【正文】 哈爾濱市人民政府24 / 24。 　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹國家和省的戰(zhàn)略意圖和部署，積極爭取支持，用足用好各項(xiàng)扶持政策?？茖W(xué)制定、動態(tài)完善老工業(yè)基地調(diào)整改造戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重大事項(xiàng)制定專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案，提出指導(dǎo)意見。把老工業(yè)基地調(diào)整改造納入市委、市政府的重要工作日程，建立強(qiáng)有力的決策指揮核心、精干的辦事機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的推進(jìn)機(jī)制。鼓勵創(chuàng)業(yè)、公平競爭、量才任用、褒獎精英等有利于人才生存和成長的社會觀念，營造引導(dǎo)人才集聚、鼓勵才華施展的社會氛圍。 　　創(chuàng)造人才集聚和脫穎而出的環(huán)境氛圍。大力發(fā)展職業(yè)教育,建立與勞動就業(yè)市場緊密結(jié)合、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)教育體系。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的需要，積極培育職業(yè)經(jīng)理人群體和企業(yè)家市場，逐步完善職業(yè)經(jīng)理人的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，造就一支懂經(jīng)營、善管理的高級企業(yè)經(jīng)營人才隊伍。造就一支高層次、高素質(zhì)的科技人才隊伍。發(fā)揮我市高等院校眾多、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，大力培養(yǎng)適合我市工業(yè)優(yōu)勢特色發(fā)展需求的各類專業(yè)人才。提升高開區(qū)的創(chuàng)新示范和帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。擴(kuò)充和強(qiáng)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和企業(yè)孵化功能。 　　發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的龍頭作用。 　　扶持民營科技企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)開放性科技中心、實(shí)驗(yàn)室，科技博覽和交流展館，科技市場，科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化器，專利管理和資質(zhì)認(rèn)證，科技推介和推廣等各類科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建科技中介信息平臺。鼓勵科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入高?；蚺c高校開展多種形式的聯(lián)合。完善轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，深化人事和分配制度改革，實(shí)行全員聘用制和技術(shù)、管理等要素以股權(quán)、期權(quán)形式參與收益分配。采取加快改制和聯(lián)合重組步伐；引入風(fēng)險投資增資擴(kuò)股；請中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行包裝，進(jìn)行招商引資等措施，加快超大規(guī)格鋁合金板帶、航天航空軸承、25萬噸甲醇、內(nèi)高壓成型輕體構(gòu)件、綠色乳品加工基地、星輪減速器、強(qiáng)自吸系列泵生產(chǎn)基地等國債項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化財政資金對老工業(yè)基地調(diào)整改造的引導(dǎo)性投入，建立市老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于重大工業(yè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配套資金和項(xiàng)目前期工作費(fèi)用。采取市場化的運(yùn)作方式，充分調(diào)動各類投資主體積極性。積極爭取國家通過買方信貸和政府采購方式對老工業(yè)基地工業(yè)項(xiàng)目生成的支持，爭取承擔(dān)更多國家重點(diǎn)支持的重大裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一批重大項(xiàng)目。發(fā)揮我市加工制造、資源、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，鼓勵和支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資設(shè)廠，重點(diǎn)發(fā)展境外帶料加工項(xiàng)目和資源開發(fā)項(xiàng)目，帶動技術(shù)設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。同時發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作。 　　加快對俄經(jīng)貿(mào)科技合作基地建設(shè)。 　　積極擴(kuò)大外貿(mào)出口。吸引國內(nèi)知名企業(yè)到我市發(fā)展，比照對待外資企業(yè)的有關(guān)政策，做好為外埠投資企業(yè)的服務(wù)工作。完善外商投資服務(wù)體系，按國民待遇和國際通則為外資企業(yè)提供規(guī)范、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造良好的投資環(huán)境，吸引更多的外商來我市投資。 　　(二)實(shí)施全面開放并軌，開拓發(fā)展空間 　　努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。 　　完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)體系。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)嫁接融合，鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國有企業(yè)改革改組。營造多種經(jīng)濟(jì)成份平等參與、公平競爭的市場環(huán)境和社會環(huán)境，采取有利于吸引、促進(jìn)民間和社會資金投入工業(yè)的政策措施。 　　專欄6其他優(yōu)勢特色行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 　　▲冶金工業(yè)：年產(chǎn)20萬噸超大規(guī)格特種鋁合金板帶材、鋁合金大 　　規(guī)格無縫管材型材技改、鋁合金鍛壓生產(chǎn)線技改、鉬金屬深加工、不銹鋼型材生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)四萬噸鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品項(xiàng)目 　　▲建材工業(yè)：賓州水泥有限公司二期工程日產(chǎn)5000噸熟料、哈水日產(chǎn)5000噸熟料 　　▲環(huán)保產(chǎn)業(yè)：環(huán)保洗滌劑、清潔燃燒器、路燈系統(tǒng)綠色電源、塑料與粉煤灰合成材料、工業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備 　　▲紡織工業(yè)：亞麻集團(tuán)搬遷改造、3000噸亞麻短纖生物技術(shù)色織、400萬平方米地毯生產(chǎn)線項(xiàng)目、8萬噸/年連續(xù)有光聚酯切片、2萬噸/年水溶性聚酯切片、3萬噸/年滌綸產(chǎn)業(yè)絲及簾子線、3000噸/年高仿真環(huán)保型粘膠長絲、紡紗1萬錠 　　▲輕工制品：10萬立方米高密度纖維板項(xiàng)目、新型高檔人工再生木材、環(huán)保家具出口生產(chǎn)基地、出口木制廚房家具、廚房家具部件65萬件、環(huán)保洗滌劑、復(fù)合地板、20萬噸氧化法機(jī)械熱磨木槳、稻草紙漿、塑料降解塑料技術(shù)改造、塑鋼制品、鋁塑材料、食品容器包裝、包裝印刷生產(chǎn)線技術(shù)改造、彩色軟包裝印刷生產(chǎn)線 　　五、保障措施 　　(一)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)多元動力 　　拓寬民營經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。 　　包裝印刷?！　∷苣z制品。建設(shè)一批生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的企業(yè)集團(tuán)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建立以人造板、家具為主的產(chǎn)業(yè)集群。 　　——輕工制品 　　木材精深加工。重點(diǎn)推進(jìn)黑龍江滌綸廠技術(shù)改造，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)滌綸絲生產(chǎn)能力,重點(diǎn)發(fā)展多功能切片和差別化纖維。依托亞麻產(chǎn)地資源優(yōu)勢，推進(jìn)行業(yè)重組和技術(shù)改造，重點(diǎn)引進(jìn)開發(fā)亞麻印染后整理、高檔亞麻紡織面料關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展精紡亞麻制品、高檔家用和汽車用亞麻制品等產(chǎn)品，再造哈爾濱亞麻行業(yè)新優(yōu)勢。發(fā)展汽車清潔燃料、甲醇燃料、生物制氫、太陽能利用等產(chǎn)品，研發(fā)生產(chǎn)、地?zé)岵膳退礋岜?、燃料電池汽車和電動汽車及其它可再生能源、清潔能源成套設(shè)備和產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品等。本著節(jié)能、環(huán)保、低耗的發(fā)展原則，重點(diǎn)發(fā)新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料、新型建筑密封材料、新型化工材料等。依托阿鋼、呼鋼、白樺林有限公司等企業(yè)，開發(fā)各種建筑線材和中型材、軸承鋼、汽車齒輪鋼等產(chǎn)品。充分發(fā)揮鉬礦的資源優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)鉬粉、硅、錸、鎢等高技術(shù)、高附加值的電子、計算機(jī)、冶金行業(yè)所需的稀有金屬。滿足航天、航空、機(jī)車、輕軌、汽車及機(jī)械制造業(yè)等行業(yè)特種輕合金材料需求，替代進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)一步強(qiáng)化中國最大的鋁鎂合金材料生產(chǎn)基地的作用。 　　專欄5化學(xué)工業(yè)、煤化工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 　　▲化學(xué)工業(yè)：連續(xù)重整加氫裂化聯(lián)合裝置、5萬噸/年環(huán)保型特種溶劑油、20萬噸苯酚丙酮、10萬噸苯酐、2萬噸順酐、速溶層狀偏硅酸納項(xiàng)目、離子膜燒堿項(xiàng)目、特種聚氯乙烯項(xiàng)目、氯化聚氯乙烯項(xiàng)目、三氯異氰尿酸項(xiàng)目、熱塑性聚烯烴彈性體、左旋對羥基苯甘氨酸鄧鉀鹽、聚酰亞胺、有機(jī)氟活性單體、新型聚羧酸鹽、發(fā)酵法丙二醇、環(huán)保石蠟、納米重晶石粉、工業(yè)廢酸綜合利用、緩釋肥 　　▲煤化工：露天礦改擴(kuò)建、300萬噸煤炭礦井、25噸甲醇、油頁巖生產(chǎn)粗菜油、矸石干餾 　　 其他優(yōu)勢特色行業(yè) 　　——冶金工業(yè) 　　鋁合金加工。重點(diǎn)發(fā)展矸石煉油技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、煤炭液化技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、煤炭生產(chǎn)工業(yè)甲醇技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展化工專業(yè)物流，重點(diǎn)實(shí)施20萬噸/年苯酚丙酮擴(kuò)建、80萬噸/年蠟油加氫裂化裝置等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 　　化工產(chǎn)業(yè)集群 　　——石油化工及精細(xì)化工 　　以化工區(qū)為依托，加強(qiáng)與大慶合作，推進(jìn)化工工業(yè)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)化、技術(shù)高新化、加工精細(xì)化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展基因重組a2b干擾素、血紅蛋白細(xì)胞生成素纖維蛋白源、NGF神經(jīng)生長因子、基因疫苗、轉(zhuǎn)移因子、胸腺肽注射液、枯草芽孢桿菌活菌制劑、腦蛋白水解物、促肝細(xì)胞生長因子發(fā)、無性繁育東北紅豆杉、溶菌酶及生物防腐劑、天然廣譜抗突變功能制劑、良種牛胚胎生物技術(shù)、動物疫苗、乳多肽活性乳酸菌等產(chǎn)品。重點(diǎn)生產(chǎn)開發(fā)高強(qiáng)鋁合金材料、金屬磨損自修復(fù)材料、銅基無銀無鎘合金材料、輕合金表面陶瓷、耐高溫高熱導(dǎo)率絕緣陶瓷、電熱膜、高純多晶硅、航空航天用石墨材料、單氯代苯酐、鈦納米聚合物涂料、硅基納米和鈦基納米復(fù)合材料、氟硅漆、銅鋼燒結(jié)復(fù)合結(jié)構(gòu)材料、木纖維復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能新型墻體材料等新材料。加快哈藥集團(tuán)、東北輕合金、哈軸承集團(tuán)、圣泰制藥、龍滌股份等一批企業(yè)信息化工程建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、軌道交通列車自動防護(hù)系統(tǒng)、城市交通智能控制管理系統(tǒng)、安全認(rèn)證信息系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品。 　　軟件業(yè)。 依托哈工大八達(dá)集團(tuán)、海格科技、航天風(fēng)化科技、海格集團(tuán)、九洲電氣、四十九所、圣邦微電子、電控設(shè)備廠等一批高技術(shù)骨干企業(yè)，增加信息產(chǎn)品種類，擴(kuò)大信息產(chǎn)品總量，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 　　——電子信息 　　以信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)及信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢的信息產(chǎn)業(yè)。集中力量建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，開發(fā)一批具有較高市場份額的高技術(shù)產(chǎn)品,形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。 　　專欄3醫(yī)藥工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 　　▲抗生素藥品： 7ACA及頭孢系列產(chǎn)品，青霉素改造、孢克肟、頭孢呋辛產(chǎn)品、阿莫西林膠囊、諾氟沙星膠囊、超微粉碎拉西地平片、聚明膠肽注射液項(xiàng)目、鹽酸氯克羅孟 　　▲現(xiàn)代中藥：現(xiàn)代中藥基地、中藥提取現(xiàn)代化技術(shù)、中藥制劑、1000萬支年注射用刺五加、2億支參南星口服液、熊膽救心丹、中藥血塞通、2000萬瓶雙黃連滴注液、桑白皮復(fù)合黃酮注射劑、中藥現(xiàn)代化固體制劑、6億片羊肝明目及壯腎安神片、肝脾康膠囊、西紅花總苷片、參靈通絡(luò)、6000萬粒前列閉爾通栓 　　▲新型藥物制劑：醫(yī)藥中間體、兒童用口服掩味技術(shù)、特種劑型現(xiàn)代化生產(chǎn)基地、中西藥制劑改造、分子診斷劑、凋亡素凍干粉針劑、神經(jīng)結(jié)脂、腫瘤抑素 　　▲醫(yī)藥用包裝材料及制藥設(shè)備： 50億粒藥用膠囊、丁基膠塞、2億支醫(yī)療器械、固體制劑成套設(shè)備、醫(yī)用多功能組合監(jiān)視系統(tǒng) 　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 　　強(qiáng)化高新技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新源頭和產(chǎn)業(yè)化能力，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新平臺，培育具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品，在重點(diǎn)跨越、產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)培育、技術(shù)儲備四個層面上，梯次推進(jìn)電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、生物工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。 　　——醫(yī)藥用包裝材料及制藥設(shè)備。 　　——動物疫苗及獸藥。依托骨干企業(yè)，大力推廣新型粉碎技術(shù)、薄膜包衣技術(shù)、微型包囊等制劑新技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展維生素類、蜂產(chǎn)品類、人參類、鹿類、植物類等產(chǎn)品。 　　——保健藥品。大力推進(jìn)中藥傳統(tǒng)劑型向先進(jìn)型的劑型轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)代中藥國家工程研究中心和現(xiàn)代中