【正文】 。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算控制和決算審計(jì)等管理工作，降低工程投資。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中工程管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制建設(shè)投資。 控制風(fēng)險(xiǎn)的對策針對以上風(fēng)險(xiǎn)和影響，建設(shè)單位應(yīng)該積極采取以下措施，將風(fēng)險(xiǎn)和影響因素降低到最低程度。外部條件風(fēng)險(xiǎn)供電、供水、交通運(yùn)輸?shù)韧獠繀f(xié)作配套條件發(fā)生變化，給建設(shè)和運(yùn)營帶來困難。 風(fēng)險(xiǎn)因素資金風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資資本金占總投資的100%，主要依靠天府新區(qū)某街道財(cái)政解決，項(xiàng)目屬政府投資，無資金風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析旨在識別擬建項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，分析風(fēng)險(xiǎn)程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)的對策，以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。該項(xiàng)目的建設(shè)，為天府新區(qū)某街道的發(fā)展起到了積極的作用，使成都市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。另一方面，由于社會的進(jìn)步以及就業(yè)機(jī)會的需求，當(dāng)?shù)氐娜罕妼?xiàng)目建設(shè)也會鼎力支持，所以從外因方面看，項(xiàng)目能夠很好的相互適應(yīng)，并不會出現(xiàn)什么沖突，相互適應(yīng)能力強(qiáng)。表111 項(xiàng)目社會影響分析表序號社會影響因素影響范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1居民收入一般無無2居民生活水平與質(zhì)量一般無無3居民就業(yè)大能促進(jìn)就業(yè)無4不同利益群體一般無無5脆弱群體一般無無6地區(qū)文化、教育較小無無7地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市化進(jìn)程大促進(jìn)無8少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教較小無無 項(xiàng)目與所在地互適性分析該項(xiàng)目首先取得良好的政策環(huán)境，政府的態(tài)度及協(xié)作支持將有利于后期工作的進(jìn)一步開展。本項(xiàng)目將對改善路網(wǎng)布局、推進(jìn)道路交通功能細(xì)分、改善交通管理發(fā)揮重要作用。(四) 項(xiàng)目可完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能。項(xiàng)目建設(shè)完成后，使得區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，開發(fā)建設(shè)條件更加齊備，使城市居民能夠享受比較完備的城市資源，從而大幅度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。本項(xiàng)目是天府新區(qū)某街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分，建成后將對完善天府新區(qū)某街道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極的作用。(二) 項(xiàng)目的實(shí)施可以完善天府新區(qū)某街道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正如在本建議書前面所提到的，天府新區(qū)某街道在建設(shè)過程中涉及到大量的拆遷居民的租住問題，短時(shí)間內(nèi)的人口大量聚居。相比之下，城市停車設(shè)施建設(shè)明顯滯后，使停車供求矛盾日益尖銳，停車難的問題日益凸顯。近年來，隨著成都市尤其是天府新區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的快速增長，汽車進(jìn)家庭的步伐加快，城市機(jī)動車發(fā)展迅猛。第十一章 社會評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析 社會評價(jià)投資項(xiàng)目社會評價(jià)是從以人為本的原則出發(fā)，基本內(nèi)容包括項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)所產(chǎn)生的社會效益與影響評價(jià)、項(xiàng)目與社會互相適應(yīng)性分析和社會風(fēng)險(xiǎn)分析三大部分。間接經(jīng)濟(jì)效益：完善居住配套設(shè)施，有效提升居民的居住質(zhì)量，使人民更好的安居樂業(yè)。直接經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，將極大緩解某小區(qū)停車難的問題，有效減少車輛亂停亂放的現(xiàn)象。國家發(fā)展改革委、建設(shè)部發(fā)改投資頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》(2006)1325號文；計(jì)辦投資《投資項(xiàng)目可行性研究指南》[2002]15號 經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法建設(shè)項(xiàng)目投資后，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目總投資構(gòu)成詳見表101。，本項(xiàng)目建設(shè)工期較短，因此只計(jì)算基本預(yù)備費(fèi)，不考慮價(jià)差預(yù)備費(fèi)。，包括：道路工程、停車位工程、綠化工程及交通工程等。 投資估算（不含土地費(fèi)），項(xiàng)目無拆遷費(fèi)。第九章 投資估算 編制依據(jù)(一)本工程估算工程量依據(jù)規(guī)劃、實(shí)地考察及有關(guān)技術(shù)資料，按照建設(shè)部《全國市政工程投資估算指標(biāo)》進(jìn)行投資估算編制，并對主要材料、設(shè)備價(jià)格及人工工資進(jìn)換算調(diào)整，以期更符合當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平。招標(biāo)文件發(fā)售之日5日前，上報(bào)發(fā)改部門和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人并簽訂合同之日起15日內(nèi)即向發(fā)改部門提交書面評標(biāo)報(bào)告，接受行政主管監(jiān)督部門對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，并將中標(biāo)通知書與合同等資料一同報(bào)發(fā)改部門備案。投標(biāo)人資格：（1）投標(biāo)人必須具有法人資格；（2）具有城市道路、市政管網(wǎng)等工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；（3）項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)及能力。 招標(biāo)方式項(xiàng)目的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，勘測、設(shè)計(jì)等不采用招標(biāo)方式。(三)招標(biāo)文件編制建設(shè)單位根據(jù)工程的專業(yè)性質(zhì)及施工管理需要，組織或委托相關(guān)單位進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件應(yīng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家、省市頒發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定。本項(xiàng)目建設(shè)單位為當(dāng)?shù)卣Y金全部為國有資金，因此本項(xiàng)目對各部分采用的招標(biāo)方式見下表。采取委托招標(biāo)組織形式時(shí)，代理機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)。針對本項(xiàng)目為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，要求其中建筑、園林綠化施工單位資質(zhì)達(dá)到《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的資質(zhì)要求。(六)接受行政監(jiān)督原則招標(biāo)投標(biāo)活動的核心是競爭，招標(biāo)投標(biāo)的過程實(shí)際上是競爭的過程，招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)的全過程，要接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。(四)誠實(shí)信用原則招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。(二)公平原則要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。表91 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表序工作內(nèi)容2015年9月2015年10月12月2016年1月1項(xiàng)目前期策劃與決策階段2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段3工程建設(shè)階段4驗(yàn)收階段 工程招標(biāo) 招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令[1999]21號）；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令[2011]613號）；《工程建設(shè)項(xiàng)目建議書增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家計(jì)委令[2001]9號）；《工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委令[2000]3號）；《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家計(jì)委令[2000]5號）；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令[2003]30號）； 招標(biāo)工作原則嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及四川省的相關(guān)法律、法規(guī)、條例；本著公開、公平、公正的原則，開展招投標(biāo)工作。(三)工程實(shí)施階段：主要工作包括停車場工程的土建施工、配套公用工程、景觀綠化工程及竣工驗(yàn)收等。 項(xiàng)目實(shí)施過程階段劃分本項(xiàng)目實(shí)施過程可分為以下三個(gè)階段：(一)項(xiàng)目前期策劃與決策階段：主要工作包括建議書編制和項(xiàng)目評估及決策。(四)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，認(rèn)真做好項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，通過項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的進(jìn)度信息，了解項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)展情況，針對報(bào)告所指出的問題及時(shí)采取切實(shí)可行的解決辦法，并對可能發(fā)生的問題盡早采取預(yù)防措施。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須做好與相關(guān)部門的施工協(xié)調(diào)工作，確保施工進(jìn)度不受影響。第八章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排應(yīng)遵循以下原則：(一)制訂詳細(xì)的總體進(jìn)度計(jì)劃和專業(yè)工程計(jì)劃，分項(xiàng)實(shí)施。 竣工驗(yàn)收建設(shè)單位在接到施工單位的交工報(bào)告后應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。 協(xié)調(diào)項(xiàng)目的開發(fā)過程需要處理與計(jì)劃、土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通、消防、環(huán)保、水、電、通信、燃?xì)?、人防等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)問題。合同管理由合同的主要條款、合同的訂立和履行、合同的變更和解除、合同的違約責(zé)任等部分組成。 合同管理本項(xiàng)目合同主要包括勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同以及與建設(shè)工程相關(guān)的其它合同。最后，審核信息制度，掌握國家調(diào)價(jià)范圍和幅度。其次，定期檢查和對照費(fèi)用支付情況，對項(xiàng)目費(fèi)用超支和節(jié)約情況做出分析。 投資控制首先，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，采取相應(yīng)的防范措施。制定保證不突破總工期的措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。其次建立反映工程進(jìn)展情況的日記，進(jìn)行工程進(jìn)度檢查對比，對有關(guān)進(jìn)度及時(shí)計(jì)量并進(jìn)行鑒證，召開現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會等。最后建立實(shí)施質(zhì)量日記、質(zhì)量匯報(bào)會等制度以了解和掌握質(zhì)量動態(tài)，及時(shí)處理質(zhì)量問題。 質(zhì)量控制首先制定保證質(zhì)量的各種措施，對承接項(xiàng)目任務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對涉及質(zhì)量的材料進(jìn)行驗(yàn)收和控制，對設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制，對有關(guān)方案進(jìn)行審查。 工程建設(shè)監(jiān)理制度根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，在本項(xiàng)目的實(shí)施過程中，實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全過程監(jiān)理，包括設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。施工招標(biāo)時(shí)，選擇信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、管理規(guī)范、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案切實(shí)可行的單位施工。根據(jù)國家、省、市關(guān)于招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目將采用委托招標(biāo)與自行招標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)組織形式。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)施招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、工程合同管理制度等。 項(xiàng)目管理本項(xiàng)目的核心目標(biāo)是由合同界定的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資目標(biāo)，因此，建設(shè)管理的內(nèi)容相應(yīng)的包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理及協(xié)調(diào)各方關(guān)系等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)是，對政府負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，包括組織項(xiàng)目組成員和利用外部人力資源進(jìn)行《項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃書》的編制、工程進(jìn)度控制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除等。項(xiàng)目組設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一名和成員若干人，由經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員和專業(yè)技術(shù)人員組成（可以外聘），全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。對項(xiàng)目電能使用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，依靠能源計(jì)量和監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析能源利用狀況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源管理中的漏洞和能源使用中的問題，并及時(shí)提出合理有效的節(jié)約措施。節(jié)水措施：在道路綠化景觀建設(shè)階段應(yīng)盡量選擇耐旱草種和樹種，項(xiàng)目建成后，在對該段道路綠化的維護(hù)期間，按照節(jié)約投資的原則,采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，制定各種規(guī)章制度推行節(jié)約用水并監(jiān)督執(zhí)行。根據(jù)本地實(shí)際情況調(diào)整開、關(guān)燈時(shí)的照度水平，雖然提高關(guān)燈照度水平可能會多消耗一部分電能，但是一方面是關(guān)燈延長時(shí)間很短，同時(shí)可以適當(dāng)降低開燈的照度水平來補(bǔ)償，因此電能消耗增加很少。在這種情況下可選用有光控功能的路燈，如：增設(shè)日光感應(yīng)探測器等設(shè)備，以便路燈根據(jù)環(huán)境的亮度啟動或關(guān)閉路燈。首先應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)的地理位置（經(jīng)緯度）和季節(jié)變化，參照國家天文臺提供的民用晨昏蒙影時(shí)刻或道路照明管理單位總結(jié)的一年內(nèi)每天早晚時(shí)段與照度的對應(yīng)關(guān)系的資料，合理確定路燈的開關(guān)燈時(shí)間。在硬件設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮能源管理和提高利用率的要求，如對照明配電采用集中控制與分別控制相結(jié)合；手動、自動控制相結(jié)合，對于節(jié)假日、不同季節(jié)，實(shí)現(xiàn)分時(shí)段靈活掌控，在滿足景觀要求的同時(shí)盡量節(jié)能。選擇合理的控制方式，采用具有可靠度高和一致性好的控制設(shè)備也是一項(xiàng)重要的節(jié)能措施。這樣在滿足照明數(shù)量和質(zhì)量要求的前提下，通過選用功率較小的光源，從而達(dá)到節(jié)能的目的。運(yùn)營過程中，燈具若長期不進(jìn)行擦拭或擦拭做得不徹底，同時(shí)燈具的防護(hù)又較低的話，～。一般照明電路線損可達(dá)3%以上。采用深夜關(guān)掉不超過半數(shù)燈具的辦法，其優(yōu)點(diǎn)是簡單實(shí)用，缺點(diǎn)是會使道路路面亮度（或照度）均勻度降低。按照目前的主要技術(shù)手段采用后半夜調(diào)暗路燈的方法?？烧{(diào)功率鎮(zhèn)流器是通過改變阻抗參數(shù)而改變工作電流，從而改變光源的消耗功率，功率調(diào)整幅度較大，節(jié)電效果顯著，而且對路燈運(yùn)行影響小，是目前應(yīng)用在高壓鈉燈上效果較好的節(jié)電方式。但是節(jié)電時(shí)應(yīng)注意照度的下降不能影響道路交通功能。節(jié)約方案交底及節(jié)能專項(xiàng)巡查等應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，做到有記錄可查證。項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)，并設(shè)節(jié)約活動專管員，材料、設(shè)備、質(zhì)量、安全、生活、后勤條線配合，計(jì)量抄表應(yīng)落實(shí)到人。施工期間工地上應(yīng)以高質(zhì)納燈代替汞燈，項(xiàng)目按機(jī)械功率折算臺班耗電進(jìn)行控制，這樣可以有效地減少施工用電量。施工期節(jié)能降耗重點(diǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從生活區(qū)向施工現(xiàn)場的轉(zhuǎn)移，工地的節(jié)能主要體現(xiàn)在現(xiàn)場施工活動，工程項(xiàng)目分別供電、供水，分路計(jì)量裝置設(shè)施及沉淀等應(yīng)在施工前做好合理安排。（2）道路照明能耗計(jì)算某小區(qū)道路及停車位還建項(xiàng)目照明工程沿道路交錯(cuò)布置，布置檔距為25m，工程量為32柱150w單挑高壓鈉燈。能耗指標(biāo)計(jì)算（1）照明時(shí)間劃分本道路照明時(shí)間按照季節(jié)晝夜時(shí)間長度不同而定：在春、秋兩季每日照明時(shí)間11個(gè)小時(shí)，共182天；夏季每日照明時(shí)間10個(gè)小時(shí)，共91天；冬季每日照明時(shí)間13個(gè)小時(shí)，共92天。由于金屬鹵化物燈的道路照明密度值較高壓鈉燈要高，其節(jié)能效果不明顯，因此本道路建設(shè)道路照明不使用金屬鹵化物燈。否則，標(biāo)準(zhǔn)選高了會造成能源浪費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)選低了又不符合照明要求，根據(jù)本項(xiàng)目道路的類型，結(jié)合道路規(guī)劃紅線寬度，確定照明級別。道路照明標(biāo)準(zhǔn)道路照明節(jié)能不是靠降低照明水平來實(shí)現(xiàn)，應(yīng)在確保各級道路符合相應(yīng)的照明標(biāo)準(zhǔn)的前提下考慮節(jié)能。隨著城市汽車保有量的逐年增加，汽車的燃料消耗需求也越來越大，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中采取措施節(jié)約運(yùn)輸燃料油對國民經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。（2）運(yùn)營期能源消耗主要指項(xiàng)目運(yùn)營期道路照明、機(jī)電等設(shè)備正常運(yùn)營耗用的電能，以及對養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修所耗用的能源消耗（主要是電能），另外還包括運(yùn)營期間對綠化帶水的消耗；其次是由于道路交通條件改善車輛行駛所帶來的燃油節(jié)約，間接節(jié)約的能源消耗。氣候特征為春旱、夏熱、秋雨、冬干，日照少，無霜期長，降雨充沛且集中于6～9月（%）據(jù)成都市氣象資料，成都地區(qū)的氣象指標(biāo)如下：表71 氣象指標(biāo)年平均溫度℃最冷月平均溫度℃極端最低溫度℃最熱月平均溫度℃極端最高溫度℃冬季平均相對濕度78%夏季平均相對濕度82%全年平均日照時(shí)間冬季日照率19%冬夏季主導(dǎo)風(fēng)向NNE主導(dǎo)風(fēng)向頻率33%夏季平均風(fēng)速 米/秒 本項(xiàng)目建設(shè)能源消耗概述本項(xiàng)目屬于新建市政道路項(xiàng)目，其能源消耗主要包括兩個(gè)方面：（1）建設(shè)期能源消耗主要指建設(shè)期間施工機(jī)具所耗用的燃油、電能，以及路面、路基等構(gòu)造物所使用的瀝青、水泥、鋼材、木材等主要材料的運(yùn)輸、加工帶來的直接能源消耗。在符合使用功能和規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，在道路交通條件等方面