港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核要點(diǎn)(參考版)
2025-08-06 05:30本頁面
【正文】 配套設(shè)施規(guī)劃環(huán)境合理性分析集疏運(yùn)、給排水、港口支持系統(tǒng)等配套設(shè)施規(guī)劃的環(huán)境合理性，評(píng)價(jià)配套設(shè)施的布局、規(guī)模等對(duì)區(qū)域環(huán)境影響是否在可接受的范圍內(nèi)。岸線利用規(guī)劃的環(huán)境合理性評(píng)價(jià)根據(jù)港口建設(shè)活動(dòng)的主要環(huán)境影響，分析區(qū)域海（河）岸帶對(duì)港口岸線開發(fā)活動(dòng)的敏感性；綜合考慮區(qū)域的環(huán)境敏感目標(biāo)分布、環(huán)境功能區(qū)劃等因素，評(píng)價(jià)規(guī)劃港口岸線的環(huán)境合理性。附錄三：規(guī)劃環(huán)境合理性綜合論證要求規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模的環(huán)境合理性分析港口總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、港口性質(zhì)與功能，是否貫徹了港口與區(qū)域環(huán)境和諧發(fā)展的宗旨，是否統(tǒng)籌考慮港口與城市、社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系，分析港口發(fā)展方向是否能維持區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能。（5）分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)和保護(hù)物種（繁育期、產(chǎn)卵期等敏感期）的影響。（3）運(yùn)營期依據(jù)碼頭裝卸、船舶運(yùn)輸、錨地泊船等情況，依據(jù)水文水動(dòng)力學(xué)條件和污染物擴(kuò)散等水質(zhì)環(huán)境的變化，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)水生生物群落結(jié)構(gòu)、漁業(yè)資源與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的影響，特別是對(duì)水生動(dòng)物的繁殖、育幼、集群索餌、洄游等重要生命活動(dòng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)活動(dòng)等敏感區(qū)域的影響，并對(duì)規(guī)劃影響區(qū)域生境多樣性、生物物種多樣性、生物資源量、漁產(chǎn)量的變化盡可能進(jìn)行定量預(yù)測(cè)分析。（1）依據(jù)岸線規(guī)劃、環(huán)境功能規(guī)劃和現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，結(jié)合水文、水質(zhì)影響預(yù)測(cè)成果，預(yù)測(cè)分析規(guī)劃實(shí)施和營運(yùn)生態(tài)環(huán)境的影響。疏浚懸浮物和污染物擴(kuò)散計(jì)算流速u、v宜采用數(shù)值模擬方法計(jì)算。水質(zhì)預(yù)測(cè)模式的選擇滿足下列要求：空間維數(shù)與流場(chǎng)計(jì)算模式一致；滿足污染物排放的代表性條件；反映預(yù)測(cè)因子的理化特征。上述環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括港口規(guī)劃區(qū)域和可能造成環(huán)境影響的區(qū)域（包括水域和陸域）。聲環(huán)境現(xiàn)狀資料應(yīng)為評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)近三年的噪聲監(jiān)測(cè)資料和經(jīng)審查的環(huán)境評(píng)價(jià)資料。 已有大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)資料不能滿足現(xiàn)狀評(píng)價(jià)需要時(shí)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)并符合國家相關(guān)規(guī)定。調(diào)查方法可采用社會(huì)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和類比分析。大氣污染源調(diào)查應(yīng)符合下列要求：應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的主要污染源以及與評(píng)價(jià)區(qū)相鄰的重點(diǎn)污染源。底質(zhì)監(jiān)測(cè)因子可根據(jù)需要從下列因子中選?。簆H、油類、有機(jī)質(zhì)、Pb、Zn、Cu、Cd、Hg、Cr、As等?，F(xiàn)有監(jiān)測(cè)資料不能滿足評(píng)價(jià)需要，進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)符合下列規(guī)定：水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)和底質(zhì)監(jiān)測(cè)；具體監(jiān)測(cè)斷面的設(shè)置和監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)時(shí)間應(yīng)滿足國家相關(guān)要求。調(diào)查可采用社會(huì)調(diào)查、實(shí)地監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)計(jì)算等方法。 污染源調(diào)查應(yīng)調(diào)查直接排入評(píng)價(jià)水域的陸域污染源、船舶污染源及對(duì)評(píng)價(jià)水域有較大影響的相鄰污染源。收集的資料應(yīng)是國家三級(jí)及以上的環(huán)境監(jiān)測(cè)站近三年的監(jiān)測(cè)成果。（3）陸域生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括：岸線生物多樣性特點(diǎn)，陸生植物種類組成、分布、群落特征以及珍稀保護(hù)植物的種類、數(shù)量、分布等。附錄一：現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容及要求生態(tài)現(xiàn)狀（1）海域（包括河口沖淡水區(qū)域）：主要現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：浮游生物、底棲生物、游泳生物、潮間帶生物的種類、分布、現(xiàn)存量以及區(qū)域資源特點(diǎn)，珍稀、特有和重要經(jīng)濟(jì)動(dòng)物重要產(chǎn)卵場(chǎng)所、集聚、索餌、肥育和洄游等重要水域范圍、位置、季節(jié)、規(guī)模以及區(qū)域生境多樣性特征；水產(chǎn)養(yǎng)殖位置、范圍、規(guī)模，區(qū)域主要漁獲物對(duì)象、漁獲物組成、漁產(chǎn)量、主要漁場(chǎng)及其漁汛等。技術(shù)審核報(bào)告應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，重點(diǎn)突出，層次清晰，語句通順，文字簡(jiǎn)練、用詞準(zhǔn)確，結(jié)論明確，提出的改進(jìn)與完善意見應(yīng)具有針對(duì)性和可操作。包括基礎(chǔ)資料是否有效，圖表是否規(guī)范，評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)方法等是否正確，評(píng)價(jià)內(nèi)容是否全面、評(píng)價(jià)深度是否適當(dāng)，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策、措施以及規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議是否明確、合理并具有針對(duì)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，評(píng)價(jià)結(jié)論是否可信等，最后給出報(bào)告書能否提交審查會(huì)議審議的技術(shù)審核總體結(jié)論。（十三）圖件質(zhì)量要求審核報(bào)告書中圖件是否滿足比例尺適當(dāng)、圖件清晰、圖例準(zhǔn)確的要求。基本表格：公眾基本信息統(tǒng)計(jì)表、公眾意見統(tǒng)計(jì)分析表。公眾參與方式包括：對(duì)受影響民眾采取發(fā)放調(diào)查表與現(xiàn)場(chǎng)訪談相結(jié)合的方式；與地方各級(jí)政府、行業(yè)部門、社會(huì)團(tuán)體召開座談會(huì)方式；對(duì)各專業(yè)領(lǐng)域則采用專家咨詢等方式。一般包括規(guī)劃涉及區(qū)域的居民、各級(jí)政府及各行業(yè)部門、社會(huì)團(tuán)體、規(guī)劃涉及主要專業(yè)和研究領(lǐng)域的專家等。公眾意見與評(píng)價(jià)結(jié)論有較大分歧時(shí)，是否采用聽證會(huì)、論證會(huì)等方式進(jìn)行了論證?；颈砀瘢罕O(jiān)測(cè)內(nèi)容及計(jì)劃表。是否提出了適時(shí)開展港口開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的要求。（十）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)及跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃審核報(bào)告書是否結(jié)合港口主要工程的布局及其環(huán)境影響，提出了有針對(duì)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)時(shí)間、資金來源等。（如集中污水處理站、集中供熱鍋爐房、人工魚礁設(shè)置區(qū)等）基本表格：重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)基本情況及防護(hù)措施一覽表（九）規(guī)劃所含近期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)建議審核報(bào)告書提出的針對(duì)規(guī)劃所包含的重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)指導(dǎo)意見是否全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了擬建項(xiàng)目特點(diǎn)及其環(huán)境影響特征，提出的環(huán)境準(zhǔn)入條件、生態(tài)保護(hù)和污染防治重點(diǎn)及環(huán)境管理要求等是否明確，是否與規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論相一致。審核報(bào)告書是否對(duì)污染控制、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的環(huán)境管理制度建設(shè)提出了建議和要求。審核報(bào)告書是否對(duì)港區(qū)、船舶污染物接收處理規(guī)定、依托的環(huán)境保護(hù)設(shè)施予以了說明。審核報(bào)告書是否提出了固體廢物處理處置方案。審核報(bào)告書提出的聲環(huán)境防護(hù)措施的可行性，噪聲控制建議（包括線性工程調(diào)整建議）的合理性。對(duì)涉及有毒、有害貨種裝卸的液體化工碼頭的港區(qū)規(guī)劃，審核報(bào)告書是否充分考慮了規(guī)劃所處區(qū)域的應(yīng)急要求和具有的能力，是否提出了事故污染風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施和應(yīng)急方案、組織機(jī)構(gòu)及主要設(shè)備和器材的配置要求。應(yīng)包括港口區(qū)生態(tài)恢復(fù)與重建工程的可行性，如海（水）域生物生境改善與重建等；海（水）域生態(tài)保護(hù)與改善工程，如人工魚礁建設(shè)工程等；重要漁業(yè)資源保護(hù)與恢復(fù)工程，如增殖放流計(jì)劃等。生態(tài)保護(hù)措施應(yīng)遵循“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”的原則。大氣污染防治及控制措施應(yīng)優(yōu)先選用清潔能源并實(shí)施集中供熱。是否根據(jù)海洋或水環(huán)境功能區(qū)劃、水動(dòng)力條件和環(huán)境特征確定了合理的排污口位置。審核報(bào)告書是否根據(jù)港口排放污水水質(zhì)特點(diǎn)提出了相應(yīng)的處理措施建議；對(duì)于特殊水質(zhì)污水，還應(yīng)審核在處理工藝和設(shè)施的選擇上是
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