【正文】 另外培訓(xùn)指標(biāo)下達(dá)晚、資金不到位，待培訓(xùn)結(jié)業(yè)后大部分錯(cuò)。 由于上級(jí)下達(dá)的任務(wù)及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移指標(biāo)有限，不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的需求。我旗大部分地區(qū)沙漠化程度在70%以上，而且仍然沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面，以干旱為主的自然災(zāi)害交替發(fā)生，嚴(yán)重制約著解決貧困群眾溫飽的進(jìn)程。整村推進(jìn)資金每個(gè)嘎查村只投入30萬(wàn)元，對(duì)于農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱地區(qū)，由于資金有限，項(xiàng)目覆蓋率和項(xiàng)目支撐能力不足以使一個(gè)嘎查村整體脫離貧困。認(rèn)真抓好扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和人員得以充實(shí)，進(jìn)一步的強(qiáng)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)打造了一支切實(shí)貼近貧困群眾扶貧工作隊(duì)伍。在一些自然條件差的地區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模地形成了勞務(wù)輸出隊(duì)伍，并且獲得了較好的效益。2001年以來(lái)舉辦旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)培訓(xùn)班近40余期，受訓(xùn)貧困群眾累計(jì)10000人次。在培訓(xùn)項(xiàng)目安排上，我們把引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)實(shí)用種養(yǎng)技術(shù)作為重點(diǎn)之一，把提高重點(diǎn)貧困嘎查村貧困群眾的生產(chǎn)生活技能作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，改進(jìn)培訓(xùn)方式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)手段。加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的合作，定期對(duì)扶貧項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查，對(duì)旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和項(xiàng)目實(shí)施單位擠占、挪用、貪污資金等違紀(jì)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保扶貧資金管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制落實(shí)到位，資金到位率達(dá)到100%。建立扶貧項(xiàng)目責(zé)任追究制，推行扶貧資金項(xiàng)目公示制，做到扶持對(duì)象、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、扶貧效果、責(zé)任單位及責(zé)任人公開(kāi)，接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督?？梢?jiàn)加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的扶持是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是提高資金科技份量的主要手段。年來(lái)，在我旗形成了4個(gè)絨山羊養(yǎng)殖示范嘎查、兩個(gè)西門(mén)達(dá)爾牛養(yǎng)殖示范基地、一個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范嘎查，一個(gè)全區(qū)牧區(qū)移民示范項(xiàng)目、一個(gè)獺兔養(yǎng)殖示范村，打井高產(chǎn)飼料基地建設(shè)示范點(diǎn)，特色項(xiàng)目的形成對(duì)貧困農(nóng)民增加收入提供了有力支持。 以增加貧困農(nóng)牧民收入為中心，調(diào)整扶貧資金的投向，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈條 集中力量幫助貧困群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，以增加貧困群眾收入為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我旗整村推進(jìn)的一個(gè)特點(diǎn)。 整村推進(jìn)項(xiàng)目是一項(xiàng)能夠較快的使貧困人口解決溫飽的手段，可在短期內(nèi)可以積聚資金對(duì)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行集中扶持，有利于大型項(xiàng)目實(shí)施。在編制扶貧開(kāi)發(fā)方案的過(guò)程中，按照項(xiàng)目覆蓋到戶(hù)、政策落實(shí)到戶(hù)、幫扶措施到戶(hù)、效益兌現(xiàn)到戶(hù)、科技服務(wù)到戶(hù)和參與式扶貧的要求，讓貧困群眾自己在嘎查村民大會(huì)上分析貧困原因，研究解決貧困問(wèn)題的辦法，確定扶貧開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，制定扶貧措施，使五到戶(hù)的要求在嘎查村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃中得到了充分的體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，自下而上，編制旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村村三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。 （三）、項(xiàng)目實(shí)施采取的主要措施 自治區(qū)啟動(dòng)以整村推進(jìn)為主的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以來(lái)，根據(jù)自治區(qū)的總體部署安排，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)，我旗采取了以下主要措施： 突出重點(diǎn)，集中力量，抓好重點(diǎn)村的扶貧開(kāi)發(fā)工作  整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我旗針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真分析了當(dāng)?shù)氐呢毨顩r及扶貧工作存在的困難和問(wèn)題，研究確定了做好全旗扶貧開(kāi)發(fā)工作的各項(xiàng)措施，全面布置安排了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目到村到戶(hù)率達(dá)到100%，項(xiàng)目變更低于20%。共有2517戶(hù)9314人得到了項(xiàng)目扶持。20042007年又投入專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金對(duì)全旗富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)每年還投入2040萬(wàn)元不等的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，扶持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，到2008年我旗共有41個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村得到了較大程度的扶持。2002002002007分別投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元及其他資金啟動(dòng)四期移民擴(kuò)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。幾年來(lái)，我旗結(jié)合自治區(qū)開(kāi)展的水利和種草養(yǎng)畜年、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、千村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和移民開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在2001年啟動(dòng)兩個(gè)千村扶貧開(kāi)發(fā)嘎查，投入每個(gè)嘎查15萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金，配套其他資金建設(shè)以水為中心的高產(chǎn)飼料基地。有力地推動(dòng)了我旗扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本性轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。做為旗直涉農(nóng)涉牧重要部門(mén)，在農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作中承擔(dān)著貫徹、執(zhí)行、宣傳黨在農(nóng)村牧區(qū)的路線(xiàn)、方針、政策的任務(wù)，具有承上啟下的作用，同時(shí)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利實(shí)施，使廣大農(nóng)牧民早日脫貧致富達(dá)小康起著至關(guān)重要的作用。科員副主任科員3人，后勤人員事業(yè)編制為1名。貧困原因有：子女分戶(hù)致貧和孩子上學(xué)；自然災(zāi)害致貧；因病、殘致貧；無(wú)經(jīng)營(yíng)能力和其他致貧。944至農(nóng)區(qū)1500元貧困人口429戶(hù)1042人，%；944至牧區(qū)1800元貧困人口906戶(hù)3049人，%。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)共1707戶(hù)5721人，%。通過(guò)全方位的扶貧攻堅(jiān)，到2007年底，全旗貧困人口減少到9362人，六年間貧困人口減少了8471人，年平均減少1411人，貧困人口收入由2001年的農(nóng)區(qū)826元、牧區(qū)975元上升到2007年末的農(nóng)區(qū)1890元和牧區(qū)的23