【正文】 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌。以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與發(fā)展規(guī)律，在個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，從提高良種覆蓋率、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)保障能力、培育知名品牌等方面入手，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、服務(wù)上水平，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和新一輪沃土工程，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，實(shí)施良種補(bǔ)貼和科技入戶工程，重點(diǎn)推廣增產(chǎn)增效技術(shù)。實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚。第三節(jié) 實(shí)施“九大行動(dòng)”，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力加快實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“九大行動(dòng)”，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜。鼓勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)資金合作建立針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的多種抵押貸款擔(dān)保組織和基金。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索農(nóng)村社區(qū)資金互助的有效形式。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，提高貸款標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)貸款時(shí)間，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序。改善農(nóng)村融資制度。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異。完善中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，緩解產(chǎn)糧大縣財(cái)政困難，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和測(cè)土配方施肥，積極支持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘。逐步降低中西部地區(qū)對(duì)涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的資金配套比例。對(duì)國(guó)家投資和補(bǔ)助的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，加快實(shí)行公示制度，通過招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項(xiàng)目后評(píng)估等辦法，確保管好用好資金，保證項(xiàng)目質(zhì)量。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞。地方財(cái)政要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入力度，廣辟資金來源，通過依法提高耕地占用稅率，落實(shí)土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出等辦法，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。把基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政用于“三農(nóng)”投入的增量要高于上年，新增教育、衛(wèi)生、文化財(cái)政支出主要用于農(nóng)村，中央和地方各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的各項(xiàng)政策措施。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌。第二節(jié) 增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的需求。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈(zèng)。推動(dòng)農(nóng)村金融改革，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增加的金融需求。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥。推動(dòng)農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，積極培育現(xiàn)代化家庭農(nóng)場(chǎng)和股份制公司；不斷深化農(nóng)墾集團(tuán)化改革，積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)墾集團(tuán)公司的公司制改造，在逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要逐步剝離辦社會(huì)職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)墾體制改革。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，明確法律地位，加大政策扶持，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)村民主管理制度的發(fā)展。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)制流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，在有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。第五章 保障措施第一節(jié) 深化農(nóng)村改革，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制保障改革是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。緊緊把握新時(shí)期糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)政府和農(nóng)民種糧兩個(gè)積極性，在《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》確定的個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)的個(gè)縣（場(chǎng)）內(nèi)，圍繞改善基礎(chǔ)條件，加快科技進(jìn)步，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高機(jī)械化水平和加工轉(zhuǎn)化能力，加快主產(chǎn)區(qū)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，著力保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，并在完成一期建設(shè)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)二期建設(shè)。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。八、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，對(duì)于保護(hù)和提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全，增加主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大戰(zhàn)略意義。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成以縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為樞紐、縣以下區(qū)域性或鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣中心站為技術(shù)集散地的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及與之配套的以示范場(chǎng)為主體的農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)；支持新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)配套服務(wù)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)以及開展信息、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸服務(wù)的必要設(shè)施；在重點(diǎn)漁區(qū)建設(shè)一批沿海中心漁港、一級(jí)漁港和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港，改善漁船安全避風(fēng)條件，促進(jìn)漁貨集散、加工貿(mào)易、運(yùn)輸補(bǔ)給、漁船維修、濱海旅游和休閑漁業(yè)的發(fā)展，輻射帶動(dòng)漁區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；配合基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件建設(shè)；建立農(nóng)機(jī)安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)；推進(jìn)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和“龍頭企業(yè)合作組織農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)龍頭企業(yè)合作組織農(nóng)戶”示范點(diǎn)，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，促進(jìn)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造、農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、糧食加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。七、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系是科教興農(nóng)和依法治農(nóng)的重要載體。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。重點(diǎn)建設(shè)草原圍欄，增加棚圈、飼料機(jī)械、人工飼草料基地等相關(guān)配套建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大草原建設(shè)與保護(hù)范圍；以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，開展“一池三改三處理”建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染治理；加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，配套建設(shè)一批不同類型的土肥新技術(shù)集成轉(zhuǎn)化示范基地，完善全國(guó)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)；選建農(nóng)業(yè)野生植物自然保護(hù)區(qū)、野生和珍稀植物資源原生地保護(hù)點(diǎn)，以及外來農(nóng)業(yè)有害生物治理示范基地，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)生物資源監(jiān)測(cè)預(yù)警國(guó)家級(jí)中心、區(qū)域級(jí)中心、省級(jí)站；按照綜合性、區(qū)域性和專業(yè)性三個(gè)層次，建設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)中心；在“三北”地區(qū)及西南季節(jié)性干旱地區(qū)等典型區(qū)域，選建旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范縣，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；在全國(guó)適宜水域建設(shè)漁業(yè)資源和珍稀瀕危水生野生動(dòng)物增殖放流設(shè)施，在沿海建設(shè)人工漁礁示范點(diǎn)，在重要水生野生動(dòng)植物分布區(qū)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)及其馴養(yǎng)繁殖基地，在重要漁業(yè)水域建立健全資源環(huán)境監(jiān)測(cè)站；實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用示范項(xiàng)目，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；在環(huán)京津地區(qū)和“三北”地區(qū)建設(shè)保護(hù)性耕作示范區(qū)，推行免耕、少耕、秸稈覆蓋還田等技術(shù)；在黃土高原、青藏高原、西南山地和甘新等區(qū)域，選建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，形成特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的核心區(qū)，輻射帶動(dòng)毗鄰適宜區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。六、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)作物重大有害生物預(yù)警與控制、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)、農(nóng)藥與藥械安全監(jiān)管和技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用等項(xiàng)目；建設(shè)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察與殘留監(jiān)控，以及防疫技術(shù)支撐和物資保障等基礎(chǔ)設(shè)施。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧。五、動(dòng)植物保護(hù)體系動(dòng)植物保護(hù)體系是預(yù)防和控制動(dòng)植物病蟲害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)體系。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。重點(diǎn)建立并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣“三電合一”農(nóng)業(yè)信息綜合利用和服務(wù)模式；改擴(kuò)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用中心和分中心，建立地面樣方縣；改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立現(xiàn)代物流配送中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品公共營(yíng)銷促銷服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。四、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要支撐。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。重點(diǎn)制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、投入品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；建立健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，制定認(rèn)證認(rèn)可行為規(guī)范；建立健全原產(chǎn)地保護(hù)制度；積極推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)建設(shè)一批與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的重要保障。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨。重點(diǎn)圍繞提高農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和關(guān)鍵性技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和高等院校農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究設(shè)施條件建設(shè)及科技成果中試及轉(zhuǎn)化能力建設(shè)；圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)墾示范帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范；圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧。二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本保障。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源保存與繁殖項(xiàng)目、農(nóng)作物改良中心和分中心、國(guó)家農(nóng)作物良種繁育基地、種子質(zhì)量檢測(cè)及新品種區(qū)試展示項(xiàng)目等；建設(shè)畜禽資源場(chǎng)、基因庫(kù)，擴(kuò)建和完善畜禽原良種場(chǎng)、畜禽改良中心、種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（站）；建設(shè)水產(chǎn)遺傳育種中心、原良種場(chǎng)、引種保種中心、種質(zhì)檢測(cè)中心等。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。一、種養(yǎng)業(yè)良種體系種養(yǎng)業(yè)良種體系始終是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。探索化解村級(jí)不良債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)格制止村級(jí)再舉新債搞建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。積極探索和推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。配合地方政府和有關(guān)部門，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育；開展形式多樣的文化活動(dòng)，組織搞好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，辦好農(nóng)村科技書屋，豐富農(nóng)民群眾的文化生活，提倡健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類人才自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)就業(yè)制度，完善農(nóng)民就業(yè)綜合服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲。開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。降低糧食生產(chǎn)成本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量，提高糧食生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)種糧農(nóng)民不斷增收。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)。在農(nóng)村推廣電視、電腦、電話“三電合一”的信息服務(wù)模式，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。積極推行直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷，形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷相銜接、國(guó)外促銷相呼應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷新格局。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，完善以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店、單體零售經(jīng)營(yíng)門店為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),逐步建立產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的通行規(guī)則，支持園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口，鞏固目標(biāo)市場(chǎng)，發(fā)展?jié)撛谑袌?chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種和范圍，及時(shí)發(fā)布例行監(jiān)測(cè)信息，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃。圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、實(shí)施與監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從管理、技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)踐等層面入手，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇。切實(shí)加強(qiáng)血吸蟲防治。以糧、棉、油等大宗作物為主，兼顧蔬菜、果樹等作物，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲害發(fā)生區(qū)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)，突出抓好農(nóng)作物重大病蟲害早期預(yù)警和應(yīng)急防治，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)藥與藥械安全監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。加大研發(fā)力度，強(qiáng)化組織管理，創(chuàng)建國(guó)際化的重大動(dòng)物疫病疫苗研發(fā)、生產(chǎn)基地。構(gòu)建新型獸醫(yī)管理體制，推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，按照健全機(jī)構(gòu)、完善網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定隊(duì)伍的要求，建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持三類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，制定和實(shí)施重大動(dòng)物疫病撲滅計(jì)劃，建立更加完善的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。建立外來生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善突發(fā)入侵事件應(yīng)急體制，防治外來生物入侵。嚴(yán)格控制近海和內(nèi)陸水域捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)施休漁禁漁制度，建設(shè)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，治理荒漠化水域，開展水生動(dòng)物放流，增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源。以農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)，因地制宜推廣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村環(huán)境清潔示范