意與其他媒體競(jìng)爭(zhēng)廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制第一：從立法上，對(duì)廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范第二：在執(zhí)法上，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決處罰廣告中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為第三：在行業(yè)自律上，大力倡導(dǎo)廣告?zhèn)惱?，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面的作用比較廣告的概念、類型和表現(xiàn)概念：比較廣告又稱競(jìng)爭(zhēng)性廣告、對(duì)比廣告，是廣告的一種特殊表現(xiàn)形式。廣告活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)（1） 廣告主在廣告活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二是廣告主并未實(shí)施虛假?gòu)V告，也未提出相應(yīng)要求，但廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者為了獲利歪曲產(chǎn)品事實(shí)，進(jìn)行惡意宣傳。實(shí)行優(yōu)惠條件的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費(fèi)的優(yōu)惠條件（時(shí)段、版面、頻次等）和標(biāo)準(zhǔn)，或者免費(fèi)服務(wù)的項(xiàng)目和范圍制定廣告語(yǔ)言文字的管理規(guī)定的意義第一：有利于維護(hù)祖國(guó)語(yǔ)言文字的純潔性和尊嚴(yán)，引導(dǎo)人們正確使用語(yǔ)言文字，杜絕不規(guī)范的廣告用語(yǔ)對(duì)人們的用語(yǔ)造成錯(cuò)誤影響第二：有利于語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作的推廣，加強(qiáng)對(duì)廣告語(yǔ)言文字的管理，防止廣告中語(yǔ)言混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)第三：有利于廣告活動(dòng)的規(guī)范化，能夠使廣大消費(fèi)者正確理解廣告內(nèi)容，準(zhǔn)確接收廣告所傳達(dá)的商品或服務(wù)的信息廣告語(yǔ)言文字管理規(guī)定的主要內(nèi)容第一：廣告使用的語(yǔ)言文字，用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不能造成歧義或者容易引起誤解第二：廣告用語(yǔ)用字應(yīng)當(dāng)使用普通話和規(guī)范漢字第三：廣告中不得單獨(dú)使用漢語(yǔ)拼音第四：廣告中不得單獨(dú)使用外國(guó)語(yǔ)言文字第五：廣告中成語(yǔ)的使用必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定第六：廣告中出現(xiàn)的注冊(cè)商標(biāo)定型字、文物古跡中原有的文字以及經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可的企業(yè)字號(hào)用字等，可以在廣告中使用，但應(yīng)當(dāng)與原形一致，不得引起誤導(dǎo)廣告語(yǔ)言文字使用中的禁止性規(guī)定1. 、第四節(jié)：虛假?gòu)V告的法律規(guī)則虛假?gòu)V告的概念虛假?gòu)V告是指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者為謀取非法利益而在廣告中采用欺詐性的手段，對(duì)商品或服務(wù)的主要內(nèi)容作不真實(shí)的或引人誤解的表示，導(dǎo)致或足以致消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生高期望值從而做出錯(cuò)誤判斷的廣告★虛假?gòu)V告的表現(xiàn)形式（一） 廣告主的虛假?gòu)V告行為1. 、服務(wù)消息空虛，即廣告所宣傳的商品、服務(wù)本身是不存在的，模棱兩可。第二：誠(chéng)實(shí)信用原則。第三：廣告行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)廣告監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有法規(guī)的不足或缺陷，及時(shí)修改或完善現(xiàn)有廣告法律法規(guī)，制定有效的廣告監(jiān)管辦法。實(shí)行廣告制度檢測(cè)制度的意義第一：廣告行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法廣告，分析廣告發(fā)布違法趨勢(shì)。第二：科學(xué)性。廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查的內(nèi)容第一， 廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件是否符合廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；第二，廣告經(jīng)營(yíng)單位是否按照合法程序取得廣告經(jīng)營(yíng)資格；第三，是否按照審批登記的事項(xiàng)從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第四，廣告業(yè)務(wù)承擔(dān)登記、審核、檔案、合同等基本管理制度建立和執(zhí)行情況；第五，執(zhí)行廣告審查員管理制度和廣告專業(yè)技術(shù)崗位資格培訓(xùn)制度情況；第六，執(zhí)行廣告服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和廣告收費(fèi)備案制度、廣告財(cái)務(wù)制度的情況；第七，戶外廣告、廣告顯示屏、印刷品廣告、臨時(shí)性廣告等經(jīng)營(yíng)情況；第八，設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告是否符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定；第九，是否按照規(guī)定報(bào)送《廣告經(jīng)營(yíng)單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》；第十，其他遵守國(guó)家法律、法規(guī)政策的情況。第二，可以促使廣告經(jīng)營(yíng)單位能夠按照廣告法規(guī)的要求規(guī)范進(jìn)行，自覺(jué)建立、健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，提高行業(yè)爭(zhēng)議規(guī)范水平。第二節(jié)；廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查制度和廣告監(jiān)測(cè)制度廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查制度概念和意義概念：廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查制度是指廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法定期毒劑廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，確認(rèn)其繼續(xù)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)資格的管理制度。兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。第五， 工商行政管理機(jī)關(guān)在本轄區(qū)對(duì)查處異地廣告有困難的，可經(jīng)由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)移送廣告主所在地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)處理，并報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案。第二，對(duì)大眾傳播媒介的廣告違法案件，由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)管轄，實(shí)行分級(jí)管理的，適用級(jí)別管轄。第四：監(jiān)管工作的強(qiáng)制性和多樣性。第二：監(jiān)管內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性。實(shí)際上就是行政執(zhí)法行為。根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第十六條第二款規(guī)定，廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時(shí)間不得少于1