【正文】 祝同志們學(xué)習(xí)愉快、工作順利！謝謝大家。市委黨校要根據(jù)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，結(jié)合基層工作實(shí)際，為大家提供豐富的“知識大餐”，并為同志們的長期學(xué)習(xí)提高提供指導(dǎo)和服務(wù)。要把群眾的意見作為問題整改的方向，把群眾的需要作為改進(jìn)工作的目標(biāo)，把群眾的呼聲作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的著力點(diǎn)，讓群眾真切感受到黨員干部在盡心盡力為群眾履職盡責(zé)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得群眾滿意的效果。看看文件就算學(xué)習(xí)，念念講話就算領(lǐng)會，交份報(bào)告就算完成，開個(gè)會議就算成果，凡此種種本身就是形式主義的表現(xiàn)，要防止類似現(xiàn)象的發(fā)生。這是確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的根本保證。三要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求。要通過實(shí)實(shí)在在的開展批評與自我批評，分清是非、增強(qiáng)黨性，堅(jiān)持對的、修正錯(cuò)的，才能既清除思想上的灰塵，又革除作風(fēng)上的頑疾。解決問題是開展教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵所在、根本所在。聰明的領(lǐng)導(dǎo)善于抓住機(jī)遇，借力解決問題推動(dòng)工作。二要突出正風(fēng)肅紀(jì)、解決問題。要深刻認(rèn)識到，開展教育實(shí)踐活動(dòng)是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是清除作風(fēng)之弊、滌蕩行為之垢的重要行動(dòng)，是促使全黨同志以全新的風(fēng)貌開展工作、履行使命的有力抓手，在思想上一定要提高認(rèn)識、高度警醒，行動(dòng)上一定要高度自覺、迅速跟進(jìn)。決不能以應(yīng)付、過關(guān)的思想對待教育實(shí)踐活動(dòng)，不然就會搭“花架子”、走“過場”。如有的認(rèn)為搞活動(dòng)牽扯精力、影響工作，態(tài)度不夠積極；有的自覺性、主動(dòng)性差，左右觀望。一要增強(qiáng)責(zé)任意識和行動(dòng)自覺。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)的是大家的政治覺悟和思想作風(fēng)，代表的是大家的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。截至目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）教育實(shí)踐活動(dòng)已全面啟動(dòng)，村一級也有近50%開始啟動(dòng)。要抓好黨員隊(duì)伍教育管理，結(jié)合黨員狀況分析調(diào)查，摸清黨員底數(shù)，搞好集中輪訓(xùn)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，不斷提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。按照省委部署，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)之后，接著進(jìn)行農(nóng)村“兩委”換屆。對于應(yīng)該用于農(nóng)村的政策資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）絕不能截留挪用，否則將會嚴(yán)肅追責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，調(diào)動(dòng)起每名班子成員的積極性，切實(shí)發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？梢哉f，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作條件改善了、生活待遇相對提高了。農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村改革發(fā)展的具體組織者和實(shí)踐者，是服務(wù)農(nóng)民群眾的主力軍。對信訪問題，特別是信訪積案，一定要做到“四個(gè)到位”，有合理訴求的一定解決到位，訴求無理的一定要教育轉(zhuǎn)化到位，生活困難的一定要幫扶救助到位，行為違法的一定要依法處理到位，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。要高度重視越級上訪，把人員接回要與解決問題同步，對于反映問題要認(rèn)真研究解決。群眾的一樁樁家常小事、一個(gè)個(gè)具體問題，看似微不足道，對群眾來說可能就是天大的事，否則也不會撇家舍業(yè)，一而再、再而三地這里跑那里找。一季度，全市共發(fā)生來市及以上黨政機(jī)關(guān)上訪737起，其中反映鄉(xiāng)、村兩級問題的391起，%。第四，千方百計(jì)化解群眾矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。解決好他們的生活困難，是我們的重要責(zé)任。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終要看群眾是否真正得到了實(shí)惠，生活是否真正得到了改善，合法權(quán)益是否真正得到了保障。第三，要千方百計(jì)解決群眾實(shí)際困難，著力保障改善民生。大家不要好高騖遠(yuǎn)、眼高手低，我們眼前的事、一抓就能見效的事往往能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作成效和管理水平。新建農(nóng)村社區(qū)，從入住開始就要對社區(qū)的環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。解決這些問題花不了多少錢，說到底還是思想觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)的問題，是一個(gè)責(zé)任心、政績觀的問題。這項(xiàng)工作省委有明確要求，市里也多次作過部署，要加大力度、持之以恒地抓下去。要把建設(shè)新社區(qū)與完善社區(qū)功能配套放在同等重要的位置，不要光鋪攤子，做到建社區(qū)和設(shè)施配套同步來抓，讓農(nóng)民不僅上得了樓，而且住得舒服、過得舒心。兩區(qū)同建是我們近幾年探索實(shí)踐的一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，是符合農(nóng)民意愿、符合實(shí)際的路子，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去。要以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)“空間距離”和“設(shè)施落差”，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射力、帶動(dòng)力和人口吸納能力。近年來，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)成效比較明顯，90個(gè)建制鎮(zhèn)中共有省級示范鎮(zhèn)13個(gè)、市級示范鎮(zhèn)2個(gè)，僅去年示范鎮(zhèn)就啟動(dòng)了135個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。一要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。近年來各級黨政在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不配套、環(huán)境臟亂差的問題仍不同程度存在。第二，千方百計(jì)改善群眾居住條件，建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村。盡管我們的農(nóng)民收入高于全國、全省平均水平，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大，要拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)增加農(nóng)民收入。再一個(gè)是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，按照中央和省委省政府的要求，切實(shí)落實(shí)好集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)等各項(xiàng)政策，搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，慎重穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村宅基地管理制度改革，讓流動(dòng)起來的財(cái)產(chǎn)成為農(nóng)民增收的“蓄水池”。在有序推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民工資性收入的同時(shí)，要突出打造三個(gè)增收優(yōu)勢：首先是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的前提下，通過提高單位面積的產(chǎn)量調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益，也就是穩(wěn)總產(chǎn)、提單產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。如果農(nóng)村社區(qū)（村）都有集體收入了，不僅自身運(yùn)轉(zhuǎn)問題解決了，而且還能夠更多地為群眾辦實(shí)事、辦好事，更好地為群眾服務(wù)。盡管如此，完成“三年突破”計(jì)劃任務(wù)還很重、難度很大，如果只有輸血、不能造血的話，任務(wù)很難實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)之后也很難持續(xù)。下一步要在政策的帶動(dòng)下，盡快形成發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷提高村集體收入。從去年開始，市委市政府實(shí)施了村級集體經(jīng)濟(jì)“三年突破”計(jì)劃，爭取用3年時(shí)間，使全市80%的農(nóng)村社區(qū)、村集體收入分別達(dá)到10萬元、3萬元，消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼”社區(qū)（村）。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身來說，要牢牢把握加快實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變、以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心等要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快，立足實(shí)際，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，特別要堅(jiān)持不懈地抓好招商引資，多招好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和骨干企業(yè)培植，發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)把有質(zhì)量有效益有后勁的速度保持好。對于鎮(zhèn)域發(fā)展，從市、縣兩個(gè)層面講，就是要結(jié)合全面深化改革，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、政策扶持力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、科學(xué)考核，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這樣的財(cái)政收入，怎么能夠支撐正常運(yùn)轉(zhuǎn)，怎么能夠保障和改善民生，怎么能夠滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。但是，目前仍存在鎮(zhèn)域規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展不均衡、要素集聚難的問題。2