【正文】 19。對于那些“口上說說、紙上寫寫、墻上掛掛”等貫徹執(zhí)行不力的問題，對于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象，要批評教育、堅決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，對典型問題點名道姓通報曝光。州直各級紀(jì)檢機關(guān)認(rèn)真落實監(jiān)督職責(zé)，進一步加大監(jiān)督檢查力度。要堅持堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實現(xiàn)紀(jì)法分開，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、動輒則咎，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，把紀(jì)律立起來、緊起來、嚴(yán)起來。即：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。要克服能力不足的危險，切實轉(zhuǎn)變慣性思維，從線索處置、紀(jì)律審查到執(zhí)紀(jì)審理各環(huán)節(jié)都要以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運用情況作為檢驗評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。把紀(jì)律挺在前面，是紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的又一次深化。紀(jì)委要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細做實。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，堅持原原本本、逐條逐句學(xué)習(xí)，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線，結(jié)合工作實踐，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時，也有利于紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)、掌握、運用和執(zhí)紀(jì)檢干部要做學(xué)習(xí)踐行的表率。如違反廉潔自律規(guī)定，妨害社會管理秩序規(guī)范的行為、領(lǐng)域和內(nèi)容指向性更明確、具體，內(nèi)涵也更豐富，制度更加規(guī)范，處分體系更完善?！饵h紀(jì)處分條例》取消國家工作人員、其他從事公務(wù)的人員、國有企業(yè)的管理人員等作為違紀(jì)行為主體，適用范圍明確限定在黨組織和黨員，做到黨紀(jì)政紀(jì)處分“各就各位、各負其責(zé)”。違紀(jì)主體限定在黨內(nèi)的范圍，具體明確，理順了黨紀(jì)處分與其他責(zé)任追究制度的關(guān)系，解決了條規(guī)適用困惑，定性有差異，執(zhí)紀(jì)實效受影響等現(xiàn)實問題。正如習(xí)近平總書記所指出的，從嚴(yán)治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。同時，我們也必須注意到當(dāng)前黨面臨的“四大考驗”“四種危險”仍然存在，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)依然繁重。《條例》的修訂正反映了黨循序漸進，在實踐中不斷探索完善黨規(guī)黨紀(jì)的特定規(guī)律。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。因此，在《條例》修訂過程中應(yīng)當(dāng)也必須體現(xiàn)黨的十八大以來在這些方面的探索和經(jīng)驗，將十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等一系列內(nèi)容納入條例。　　亮點五是融入十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果　　黨的十八大以來，十八屆黨中央和中央紀(jì)委在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面取得了有目共睹的顯著成效，積累了豐富的工作經(jīng)驗。以往紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中，由于有一些違紀(jì)行為在原《條例》中沒有明確規(guī)定，因此造成了不易量紀(jì)的現(xiàn)象，也出現(xiàn)了不同地區(qū)對同一違紀(jì)行為量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，這大大降低了《條例》執(zhí)行的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。大量腐敗案例也表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以陷入腐敗深淵，本質(zhì)上都是由于沒有嚴(yán)守好政治紀(jì)律。中央紀(jì)委在對《條例》進行解釋時，明確指出嚴(yán)重違反“組織紀(jì)律”“廉潔紀(jì)律”“群眾紀(jì)律”“工作紀(jì)律”“生活紀(jì)律”五類紀(jì)律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，關(guān)系人心向背，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律，這說明政治紀(jì)律是“六大紀(jì)律”的重要核心，在黨組織和黨員心中必須排在第一位。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。十八屆中央紀(jì)委五次全會提出，紀(jì)律是黨的生命，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在新修訂《條例》的“六大紀(jì)律”中，政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。新《條例》根據(jù)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實踐，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為六類，這樣的劃分，邏輯清晰、重點明確，突出了政黨特色、黨紀(jì)特質(zhì)，做到了“紀(jì)律姓‘紀(jì)’”。原《條例》中將違紀(jì)行為分為10類，包括違反政治紀(jì)律的行為，違反組織、人事紀(jì)律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，嚴(yán)重違反社會主義道德的行為，妨害社會管理秩序的行為。這說明，刪除了已有與法律重疊的條款，但并非對違反國家法律的行為不進行違紀(jì)處理，從具體內(nèi)容看也真正做好了黨紀(jì)嚴(yán)于國法。據(jù)統(tǒng)計，新《條例》共刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款。十八屆中央紀(jì)委五次全會也強調(diào)指出，要實現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的有機銜接。這種將適用于全體公民的國家法律規(guī)范等同于對黨組織和黨員紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，本質(zhì)上降低了對黨組織和黨員的要求，在執(zhí)紀(jì)中也容易陷入紀(jì)法不分、相互重疊的困境。三三、新修訂《黨紀(jì)處分條例》的五大亮點總體來看，此次《黨紀(jì)處分條例》修訂目標(biāo)明確、定位精準(zhǔn)、邏輯清晰，為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供了新的依據(jù)，具有五個方面的突出亮點：亮點一是實現(xiàn)了黨紀(jì)與國法的有效銜接　　本次《條例》修訂是在2003年12月原《條例》基礎(chǔ)上進行的。規(guī)范對象和領(lǐng)域的拓展，既是“全面”，也是“從嚴(yán)”，全面意味著從嚴(yán)，從嚴(yán)也體現(xiàn)了全面。體現(xiàn)了管黨治黨必須“全面”和“從嚴(yán)”的要求。不同以往，此次通報通篇“紀(jì)言紀(jì)語”：看標(biāo)題，“嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職”之中沒有了以往經(jīng)常出現(xiàn)的“違法”二字；看正文，過去慣用的“收受賄賂”、“行賄”