【正文】 所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取措施，進行保護。 （四）歷史建筑發(fā)生損毀危險的，歷史建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施，并向所在地縣級人民政府確定的保護主管部門報告。確需改變的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人、使用人或其委托的申請人應(yīng)當(dāng)向歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府提出申請。維護和修繕活動完成后，保護主管部門應(yīng)對其進行測量和記錄，并及時補充或更新歷史建筑檔案。其設(shè)計、施工方案應(yīng)報送所在地縣級人民政府，經(jīng)保護主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。 （二）歷史建筑的所有人、經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑的保護要求，對歷史建筑進行維護和修繕。保護主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的具體保護要求以書面形式告知建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理單位和個人，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護義務(wù)。 規(guī)劃許可涉及文物保護的，還應(yīng)當(dāng)依法征求文物保護主管部門的意見。 對核心保護范圍內(nèi)新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以及遷移歷史建筑等活動進行審查時，應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證，并采取有效措施征求公眾意見。 第三十條（建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)活動的控制原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)堅持漸進式的保護與更新模式，控制新建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，維護傳統(tǒng)格局，延續(xù)歷史風(fēng)貌。 （四）與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃進行相應(yīng)的整治。 第二十九條（核心保護范圍內(nèi)建設(shè)活動的控制原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物的維修、改善、整治和更新等活動，必須符合下列原則： （一）歷史建筑的修繕，不得改變外觀特征； （二）傳統(tǒng)風(fēng)貌 建筑的修繕，必須保持原有體量和傳統(tǒng)風(fēng)貌。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 15 第二十七條（保護范圍外歷史環(huán)境要素管理） 對于位于保護范圍外與歷史文化名鎮(zhèn)、名村風(fēng)貌密切相關(guān)的歷史環(huán)境要素，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出必要的要求，并采取限制措施，保護人工環(huán)境要素，控制自然環(huán)境要素的改變。 （二）嚴(yán)格控制保護標(biāo)志的尺寸、材料、色彩、樣式等，使之與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。 （一）在歷史建筑出入口處懸掛歷史建筑保護標(biāo)志。樹標(biāo)機關(guān)負責(zé)保護標(biāo)志的管理和維護。民族自治地區(qū)可同時使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文字。 （三）保護標(biāo)志宜采用匾牌形式，應(yīng)選擇適宜的比例和尺度，可根據(jù)具體情況選擇地方材料。內(nèi)容包括：歷史文化名鎮(zhèn)、名村的簡要介紹、歷史沿革、價值特色、保護范圍、規(guī)模、界限等。標(biāo)志應(yīng)符合下列要求： （一）保護標(biāo)志正面應(yīng)標(biāo)明歷史文化名鎮(zhèn)、名村的類別、名稱、公布機關(guān)、公布日期、樹標(biāo)機關(guān)、樹標(biāo)日期等。 第二十四條（歷史文 化名鎮(zhèn)名村保護標(biāo)志管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍的主要出入口位置設(shè)立保護標(biāo)志。 第二十三條（防災(zāi)安全管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，對歷史文化名鎮(zhèn)、名村的水文、地質(zhì)、氣象等條件進行分析，根歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 14 據(jù)災(zāi)害易發(fā)情況，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)方案。 第二十二條（消防安全管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通。 現(xiàn)有的戶外廣告、招牌等設(shè)施不符合歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。 第二十條（室外設(shè)施管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的戶外 廣告、招牌等設(shè)施，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。 第十九條（歷史街巷的管理） 在保護范圍內(nèi)的歷史街巷，進行任何對現(xiàn)狀尺度、建筑立面、鋪地形式、綠化形式等構(gòu)成影響的修建活動，建設(shè)單位或者個人必須先將建設(shè)方案報送所在地縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃進行審查。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 13 （四） 與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌有沖突的建筑物、構(gòu)筑物，一般以新建建筑物、構(gòu)筑物為主。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑是構(gòu)成歷史文化名鎮(zhèn)、名村街巷空間格局與風(fēng)貌的重要組成部分。 第十七條（建筑物、構(gòu)筑物的分類） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村，其所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)除文物保護單位和已登記的不可移動文物以外的建筑物、構(gòu)筑物分為四類，進行分類管理： （一） 歷史建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，能夠突出反映村鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物。 第十六條（歷史文化遺存清單） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村，其所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的歷史建筑清單、歷史街巷清單、歷史環(huán)境要素清單和承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間清單進行審核，提出歷史文化遺存清單，向社會公開征求意見后，與保護規(guī)劃一同報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府 審批。 利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村資源發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，必須以有利于保護工作開展，有利于促進鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于改善所在地人民群眾的生活條件為前提。 第三章 保護措施管理 第十五條（保護規(guī)劃實施原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃批準(zhǔn)后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護規(guī)劃，有計劃、有步驟地對歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍進行維修和整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和居住環(huán)境。規(guī)劃編制組織機關(guān)在取得審批機關(guān)的批準(zhǔn)后方可組織調(diào)整工作。其中中國歷歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 12 史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃進行調(diào)整的，專題報告應(yīng)當(dāng)報備案機關(guān)。 第十四條（調(diào)整） 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃原則上不得修改。 保護規(guī)劃成果存在下列問題之一的，不得批準(zhǔn)： （一） 規(guī)劃編制單位資質(zhì)不符合規(guī)定的； （二） 保護規(guī)劃成果不符合有關(guān)規(guī)劃編制規(guī)定的。批復(fù)中應(yīng)當(dāng)對保護范圍、保護措施、建設(shè)控制要求、基礎(chǔ)設(shè)施改造等內(nèi)容，以及保護規(guī)劃的實施等提出審批意見。 第十二條（審批與備案） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由所在地縣級人民政府報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批?；A(chǔ)資料匯編中必須包括歷史建筑清單與檔案數(shù)據(jù)庫、歷史街巷清單、歷史環(huán)境要素清單和承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間清單等內(nèi)容。 第十一條（送審材料） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和附件。 編制組織機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過有效方式，就保護規(guī)劃內(nèi)容征求相關(guān)部門和專家的意見，對意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)有專門說明。 第九條（公眾參與） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護與監(jiān)督管理，應(yīng)保證原住居民的參與，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人的參與。承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)工程施工的單位，應(yīng)具備一定的行業(yè)資質(zhì)。 第六條（支持獎勵） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上人民政府及其確定的保護主管部門會同同級文物主管部門，對在歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照 國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 第四條 （保護管理內(nèi)容） 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護、管理，規(guī)范 和監(jiān)督保護規(guī)劃的編制、審批和實施，貫徹落實各項保護政策和措施，完善保護制度，建立有效的監(jiān)督機制。 第三條 （管理主體層級） 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門負責(zé)全國歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作。 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 9 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 目錄 第一章 總則 第二章 保護規(guī)劃的審批、公布、修改與備案 第三章 保護措施管理 第四章 監(jiān)督管理 第五章 附則 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法 10 第一章 總 則 第一條 （制訂目的） 為了加強對歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼 承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，制定本辦法。 第 六 章 附則 第三十六條 中國歷史文化街區(qū)的評選辦法、申報程序和公布程序由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同文物主管部門另行制定。 歷史文化街區(qū)所在地市、縣級人民政府對保護工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正、處理。 第 五 章 監(jiān)督管理 第三十三條 （建立監(jiān)管信息系統(tǒng)） 歷史文化街區(qū)公布后，所在地市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化街區(qū) 檔案和 保護監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并定期向歷史文化街區(qū)的審批機關(guān)報告監(jiān)管信息，包括： （一） 街區(qū)歷史變遷情況； （二） 整體歷史風(fēng)貌 的保護狀況； （ 三 ）保護范圍內(nèi)文物保護單位、歷史建筑、歷史環(huán)境要素等的 使用和 保護狀況； （ 四 ）核心保護范圍內(nèi)的各項建設(shè)活動； 歷史文化街區(qū)保護管理辦法 8 （ 五 ）建設(shè)控制地帶 內(nèi)的新建建設(shè)項目； （ 六 ）保護范圍內(nèi)居住人口情況； （ 七 ）其他對歷史文化街區(qū)保護造成影響的活動。 歷史文化街區(qū)所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應(yīng)根據(jù)歷史建筑保護狀況的 變化情況，及時更新歷史建筑檔案的相應(yīng)內(nèi)容。 第三十一條 （歷史建筑檔案要求） 歷史文化街區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化街區(qū)保護規(guī) 劃確定的歷史建筑檔案數(shù)據(jù)庫，建立歷史建筑檔案。因保護歷史文化風(fēng)貌需要無法達到規(guī)定的消防歷史文化街區(qū)保護管理辦法 7 標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由 城鄉(xiāng) 規(guī)劃 主管 部門 與同級 公安消防部門協(xié)商制定相應(yīng)的 消防 安全措施 ，并監(jiān)督實施 。 現(xiàn)有的戶外廣告 、招牌等設(shè)施不符合歷史文化風(fēng)街區(qū)保護規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。 第二十八條 （室外設(shè)施管理） 歷史文化街區(qū)內(nèi) 的 戶外廣告、招牌等設(shè)施 ，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。 歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的保護要求書面告知受讓人、承租人。 第二十七條 (歷史建筑的保護管理 ) 市、縣級人民政府 確定的保護主管部門應(yīng)當(dāng)做好歷史建筑保護的指導(dǎo)和服務(wù)工作。 （五） 新建建筑，必須符合規(guī)劃的要求。 （三） 其他 與傳統(tǒng) 風(fēng)貌 相協(xié)調(diào)建筑 的改善，必須 以保持 歷史文化街區(qū) 風(fēng)貌的完整性 為前提 。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門及有關(guān)部門的意見。 第二十三條 （建設(shè)控制地帶保護管理） 在歷史文化街 區(qū)建設(shè)控制 地帶 內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化 街區(qū) 保護規(guī)劃和下列規(guī)定： （一 ）新建、擴建、改建建筑時，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與歷史 風(fēng)貌相協(xié)調(diào)； 歷史文化街區(qū)保護管理辦法 6 （二）新建、擴建、改建道路時，不得破壞 傳統(tǒng)格局和 歷史風(fēng)貌； （三）不得新建對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有對環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃遷移。對保護規(guī)劃確定保護的瀕危建筑物、構(gòu)筑物和保護設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修和整治。 第二十條 （ 規(guī)劃公布 ） 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃批準(zhǔn)后，有關(guān)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布。 在歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)大型地下遺址等重要文化遺存，確需對保護規(guī)劃進行調(diào)整的，規(guī)劃編制組 織機關(guān)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織調(diào)整工作。 其中 中國歷史文化街區(qū)和 歷史文化名城內(nèi)的 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃 ，批準(zhǔn)后 應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 和國務(wù)院文物主管部門 備案。 前兩款規(guī)定的專門說明，應(yīng)當(dāng)作為保護規(guī)劃送審材料的組成部分。 保護規(guī)劃涉及居民搬遷、建筑拆除、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，影響公眾利益的，保護規(guī)劃的組織編制機 關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效方式，征求利益相關(guān)人的意見。 第十七條 （ 公眾參與 ） 保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過有效的方式，就保護規(guī)劃的內(nèi)容征求相關(guān)部門和專家的意見。 第十六條 （保護規(guī)劃的主要內(nèi)容） 歷史 文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一 ） 街區(qū) 歷史文化價值概述 ； （二） 保護原則和詳細確定保護內(nèi)容； （ 三 ）確定保護范圍， 劃定 核心保護范圍和建設(shè)控制地帶 界限 ，制定相應(yīng)的保護控制措施； （ 四 ） 確定 保護范圍內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境要素的分類保護整治要求 ； （ 五 ） 改善 居住環(huán)境 、 基礎(chǔ)設(shè)施 和 公共服務(wù)設(shè)施的方案 ； （ 六 ）保持地區(qū)活力，延續(xù)傳統(tǒng)文化的 方案 ； （ 七 ） 有效實施保護規(guī)劃的政策措施 。 中國歷史文化街區(qū)和 歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)撤銷瀕危名單或撤銷稱號的，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和文物主管部門備案。并在一年內(nèi)提出復(fù)審的申請。 中國歷史文化街區(qū)和 歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)列入瀕危名單，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和文物主管部門備案。 第十三條 （瀕危標(biāo)準(zhǔn)） 因保護不力、自然災(zāi)害或其他原因，歷史文化街區(qū)出現(xiàn)下列情況之一的，可以列入瀕危名單： （一）保護范圍內(nèi)文物保護單位和歷史建筑等遭到嚴(yán)重破壞的； （二）保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞的； （三）保護范圍內(nèi)歷史環(huán)境要素和自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的。 第十一條 （中國歷史文化街區(qū)的認(rèn)定） 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門 會同國務(wù)院文物主管部門 可以 選擇具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史文化街區(qū)， 公布為中國歷史文化街區(qū)。