【正文】 附 表附表 清原縣土地利用現(xiàn)狀表（ 年）一級類二級類面積公頃比例一級類二級類面積公頃比例耕地水田水域及水利設(shè)施用地河流水面水澆地湖泊水面旱地水庫水面園地果園坑塘水面茶園沿海灘涂其他園地內(nèi)陸灘涂林地有林地溝渠灌木林地水工建筑用地其他林地冰川及永久積雪草地天然牧草地其他土地設(shè)施農(nóng)用地人工牧草地田坎其他草地鹽堿地城鎮(zhèn)村及工礦用地城市沼澤地建制鎮(zhèn)沙地村莊裸地采礦用地風(fēng)景名勝及特殊用地交通運輸用地鐵路用地公路用地農(nóng)村道路機場用地港口碼頭用地管道運輸用地附表 清原縣土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)表指標(biāo)項規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)屬性公頃萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)?！s束性經(jīng)整理的基本農(nóng)田質(zhì)量提高程度（個等級）預(yù)期性補充耕地總量 約束性 農(nóng)用地整理補充耕地 預(yù)期性 農(nóng)村建設(shè)用地整理補充耕地 預(yù)期性 土地復(fù)墾補充耕地 預(yù)期性 宜耕后備土地資源開發(fā)補充耕地 預(yù)期性附表 清原縣土地整治規(guī)劃指標(biāo)分解表 單位：公頃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整治規(guī)模補充耕地規(guī)模國土部門整治工程其他部門整治工程清原鎮(zhèn)～～～紅透山鎮(zhèn)～～～南口前鎮(zhèn)～～～夏家堡鎮(zhèn)～～～大孤家鎮(zhèn)～～～草市鎮(zhèn)～～～英額門鎮(zhèn)～～～南山城鎮(zhèn)～～～灣甸子鎮(zhèn)～～～北三家鄉(xiāng)～～～土口子鄉(xiāng)～～～敖家堡鄉(xiāng)～～～大蘇河鄉(xiāng)～～～構(gòu)乃甸鄉(xiāng)～～～合計～～～附表 清原縣土地整治潛力匯總表單位：公頃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理土地復(fù)墾宜耕后備土地資源開發(fā)整理規(guī)?？裳a充耕地面積整理規(guī)?？裳a充耕地面積復(fù)墾規(guī)?？裳a充耕地面積開發(fā)規(guī)?？裳a充耕地面積清原鎮(zhèn)紅透山鎮(zhèn)南口前鎮(zhèn)夏家堡鎮(zhèn)大孤家鎮(zhèn)草市鎮(zhèn)英額門鎮(zhèn)南山城鎮(zhèn)灣甸子鎮(zhèn)北三家鄉(xiāng)土口子鄉(xiāng)敖家堡鄉(xiāng)大蘇河鄉(xiāng)構(gòu)乃甸鄉(xiāng)合計附表 清原縣土地整治重點項目表項目編號項目名稱項目類型項目規(guī)模（公頃）可補充耕地面積（公頃）投資規(guī)模（萬元）建設(shè)期限（年）坐落鄉(xiāng)鎮(zhèn)清原鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 清原鎮(zhèn)紅透山鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 紅透山鎮(zhèn)南口前村農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 南口前鎮(zhèn)夏家堡鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 夏家堡鎮(zhèn)大孤家鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 大孤家鎮(zhèn)草市鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 草市鎮(zhèn)英額門鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 英額門鎮(zhèn)南山城鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 南山城鎮(zhèn)灣甸子鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 灣甸子鎮(zhèn)北三家鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 北三家鄉(xiāng)土口子鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 土口子鄉(xiāng)敖家堡鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 敖家堡鄉(xiāng)大蘇河鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 大蘇河鄉(xiāng)構(gòu)乃甸鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目 構(gòu)乃甸鄉(xiāng)清原鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 清原鎮(zhèn)紅透山鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 紅透山鎮(zhèn)南口前鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 南口前鎮(zhèn)夏家堡鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 夏家堡鎮(zhèn)大孤家鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 大孤家鎮(zhèn)草市鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 草市鎮(zhèn)英額門鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 英額門鎮(zhèn)南山城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 南山城鎮(zhèn)灣甸子鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 灣甸子鎮(zhèn)北三家鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 北三家鄉(xiāng)土口子鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 土口子鄉(xiāng)敖家堡鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 敖家堡鄉(xiāng)大蘇河鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 大蘇河鄉(xiāng)構(gòu)乃甸鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地整理項目農(nóng)村建設(shè)用地整理項目 構(gòu)乃甸鄉(xiāng)清原鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 清原鎮(zhèn)紅透山鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 紅透山鎮(zhèn)南口前鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 南口前鎮(zhèn)夏家堡鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 夏家堡鎮(zhèn)大孤家鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 大孤家鎮(zhèn)草市鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 草市鎮(zhèn)英額門鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 英額門鎮(zhèn)南山城鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 南山城鎮(zhèn)灣甸子鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 灣甸子鎮(zhèn)北三家鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 北三家鄉(xiāng)土口子鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 土口子鄉(xiāng)敖家堡鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 敖家堡鄉(xiāng)大蘇河鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 大蘇河鄉(xiāng)構(gòu)乃甸鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目土地復(fù)墾項目 構(gòu)乃甸鄉(xiāng)清原鎮(zhèn)宜耕后備土地資源開發(fā)項目宜耕后備土地資源開發(fā)項目 清原鎮(zhèn)紅透山鎮(zhèn)宜耕后備土地資源開發(fā)項目宜耕后備土地資源開發(fā)項目 紅透山鎮(zhèn)南口前鎮(zhèn)宜耕后備土地資源開發(fā)項目宜耕后備土地資源開發(fā)項目 南口前鎮(zhèn)夏家堡鎮(zhèn)宜耕后備土地資源開發(fā)項目宜耕后備土地資源開發(fā)項目 。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。第五節(jié)增強規(guī)劃實施的科技支撐一、采用先進(jìn)的計算機技術(shù)采用技術(shù)和計算機技術(shù)建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強土地開發(fā)整理的資源調(diào)查、評價和監(jiān)測；加強信息建設(shè)，加強土地開發(fā)整理實用技術(shù)的開發(fā)和推廣，在三維空間內(nèi)對土地資源信息進(jìn)行定性、定量和定時分析，做到“一張圖”管理，向有關(guān)部門提供土地資源的基礎(chǔ)信息和規(guī)劃服務(wù)，并能對土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)反饋。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。除規(guī)劃編制時充分征求社會各界意見外，規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將規(guī)劃的目標(biāo)、范圍、期限等內(nèi)容向社會公告；充分發(fā)揮公眾監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的作用。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。二、加強規(guī)劃宣傳充分利用各種媒體，向公眾宣傳規(guī)劃的具體規(guī)定、規(guī)劃管理的主要手續(xù)等，加強對縣城周邊區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)用地擴張重點區(qū)內(nèi)公眾的宣傳，讓社會各界充分了解土地整治規(guī)劃的重要性，增強用地單位、個人以及農(nóng)村集體和農(nóng)民支持土地整治規(guī)劃的意識，為規(guī)劃實施營造良好的社會氛圍。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。針對全縣處于經(jīng)濟大發(fā)展、空間大調(diào)整的新階段，對規(guī)劃的預(yù)期性指標(biāo)，應(yīng)通過評估及時進(jìn)行修正，增強規(guī)劃的可操作性和適應(yīng)性。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。定期對全縣土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點對清原縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護區(qū)土地整治進(jìn)展情況進(jìn)行巡查。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。對于土地開發(fā)整理中成績顯著的地區(qū)，在安排下年度建設(shè)用地時在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)先考慮作為獎勵；對于沒有完成年度土地開發(fā)整理計劃或不按規(guī)劃要求開展土地整治工作的，原則上不安排下年度的建設(shè)用地。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。在工作方式上，形成由領(lǐng)導(dǎo)小組綜合負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)，縣相關(guān)部門給予技術(shù)、資金等方面的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實施的機制。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。制定社會資本投資土地整治項目的優(yōu)惠政策，建立健全社會資本準(zhǔn)入和退出機制，推進(jìn)土地整治產(chǎn)業(yè)化。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。二、建立土地復(fù)墾激勵機制按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與土地復(fù)墾，綜合運用多種方式，調(diào)動土地復(fù)墾義務(wù)人、社會投資主體、土地權(quán)利人等參與土地復(fù)墾的積極性和主動性。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補充耕地重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政策支持，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后續(xù)管護制度。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。切實維護土地整治規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三、嚴(yán)格執(zhí)行土地整治規(guī)劃土地整治規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。二、健全土地整治規(guī)劃體系嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃進(jìn)行項目規(guī)劃設(shè)計，形成土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地整治項目規(guī)劃設(shè)計相銜接的規(guī)劃體系，結(jié)合土地利用中的難點和熱點，編制清原縣遷村并點專項方案，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤等重點工作有序推進(jìn)。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。第八章 規(guī)劃實施保障措施第一節(jié)健全規(guī)劃實施的政策體系一、健全規(guī)劃實施的基本制度依據(jù)省、市制定的規(guī)劃實施制度，制定“清原縣土地整治規(guī)劃實施管理規(guī)定”，明確規(guī)定土地整治規(guī)劃實施的主體、客體、責(zé)任和義務(wù)。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪。（三）通過農(nóng)村建設(shè)用地整理，合理規(guī)劃和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少環(huán)境污染、提高村莊綠化覆蓋率，通過鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌提升工程及自然人文景觀保護，構(gòu)建城鎮(zhèn)一體化綠色空間。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。（一）通過土地整治，平整土地，改造路渠，興建林網(wǎng)，提高林地郁閉度和植被覆蓋率，有效防止水土流失和改善農(nóng)田污染程度，提高環(huán)境質(zhì)量和美化生態(tài)環(huán)境。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。通過開展農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點工作，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建平臺，可提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村居民點，促進(jìn)農(nóng)村土地集約節(jié)約利用。通過開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高閑散、廢棄土地利用效率。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時將基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地大面積連片布局，優(yōu)化空間格局，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。一是通過農(nóng)用地整理，促進(jìn)田間工程配套，提高水資源利用效率；通過農(nóng)田景觀的建設(shè)，改善當(dāng)?shù)匦夂?，增強洪澇?zāi)害抗御能力，提高農(nóng)田的生物多樣性保護功能。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。對災(zāi)毀土地、生產(chǎn)建設(shè)損毀土地及時復(fù)墾，恢復(fù)土地利用，使農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害造成重大損失，保障農(nóng)民群眾生活安定。農(nóng)民參與土地整治項目，從中可獲得相應(yīng)的勞動報酬，增加家庭收入。開展土地整治工作，國家、省、市及縣政府都要投入大量資金。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。通過規(guī)劃期內(nèi)土地整治，全縣新增耕地公頃，項目區(qū)平均提高耕地質(zhì)量個等別，新增耕地可供養(yǎng)約人（按現(xiàn)狀人均耕地 公頃人測算）。二、社會效益評價（一）增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。按糧食作物的平均畝產(chǎn)和當(dāng)前市場價格，計算新增耕地經(jīng)濟效益，全縣新增耕地每年純收益萬元（按玉米價格元公斤計算）。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測。規(guī)劃期內(nèi)通過土地整治可新增耕地公頃，按糧食作物的平均畝產(chǎn)，全縣每年可增加糧食產(chǎn)量萬斤。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。第二節(jié)效益評價一、經(jīng)濟效益評價土地整治經(jīng)濟效益是指投資行為主體或其他經(jīng)濟行為主體通過對土地整治項目進(jìn)行資金、勞動、技術(shù)等的投入所獲得的經(jīng)濟效益。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑。此外規(guī)劃期間需進(jìn)一步拓寬資金渠道，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門資金投入土地整治，加大政府資金投資力度，建立合理的利益分配機制，吸引更多的社會投資，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，提高資金使用效率，確保資金投入需求。其中新增建設(shè)用地土地有償使用費預(yù)計為萬元；耕地開墾費專項用于開墾耕地，按照“占一補一”的要求，預(yù)計籌措萬元；根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》和有關(guān)管理辦法，土地出讓金平均純收益中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例不低于，預(yù)計可征收萬元