【正文】 予以批準的，頒發(fā)危險化學品經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。申請人應當提交其符合申辦規(guī)定條件的證明材料。予以批準的，頒發(fā)危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。安全使用許可證《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，使用危險化學品的單位，申請危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，并提交其符合申辦規(guī)定條件的證明材料。▲依據《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，生產、儲存危險化學品的單位轉產、停產、停業(yè)或者解散的，應當采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，不得丟棄危險化學品；處置方案應當報所在地▲縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關備案。危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應當配備▲專職安全管理人員。依據《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定，危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費?！督ㄔO工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工單位應當為施工現場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設備，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。 《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設備的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。二是安裝、拆卸起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現場監(jiān)督。 ▲現場安裝、拆卸單位的安全責任。依照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定，進行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚集的地方，風景名勝區(qū)和重要工程設施附近進行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣、市以上主管部門批準，并征得所在縣、市公安局同意，方準實施爆破作業(yè)。(4)堆放、清除廢棄物的措施。(2)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。 ▲《建設工程安全生產管理條例》第十一條規(guī)定，建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位?！┕挝粦⒔∪踩a責任制和安全教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。其他有關部門是指水利、交通、鐵路等專業(yè)部門，相關的專業(yè)建設工程的保證安全施工措施應當報送相關的專業(yè)部門備案。 2．報送備案內容：保證安全施工的措施，具體要求與申請領取施工許可證的要求相同。對于不領取施工許可證的建設工程，為了加強對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，建設單位應當將保證安全施工的措施報送政府有關行政主管部門備案。三是真實有效性，安全施工措施資料不得偽造、編造。對編制安全施工措施應當著重以下幾個方面的要求：一是及時性，要在工程開工前編制。(7)工程項目負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。(5)施工組織設計(方案、措施)。(3)施工現場安全防護設施(防護網、棚)搭設(設置)計劃。建設單位在申請領取施工許可證前，應當提供安全施工措施的資料：(1)施工現場總平面布置圖?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第十條的規(guī)定，建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第八條規(guī)定，建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費用。要求勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位違法從事有關活動，必然會給建設工程帶來重大結構性的安全隱患和施工中的安全隱患，容易造成事故。《建設工程安全生產管理條例》第七條規(guī)定，建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期?！┕挝粦斪允┕て鹬貦C械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。▲注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下。由專職安全生產管理人員現場監(jiān)督?！┕挝粦斣谑┕そM織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案?！督ㄔO工程安全生產管理條例》第六條規(guī)定，建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。決定是否關閉和組織實施關閉無安全保障的煤礦的行政主體，是有關地方人民政府。專家論證應當客觀、公正、科學。為了保護和合理利用煤炭資源，決定關閉的煤礦仍有開采價值的，經依法批準可以進行拍賣。(4)封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌。(2)停止供應并處理火工用品。對決定關閉的，有關地方人民政府應當立即組織實施。有關人民政府在法定時限內作出決定。(3)停產整頓期間擅自從事生產的?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》明確應予關閉的非法煤礦的情形：(1)無證照或者證照不全擅自生產的。三是被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》第十一條規(guī)定了3種處理措施，一是驗收合格的，經組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽字，并經有關煤礦安全監(jiān)察機構主要負責人審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，煤礦方可恢復生產?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定：“對被責令停產整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應當暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。 ▲煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，發(fā)現煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時處理或者報告，或者有違反《煤礦安全監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。煤礦有關人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構及其安全監(jiān)察人員現場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機構給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予撤職直至開除的紀律處分?！米蚤_采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)，經煤礦安全監(jiān)察人員責令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。分配職工上崗作業(yè)前未進行安全教育、培訓，經煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用，或者使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，經煤礦安全監(jiān)察機構責令限期改正或者責令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機構處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停產整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。煤礦建設工程安全設施和條件未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產的，由煤礦安全監(jiān)察機構責令停止生產，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產的，由煤礦安全監(jiān)察機構移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。重大事故、較大事故、一般事故，煤礦安全監(jiān)察機構應當自收到事故調查報告之日起15日內作出批復。較大事故調查報告經征求設區(qū)的市級人民政府意見后，報省級煤礦安全監(jiān)察機構批復結案。特別重大事故調查報告報經國務院同意后，由國家安全生產監(jiān)督管理總局批復結案。事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告。重大、較大和一般事故的事故調查組組長由負責煤礦事故調查的煤礦安全監(jiān)察機構負責人擔任。特別重大事故由國務院或者經國務院授權由國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、監(jiān)察部等有關部門、全國總工會和事故發(fā)生地省級人民政府派員組成國務院事故調查組，并邀請最高人民檢察院派員參加。一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調查組進行調查；沒有造成人員死亡的，煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。重大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機構組織事故調查組進行調查。煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收，應當自收到申請驗收文件之日起30日內驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復。煤礦安全監(jiān)察機構審查煤礦建設工程安全設施設計，應當自收到申請審查的設計資料之日起30日內審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復。煤礦建設工程設計必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求。報告要包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容，重要情況應當隨時報告。整改結束后要按照要求認真自檢。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。煤礦安全生產隱患實行分級管理和監(jiān)控。煤礦企業(yè)要加強現場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。煤礦企業(yè)要建立安全生產隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現和排除隱患。 ▲《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》第九條要求煤礦企業(yè)建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。 ▲煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員依照《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定責令煤礦立即停止作業(yè)，責令立即停止使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，或者責令關閉礦井的，應當對煤礦的執(zhí)行情況隨時進行檢查。有重大煤礦安全問題的，應當及時采取措施并隨時報告?！旱V安全監(jiān)察應該依靠煤礦職工和工會組織。(3)建議報告權。 《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機構的職責包括4個方面：(1) 行政處罰權。 國務院和省級人民政府的建設行政主管部門，是對建筑施工企業(yè)安全生產許可違法行為實施行政處罰的決定機關。 國務院和省級人民政府的安全生產監(jiān)督管理部門，是對非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可違法行為實施行政處罰的決定機關。 建設施工的專項監(jiān)督管理《建設工程安全生產管理條例》第四十條規(guī)定，國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。據該條規(guī)定，除中央管理的建筑施工企業(yè)以外的其他建筑施工企業(yè)，都要向省級建設行政主管部門申請領取安全生產許可證，而后再向工程所在地縣級以上建設行政主管部門申請領取建筑施工許可證。國務院建設行政主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的發(fā)證機關分別是國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產監(jiān)督管理部門。國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理?！旱V三證一照，安全生產許可證、煤炭生產許可證和采礦許可證、企業(yè)法人執(zhí)照。礦長安全資格證：煤礦礦長安全資格證：的頒發(fā)管理機關是國家煤礦安全監(jiān)察機構。煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關是設區(qū)的市以上人民政府煤炭管理部門。依照礦產資源法律法規(guī)和現行職責分工的規(guī)定，煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機關是縣級以上人民政府國土資源管理部門?！睹禾糠ā返谑艞l第三款規(guī)定：“經批準開辦的煤礦企業(yè)，憑批準文件由地質礦產主管部門頒發(fā)采礦許可證。國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定，除了民用爆破器材生產企業(yè)之外，其他中央管理企業(yè)安全生產許可證的發(fā)證機關都是兩級。▲國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦山企業(yè)、危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的辦法和管理。兩級發(fā)證是指（1）國務院與省；（2）自治區(qū)、直轄市兩級人民政府的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和建設行政主管部門為安全生產許可證的發(fā)證機關。需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。45日是指法定工作日，不連續(xù)計算。審查工作分為兩部分，一部分是形式審查，另一部分是實質性審查?！栋踩a許可證條例》第三條、第四條、第五條的規(guī)定，安全生產監(jiān)督管理部門負責非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，煤礦安全監(jiān)察機構負責煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，建設行政主管部門負責建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。冒用安全生產許可證或使用偽造的安全生產許可證，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。▲第二十條　違反本條例規(guī)定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。第5章 安全生產行政法規(guī)