【正文】 總的來說，市委的工作報告充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，符合安陽實際，是新一屆市委團結(jié)帶領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，為勝利完成“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會、建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、構(gòu)建和諧安陽而奮斗的綱領(lǐng)性文件。工業(yè)強市需要由老工業(yè)城市向新型工業(yè)強市轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)立市需要由農(nóng)產(chǎn)品資源大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強市轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)富市和文化興市需要由文化資源大市向文化旅游強市轉(zhuǎn)變。鑒于此，在這次報告中總結(jié)歸納了“一強五前”的目標和“三大轉(zhuǎn)變”、“三大建設(shè)”的提法，其中“三大轉(zhuǎn)變”是“四路并進”的延伸和拓展。應該說，市委的重大決策，特別是“四路并進”、“五力同驅(qū)”和“一個構(gòu)建、六個打造”這樣已被廣大干部一致認同的綱領(lǐng)性提法，應當保持一致的連續(xù)性。同時，在當面征求意見的3個座談會上，老干部、黨外人士和基層的同志也對報告這樣的結(jié)構(gòu)高度認同，沒有異議。第二，省八次黨代會報告中，也是把政治建設(shè)和社會建設(shè)納入“和諧中原建設(shè)”之中一并論述的。(七)關(guān)于政治文明和精神文明建設(shè)。報告從基本市情、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、體制機制和黨的建設(shè)等六個方面對我市當前存在的矛盾和問題進行了全面客觀的分析。報告根據(jù)中央、省委精神和我市實際，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，對加強和改進黨的領(lǐng)導、積極推進黨的建設(shè)新的偉大工程，用較大篇幅進行了全面部署，即五個“進一步加強”。根據(jù)黨的十六屆六中全會精神和省八次黨代會精神，在認真總結(jié)吸收我市和諧社會建設(shè)經(jīng)驗、充分借鑒外地和諧構(gòu)建好做法的基礎(chǔ)上，報告中對“一個構(gòu)建、六個打造”的既定部署進行了深化和拓展，著重對政治文明、和諧文化、社會事業(yè)、人本民生、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、示范表率等六個方面進行了闡述，即“六個突出”。和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。加強經(jīng)濟總實力建設(shè)，全面提升我市的綜合實力和總體競爭力，是完成“一強五前”目標、實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”的必然要求。“三大建設(shè)”是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的核心和保證，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系安陽的發(fā)展和未來。我市具有豐富的文化旅游資源，經(jīng)過近幾年的發(fā)展已奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚。同時，我市具有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的獨特優(yōu)勢，要使這一獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，必須加快實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。就目前情況看，我市的農(nóng)業(yè)人口仍占全市總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市，意味著不僅發(fā)展速度要快、經(jīng)濟規(guī)模要大，而且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要優(yōu)、經(jīng)濟效益要好、體制機制要活、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率要大、發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性要強，達到這些要求，必須加快實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的重要標志，是支撐豫北區(qū)域性中心強市的強大筋骨，是提升總體實力的主要途徑。所以，這“五前”，既是“一強”的子目標，也是“一強”的階段性目標。我們要建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市，至少也應該在這五個主要方面走在豫北區(qū)域前列。建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市，是我們發(fā)展的主題和總目標。這充分體現(xiàn)了指導性與操作性的統(tǒng)一。(三)關(guān)于建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的遠景規(guī)劃和今后五年的奮斗目標。特別是實現(xiàn)了由早期工業(yè)化向中期工業(yè)化的重大轉(zhuǎn)變，我們已站在一個新的歷史起點上。(二)關(guān)于對當前發(fā)展階段的判斷。這一目標得到全市上下的普遍認同和廣泛支持。建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市，是我市立足于安陽“十一五”時期的歷史定位和戰(zhàn)略取向，著眼于“十一五”時期區(qū)域間激烈競爭的發(fā)展形勢，根據(jù)中央關(guān)于中部地區(qū)崛起、省委關(guān)于中原率先崛起的戰(zhàn)略決策，在市委八屆十一次全會上作出的重大抉擇。三、需要說明的幾個問題(一)關(guān)于報告的主題?！耙粋€主題”，即“全力打造豫北區(qū)域性中心強市，奮力實現(xiàn)安陽歷史性重大跨越”；“三大轉(zhuǎn)變”，即“加快老工業(yè)城市向新型工業(yè)強市轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)產(chǎn)品資源大市向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強市轉(zhuǎn)變，加快文化資源大市向文化旅游強市轉(zhuǎn)變”；“三大建設(shè)”，即“切實加強經(jīng)濟總實力建設(shè)，切實加強和諧安陽建設(shè)，切實加強黨的建設(shè)”。著重提出進一步加強黨的先進性建設(shè)、進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、進一步加強黨的基層組織建設(shè)、進一步加強民主集中制建設(shè)、進一步加強黨風廉政建設(shè)等五個“進一步加強”，對黨的建設(shè)新的偉大工程進行了全面部署。這“六個突出”，都是著眼于做好基層基礎(chǔ)工作和解決突出問題提出來的，具有重大的現(xiàn)實意義和根本性的保障作用。第四部分，切實加強和諧安陽建設(shè)。第三部分，切實加強經(jīng)濟總體實力建設(shè)。第二部分，首先回答了為什么建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市(現(xiàn)實意義)、建設(shè)什么樣的豫北區(qū)域性中心強市(發(fā)展藍圖)、能否建成豫北區(qū)域性中心強市(客觀依據(jù))，在此基礎(chǔ)上，提出了今后五年工作的總體要求、主要目標和戰(zhàn)略途徑。第一部分，主要從取得的成績、基本經(jīng)驗和存在的問題這三塊對市八次黨代會以來的工作進行了總結(jié)和回顧，充分肯定了市八次黨代會以來取得的八個方面的主要成績，總結(jié)了“六個必須堅持”的基本經(jīng)驗，并在科學分析的基礎(chǔ)上指出了存在的主要問題?？梢哉f，整個報告的起草過程，是學習借鑒、深入