關(guān)于開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)工作的調(diào)研報告(參考版)
2025-08-06 00:25本頁面
【正文】 堅(jiān)持“小政府、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率、大服務(wù)”的精簡高效的管理運(yùn)作體系，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察工作(含對垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu))，對發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定，追究部門領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。9《安徽省省級開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會“代表所在地人民政府對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限?？煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運(yùn)用市場手段，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入。當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo)，政府專門設(shè)立管理委員會等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。第四是爭取國債指標(biāo)搞建設(shè)。BOT其次是爭取各級政府財政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路，探索多渠道、多形式、全方位的融資思路。當(dāng)前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化招商、市場化運(yùn)作，即招商體制由政府推動轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作；招商隊(duì)伍通過職業(yè)培訓(xùn)，樹立職業(yè)精神，形成職業(yè)化的隊(duì)伍；招商活動漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識；通過市場化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi)，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用。招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的靈丹妙藥，各地招商工作奇招迭出，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。同時，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個引企，以大引大，同時鼓勵大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園 區(qū)。全市各級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，切實(shí)把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓。其次要積極鼓勵和引導(dǎo)民營企
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