【正文】 全州各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和州委四屆八次全會(huì)精神,堅(jiān)定信心,鼓足干勁,明確責(zé)任,恪盡職守,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保全年工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)的圓滿完成。
這次會(huì)議期間,各縣市也要對(duì)本縣市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析,提出切實(shí)可行的措施,回去以后狠抓落實(shí)。三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。二是眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。一是局部和全局的關(guān)系。我州正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,尤其需要廣大黨員干部具有強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感,把求真務(wù)實(shí)的精神牢固地樹(shù)立起來(lái),以求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)抓好各項(xiàng)工作。 (十)以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)
下一步,各縣市、州直有關(guān)部門要認(rèn)真組織好項(xiàng)目的實(shí)施。
“十一五”規(guī)劃是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,編制好規(guī)劃對(duì)我州今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展意義重大。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作,高度關(guān)注低收入人群和特殊群體生活困難問(wèn)題,全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步擴(kuò)大”低?！备采w面。積極做好承辦20XX年全省第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭”獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。推進(jìn)衛(wèi)生體制改革,加快疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè),完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防體系。加快現(xiàn)代科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,大力普及推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù),更好地促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的結(jié)合。抓好”兩基”鞏固提高工作,大力發(fā)展高中階段教育,進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局,優(yōu)化配置教育資源。 (八)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),努力構(gòu)建和諧社會(huì)
深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)體制改革,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作,提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,確保黨委、政府科學(xué)決策有準(zhǔn)確翔實(shí)的依據(jù)。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村信用社改革。 (七)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革,為發(fā)展注入新的活力
加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控,開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治,清理漏征漏管戶,嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為,應(yīng)收盡收,保證稅款及時(shí)足額入庫(kù),確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),改進(jìn)支出管理辦法,正確處理吃飯與建設(shè)的關(guān)系,鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果,保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),反對(duì)鋪張浪費(fèi),樹(shù)立勤儉節(jié)約、勤儉辦事的風(fēng)氣,努力營(yíng)造勤儉理財(cái)和構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的氛圍。 一是加強(qiáng)稅收征管,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金收支管理,積極推進(jìn)綜合財(cái)政管理改革。
國(guó)土方面:積極做好建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整及國(guó)土整治工作,保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地供應(yīng)。能源方面:重點(diǎn)抓好遮冒水利樞紐工程、大盈江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)、勐乃河流域開(kāi)發(fā)、弄另水電站工程等建設(shè)。交通方面:重點(diǎn)抓好遮章公路、芒海口岸公路建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)以及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。四是積極探索多元化投融資體制,繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度,積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、國(guó)家對(duì)口部門銜接,力爭(zhēng)再有一批項(xiàng)目得到國(guó)家和省級(jí)資金支持。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和督查機(jī)制,對(duì)未立項(xiàng)的重大項(xiàng)目,要有專人積極做好項(xiàng)目前期可研論證,拓寬項(xiàng)目申報(bào)渠道,積極向上申報(bào),提高項(xiàng)目成功率。通過(guò)有針對(duì)性地包裝和推介一批大項(xiàng)目,將有限的人財(cái)物用在大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上,降低招商成本,努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。 加大項(xiàng)目工作力度,做好招商引資工作,抓緊抓好在建和續(xù)建工程,爭(zhēng)取在10月后掀起一個(gè)大的建設(shè)高潮,確保重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮帶動(dòng)作用。
七是推進(jìn)旅游行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,完善旅游服務(wù)體系,提高服務(wù)水平。五是繼續(xù)深化旅游行業(yè)管理體制改革,開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整頓工作。加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳促銷隊(duì)伍的建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)人才。二是加強(qiáng)旅游區(qū)域合作,加快”滇西火山熱海邊境旅游區(qū)”的建設(shè),努力拓展客源市場(chǎng),重點(diǎn)抓好以昆明為中心的自助游市場(chǎng)的開(kāi)拓,努力拓展航空客源市場(chǎng)。 (四)加大”孔雀之鄉(xiāng)品牌”的宣傳力度,保持旅游業(yè)高增長(zhǎng)勢(shì)頭
六是進(jìn)一步加強(qiáng)完稅服務(wù)工作,規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序,要加強(qiáng)雙坡埡口、熱水塘兩地的稅收查驗(yàn)工作,提高對(duì)進(jìn)口貨物的完稅服務(wù)水平。四是充分發(fā)揮姐告邊境貿(mào)易區(qū)”特殊監(jiān)管模式”的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步突出姐告邊境貿(mào)易區(qū)在全州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。二是拓寬利用外資的領(lǐng)域和渠道,實(shí)現(xiàn)利用外資的持續(xù)增長(zhǎng)。 (三)充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì),保持外經(jīng)貿(mào)的快速增長(zhǎng)
逐步推行全程代理制,變把關(guān)型政府為服務(wù)型政府,變審批型機(jī)關(guān)為服務(wù)型機(jī)關(guān)。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立”發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),環(huán)境是第一要素,政府創(chuàng)造環(huán)境,創(chuàng)造財(cái)富,公務(wù)員就是服務(wù)員”的思想,積極營(yíng)造寬松和諧的投資發(fā)展環(huán)境。五是規(guī)劃好電冶結(jié)合的工業(yè)發(fā)展路子,積極推進(jìn)”電礦結(jié)合”,加大對(duì)礦產(chǎn)資源的勘探、開(kāi)發(fā)和管理,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高能源、建材、木材加工和醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)能力,尤其是眾多的木材加工廠要搞好精深加工。二是抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的鞏固提升,積極支持制糖挖潛改造,堅(jiān)決執(zhí)行好德政發(fā)〔20XX〕174號(hào)文件精神,大力發(fā)展蔗糖原料基地建設(shè),切實(shí)抓好”第一車間”的工作,努力提升制糖工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)良性發(fā)展。按照”工業(yè)富州”的發(fā)展思路,走新型工業(yè)化的道路,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
九是繼續(xù)抓好生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。七是及早規(guī)劃,搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,搞好水毀修復(fù)和江河治理。五是繼續(xù)抓好退耕還林工程和農(nóng)村能源建設(shè),確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。各縣市黨委、政府要積極配合這項(xiàng)工作,確保今年秋植蔗和明年初春植蔗任務(wù)的完成。從保持政令暢通的角度看,這是不允許的,必須堅(jiān)決糾正。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,州委、州政府是高度重視的,于今年7月專門召開(kāi)了蔗糖生產(chǎn)座談會(huì),出臺(tái)了德政發(fā)〔20XX〕174號(hào)文件。加大冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度,抓好瓜果蔬菜等短平快項(xiàng)目,進(jìn)一步提高冬季農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益,有效增加農(nóng)民收入。 要把”三農(nóng)”問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,緊緊抓住農(nóng)民增收這一主題,著力抓好以下十項(xiàng)工作:一是準(zhǔn)確分析和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì),加強(qiáng)調(diào)研,確保中央、省的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處。
在下一步的工作中,各級(jí)黨委、政府要根據(jù)中央提出的做好下半年經(jīng)濟(jì)工作必須把握好”穩(wěn)定政策,分類指導(dǎo),調(diào)整結(jié)構(gòu),深化改革,協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)原則,按照年初做出的一系列決策部署,咬定年度發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖,盯緊進(jìn)度不放松,正視存在的困難和問(wèn)題,保持清醒的頭腦,排除一切干擾,堅(jiān)定信心,乘勢(shì)而上,突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo),為我州的”十五”計(jì)劃劃上一個(gè)圓滿的句號(hào),具有十分重要的意義。 三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
我州當(dāng)前因?yàn)閲?guó)企改革、農(nóng)村土地山林糾紛引發(fā)的上訪以及群體事件也時(shí)有發(fā)生,維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨。今年5月中央電視臺(tái)播出的《德宏毒患》專題片,雖然報(bào)道了我州深受其害的一面,卻沒(méi)有反映出我州所付出的努力,沒(méi)有表現(xiàn)我州新增吸毒人員大幅度減少的事實(shí),在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響。今年1月,全州1000多名工作隊(duì)員進(jìn)駐300多個(gè)村,開(kāi)展轟轟