農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)講義課件(參考版)
2025-01-02 20:13本頁(yè)面
【正文】 題，如何加以完善？謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH。 （ 2）妥善安置失地農(nóng)民， 失地農(nóng)民的安置應(yīng)保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，改變單一的一次性的貨幣補(bǔ)償辦法， 探索建立留地安置 入股安置 土地?fù)Q社保安置等辦法， 也可以建立統(tǒng)一的失地農(nóng)民安置基金， 實(shí)行全縣統(tǒng)籌 ，?？顚Ｓ? ，建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老 醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制 應(yīng)盡快把 （ 3）失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度， 解除失地農(nóng)民的后顧之憂。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用相結(jié)合。政府的大力引導(dǎo)和支持是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證 。要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 。 積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 , 要選擇和培植有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè) 。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 特色農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比 ,生產(chǎn)具有鮮明的地域性 ,產(chǎn)品具有獨(dú)特性、優(yōu)質(zhì)性、多樣性 ,是以效益為中心的市場(chǎng)導(dǎo)向性農(nóng)業(yè) 。 完善的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度 ,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值 ,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) ,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 ,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ) ,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物 ,它可以有效解決農(nóng)業(yè)家庭分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中產(chǎn)生的一種新型的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制 ,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的又一制度創(chuàng)新。 實(shí)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) ,堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ) ,遵循尊重農(nóng)民意愿、因時(shí)因地制宜、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與集約經(jīng)營(yíng)并行發(fā)展的原則。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。 家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。所謂農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，主要是指與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織為滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體提供各種服務(wù)所構(gòu)成的組織體系。 多種形式的社會(huì)化服務(wù)體系 我國(guó)分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)會(huì)長(zhǎng)期存在。也增強(qiáng)了社區(qū)合作組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使其有能力為農(nóng)民提供社會(huì)保障和社會(huì)福利，建立了合作醫(yī)療、退休金發(fā)放、升學(xué)參軍補(bǔ)助等項(xiàng)制度，還通過(guò)修建道路、學(xué)校、幼兒園、綠化環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。 土地股份合作制 地股份合作制始于 1992年，學(xué)術(shù)界對(duì)土地股份合作制褒貶不一，但它仍然不失為一種可借鑒的雙層經(jīng)營(yíng)形式之一。 目前，上海等地從 2023年年底已開(kāi)始以家庭單位能獨(dú)立完成經(jīng)營(yíng)為主，扶持當(dāng)?shù)貙I(yè)農(nóng)民和種田能手、鎮(zhèn)村干部和技術(shù)人員等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。 家庭農(nóng)場(chǎng) 家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)戶向集體承包較多土地或通過(guò)農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)后，實(shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的經(jīng)營(yíng)形式。 公司加農(nóng)戶 “公司加農(nóng)戶 ”模式中公司是農(nóng)戶和市場(chǎng)之間的紐帶，能夠?qū)κ袌?chǎng)需求進(jìn)行充分的預(yù)估，及時(shí)傳遞市場(chǎng)信息，使得農(nóng)戶的生產(chǎn)布局符合市場(chǎng)要求，因而 “公司加農(nóng)戶 ”模式被廣泛認(rèn)為是克服家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)遲鈍、無(wú)法發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，難以提高生產(chǎn)技術(shù)水平、難以提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、參與市場(chǎng)談判能力差等弊端的重要組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下， “自愿選擇、自主興辦、自我受益 ”的新型合作組織，是滿足農(nóng)民的多樣化、多層次服務(wù)需求，解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)矛盾的重要途徑。 雙層經(jīng)營(yíng)的多元化的探索 所謂雙層經(jīng)營(yíng)的多元化，就是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的前提下，突破由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下而形成的傳統(tǒng)集體經(jīng)營(yíng)形式，著重于集體經(jīng)營(yíng) “統(tǒng) ”的層次上的創(chuàng)新，十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào) “發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作 ”，為滿足農(nóng)戶的需求而形成 “多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系 ”為雙層經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新提供了政策空間。167。 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，必然伴隨著農(nóng)村各項(xiàng)制度的創(chuàng)新，其中農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新是核心內(nèi)容之一。 （三）由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的拉大，城鄉(xiāng)差異越來(lái)越大，致使農(nóng)村強(qiáng)勞動(dòng)力大量流向城市，從而引發(fā)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加無(wú)力，新農(nóng)村建設(shè)的主體缺位。 現(xiàn)行雙層經(jīng)營(yíng)體制給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的障礙 （一）集體所有權(quán)的不完整和所有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的不斷侵蝕，造成農(nóng)民承包權(quán)的不穩(wěn)定和經(jīng)營(yíng)權(quán)的不充分，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。 第六，有些改革和發(fā)展的政策沒(méi)有真正落實(shí)，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益較高，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性下降，這勢(shì)必影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。 第四，大包干雖是 “交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下都是自己的 ”，但實(shí)際上部分村級(jí)集體組織由于組織渙散，以致村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有提留，集體成了一個(gè) “空殼 ”，無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)、為家庭分散經(jīng)營(yíng)提供社會(huì)化服務(wù)。 第二，部分農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的回歸看成是土地的個(gè)人所有，以致出現(xiàn)撂荒，隨意挖地改造，亂建房和建企業(yè)等。 在農(nóng)地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變情況下，雙層經(jīng)營(yíng)體制如何創(chuàng)新才能更好為家庭農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)？雙層經(jīng)營(yíng)體制如何創(chuàng)新才能更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)？是值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考和研究的。 回顧農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制三十年的發(fā)展歷程，我們可以看到，一方面農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制作為我國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后采取的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。具體體現(xiàn)：1，土地產(chǎn)權(quán)主體不清未根本解決2，農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)殘缺3，土地頻繁調(diào)整和承包期過(guò)短4， “ 雙層經(jīng)營(yíng) ” 名存實(shí)亡關(guān)于雙層經(jīng)營(yíng)體制 也稱 “統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng) ”。土地流轉(zhuǎn)制度不健全。隨著時(shí)間的推移，家庭承包制的內(nèi)在制度缺陷越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。家庭承包制實(shí)行 “ 交夠國(guó)家的、集體的，剩
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