市長在市農村三變改革推進大會上的講話(參考版)
2024-08-14 12:35本頁面
【正文】 同志們，農村“三變”改革利在當前、功在長遠。要研究制定績效考核辦法，對“三變”改革推進成效顯著的縣區(qū)，在項目資金方面進行獎補支持。五要強化督查考核。同時，要及時發(fā)現(xiàn)總結“三變”改革中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗，抓好典型示范工作，通過以點帶面，帶動農村“三變”改革工作深入推進。四要注重宣傳發(fā)動。市縣兩級“三變”辦要加強工作銜接，加強調研指導，抓好試點核實審查，確保試點工作質量。各縣區(qū)要按照“確定一名主抓領導，組建一套工作班子，明確一個主攻目標，制定一個科學工作方案”的“四個一”試點工作要求，深入調研、摸實情況，盡快篩選確定試點，落實試點工作任務。三要抓好試點工作。市委農辦要充分發(fā)揮改革領導小組辦公室牽頭抓總作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調；農牧部門要抓好清產核資、資產價值評估、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育等工作；財政部門要做好增加財政投入、整合涉農資金、撬動融資、加強資金監(jiān)管等工作；扶貧部門要做好貧困對象精準識別和動態(tài)管理，用好扶貧資金，加強農民技能培訓等工作；金融辦要引導金融機構做好金融服務、信貸投放、風險保障、融資支持等工作?！叭儭备母锕ぷ魃婕懊鎻V、創(chuàng)新性強、工作量大。市直有關部門要加強對本行業(yè)領域“三變”改革工作的業(yè)務指導，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決好改革中存在的困難和問題。市上已經(jīng)成立全市“三變”改革領導小組，各縣區(qū)、各部門也要組建相應的工作機構，強化工作力量和資金保障，切實抓好組織實施。一要壓實工作責任。三、推進農村“三變”改革責任重大、不容懈怠，必須強化措施、狠抓落實農村“三變”改革是省委、省政府交給我們的重大任務，事關全市廣大農民特別是貧困群眾的切身利益。要防范資金安全風險，防止財政資金特別是扶貧資金被打折入股，或者改變用途，成為企業(yè)的直接利潤或挪作他用，防止一些企業(yè)和人員，套取國家資金，侵害集體和群眾利益。要防范生產經(jīng)營風險，扶持發(fā)展農業(yè)保險，鼓勵經(jīng)營主體投保，化解經(jīng)營風險，保障農民特別是貧困戶的利益。三要嚴格防范風險。我市各縣區(qū)產業(yè)發(fā)展的基礎和類型差異非常大，可變的資源有多有少，要因地制宜、因時制宜，分類實施，不搞強迫命令、硬性要求，不搞一刀切、千村一面，允許“插花”，暫不具備入股條件或不愿意入股的，可以不入，防止農民“被流轉”“被規(guī)?！薄氨蝗牍伞?。另一個是守住生態(tài)紅線，要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，加強日常監(jiān)管，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長遠發(fā)展的項目落地實施。一要守住底線紅線。第三，要明確具體工作的注意事項。要積極探索財政資金股權化試點，把財政支農資金入股、財政支農資金投入形成的資產量化折股，帶動農戶和社會資本入股，集中投入到各類農業(yè)經(jīng)營主體，按股分紅。要針對財政支農資金分散和使用效率不高的問題，加大財政支農資金縣級統(tǒng)籌整合力度，創(chuàng)新產業(yè)扶貧、資產收益扶貧等投入機制，激活放大資金使用效應。五要強化財政金融支撐。在交易層面，相關部門要盡快制定農村產權流轉管理辦法等相關配套文件，完善交易規(guī)則和流程；建立健全農村產權流轉交易市場，引導建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村產權交易窗口和村級服務點；建立交易監(jiān)督機制，強化監(jiān)管，確保產權交易規(guī)范透明運行。有了產權、有了產業(yè)、有了主體，就要讓農民規(guī)范入股、放心入股。新建一批就是要鼓勵致富能手、返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，興辦領辦創(chuàng)辦生產型、加工型、商貿型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)和合作社。壯大一批就是要充分挖掘已有企業(yè)、農民合作社的發(fā)展?jié)摿?，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小型企業(yè)發(fā)展；支持具有耦合度的企業(yè)、同質企業(yè)、能形成產業(yè)鏈條的企業(yè)抱團發(fā)展，組成大的經(jīng)營主體；抓住國家對貧困縣企業(yè)開辟上市綠色通道的政策利好，支持企業(yè)掛牌上市、做大做強，帶動更多農戶脫貧致富。這個平臺就是各
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