【正文】 2020 ～2030 年畜牧業(yè) 生產技術水平、 經。主要的旅游產品設計和組合有：特色種養(yǎng)業(yè)（1）養(yǎng)殖業(yè)① 目 標：到 2022 年，養(yǎng)殖業(yè)呈現牛禽并舉的格局，畜牧業(yè)產值 億元，占農業(yè)總產值 20%以上， 農民人均家庭經營收入中，畜牧業(yè)收入占 25%。位于玉山鎮(zhèn)區(qū)北部的橫嶺塬區(qū)，地勢高亢，地形地貌起伏較平緩，常年風力較強 ，其 風力穩(wěn)定，宜于 選擇 高爽之地，建設風力發(fā)電場和用于放養(yǎng)奶牛的草場，再建 設若干具有歐洲風格的度假別墅小屋和庭院，最終使高大的白色風機、歐風的小屋、庭院以及無垠的綠 色草場相映成畫，將 為玉山的生態(tài)旅游產業(yè)再添一道濃重的色彩。玉山葡萄酒山莊具有中西文化合璧的獨特韻味，是古老玉山的文化精髓與西方上流社會文化的融合，是向世人展現現代開放精選資料可修改編輯玉山迎對未來的人文風貌，是玉山發(fā)展高層次、深 層次生態(tài)文化旅游鑒賞中西文化，以及大眾化文化觀光旅游的名片，也是目前西北地區(qū)獨有的體驗式酒文化景觀。玉山鎮(zhèn)及其附近的九間房地區(qū)從藍田猿人——秦皇玉璽——許廟古鎮(zhèn)，歷史走 過了悠悠的 150 萬年，歷史悠久，文化 積淀深厚，為展現歷史的玉山，開展歷 史考察和探秘旅游活動提供了無限的商機?？梢栽谡魏拥赖幕A上，在鎮(zhèn)區(qū)沿河地段開辟各種不同層次的旅游度假村、游樂中心和飲食中心，為各類不同游客提供服務。③ 休閑度假旅游。玉山鎮(zhèn)域灞河、清峪河和流峪河交匯，水源清新，水量充沛，可在鎮(zhèn)域沿河川地大力發(fā)展設施農業(yè)，種植精品型蔬菜、果園、花卉、水生菜及水產養(yǎng)殖，培育現代光農業(yè)基地，根據季 節(jié)的 變化， 發(fā)展各類，如賞花、采摘、垂釣 、養(yǎng)殖等游客適時介入式的觀光農業(yè)旅游，使游客身臨其中，體驗其中的無限樂趣。灞河、清峪河和流峪河穿山而出，河水下切形成的形成狹而深的河谷與秦嶺北麓山體、流水有機的組合在一起，呈現“ 雄、奇、秀、險、幽等幾種靜態(tài)山與動態(tài)的水最緊密結合的圖 畫景觀，可在充分考察的基礎上選擇幾處，開辟為登山 愛好者探幽、登高的好去處。對于玉山來講，近期發(fā)展最具前景的旅游產業(yè)類型有：① 自然山水觀光旅游。六是加強各類風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園的建設，保護秦嶺北麓良好的自然生態(tài)。四是發(fā)展第二產業(yè) ，開 發(fā)各種旅游產品， 對土特產進行深加工、精加工，力求適應或引導游客的需求，使游客通過消費旅游 產品或服務的體驗，而提升自己環(huán)境道德水準，并自 覺參與保護環(huán)境的活動，實現行為方式的生態(tài)化。二是建立精品都市農業(yè)生產和加工基地， 發(fā)展設施農業(yè)、 觀光農業(yè) ，帶動相關都市農業(yè)發(fā)展。玉山鎮(zhèn)距離西安城區(qū)僅 40 多公里，北距渭南城區(qū)也只有 30 余公里，恰位于西安、商洛、渭南等城市周邊功能地帶，屬于自然 人文旅游資源的較為富集的區(qū)域，是城市居民郊區(qū)游的理想目的地，具有良好的發(fā)展前景。西安不僅是國際和國內游客最喜愛的游覽目的地，而且也以發(fā)展為國內游客的重要客源地之一。以周末休閑度假 為主，近期（ 5 年）使旅游 產業(yè)收入達到 50006000萬元，占鎮(zhèn)域 GDP 的 15%左右；遠期（20 年）再經過 不懈的努力，建成具有較大的發(fā)展規(guī)模，健康的發(fā)展結 構， 順暢的發(fā)展機制， 產業(yè) 生態(tài)系統(tǒng)運行良好，基礎設施配備齊全，田園環(huán)境優(yōu) 美舒適，社會接受性良好，彰 顯田園玉山、生態(tài)玉山和人文玉山精神的現代旅游產業(yè)體系，實現收入占鎮(zhèn)域 GDP 的 30%左右，達 4億元水平。玉山發(fā)展旅游產業(yè)，要以立足于歷史玉山、田園玉山、生態(tài)玉山和人文玉山為指導，引入市場化運作手段，以項目為載體，促進 旅游產業(yè)與現代綠 色種養(yǎng)業(yè)、 綠色特色產品加工業(yè)、新型區(qū)域中心城 鎮(zhèn)建設等方面的有機融合，實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一的新型工業(yè)化道路。因此，玉山 鎮(zhèn)要選擇主導產業(yè)集群，形成鎮(zhèn)域的經濟集聚體，支撐整個鎮(zhèn)域的發(fā)展，就必須發(fā)揮及時抓住西安大都市圈的形成，特別是西安、渭南等大、中城市居民生活方式的提升，對回歸自然和田園生活的渴望帶來的發(fā)展機遇，依托自身的純正生態(tài)和山、塬、川、嶺有機結合的區(qū)域優(yōu)勢，選擇 能夠發(fā)揮本身地理區(qū)位優(yōu)勢，同時又能保持自己生態(tài)精選資料可修改編輯完整性的經濟部門大力進行引導與培育。（4）選擇性競爭基準產業(yè)競爭是選擇性競爭。產業(yè)關聯度基準要求主導產業(yè)在經濟發(fā)展中具備擴散效應，即主 導產業(yè)對經濟發(fā)展和產業(yè)結構的主導作用。因此在 20222030 年，隨著玉山城鎮(zhèn)化的，聚集人口的持續(xù)增長發(fā) 展，其 選則和培育的主導產業(yè)集群必須具有就業(yè)彈性大的特征。第三產業(yè)中的現代服務業(yè)涉及多個產業(yè)部門，而玉山鎮(zhèn)域要從一個農業(yè)集鎮(zhèn)轉變?yōu)橐粋€城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高的新興的縣區(qū)域中心城鎮(zhèn)，解決農村人口和剩余勞動力的轉移就是一個很大的系統(tǒng)工程，而該系統(tǒng)工程的核心子工程就是就業(yè)。因此，玉山 鎮(zhèn)域要實現跨越式發(fā)展，鎮(zhèn)域主 導產業(yè)集群部門 的選擇應該首先必須具有收入增長彈性大的特點。（1）收入增長彈性基準收入彈性，就是國民收入（地區(qū) GDP）增長 1 個百分點，帶動產業(yè)增長的百分點。因而，在20222030 年期 間， 對于玉山鎮(zhèn)域來說，要立足于生態(tài)化、工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產業(yè)化來興鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)，要直接建立彰顯人與自然和諧的生態(tài)玉山和歷史文化底蘊厚重的人文玉山的現代新型產業(yè)結構體系，必須本著先易后難的次序，選擇若干具有推動性的優(yōu)勢產業(yè)部門， 產生增長中心，形成主 導產業(yè)集群，來促 進產業(yè)結構不斷地提升和集聚人口，最終實現鎮(zhèn)域經濟社會的跨越式發(fā)展目標。因此，區(qū)域經濟發(fā)展的核心是選擇能夠帶動整個經濟快速成長的主導產業(yè)，并通過產業(yè)結構的調整、演 變、優(yōu)化、升 級等實現產業(yè)結構的高度化。主導產業(yè)集群在經濟增長中起著帶動作用，具有兩個重要的功能，一是生 產發(fā)展速度快， 產出率高(或生產規(guī)模大，產品輸出率高 )，在同 類產品中占有較 高的比重；二是與其他產業(yè)的精選資料可修改編輯關聯效應強，能夠組織和帶動相關產業(yè)發(fā)展，從而 對經濟組織產生整體的推動作用。在這里區(qū)域增長極理論強調一個地區(qū)之所以能形成產業(yè)集群，關鍵是在本地區(qū)建立推進性產業(yè)， 這個推進型產業(yè) 就是主導產業(yè)集群。以研究競爭優(yōu)勢和競爭 ，地理集聚造就了許多地區(qū)或國家級的競爭優(yōu)勢。六、主導產業(yè)集群發(fā)展選擇與培育（一）主導產業(yè)集群及其選擇的基準主導產業(yè)集群及其功能經典區(qū)域經濟學認為，傳統(tǒng)區(qū)域在向現代區(qū)域演進過程中，隨著經濟聚集化程度提高，區(qū)域經濟空間結 構由無序向有序演變，使資源配置效率不斷優(yōu)化。協(xié)同戰(zhàn)略“協(xié)同”戰(zhàn)略也可稱之為整合 戰(zhàn)略，是指要善于整合資源，努力創(chuàng)造鎮(zhèn)域內外精選資料可修改編輯資源的協(xié)同效應，包括內部資源的協(xié)同效應和內外部資源的協(xié)同效應。也就是要迎合現代社會人們追求生活質量的消費趨勢而興起的新型消費模式，這市場潛力巨大。使玉山產業(yè)發(fā)展目標 與市場的發(fā)展趨勢發(fā)生共振，迅速產生產業(yè)擴張的效益。市場戰(zhàn)略玉山鎮(zhèn)在實現發(fā)展的過程中，一方面要努力培育市場，完善市場體系，培育各類市場機構，遵循市場規(guī) 律，引 導各類市場主體開展公正平等的競爭，提升市場活力。培育生態(tài)文化是實施生態(tài)戰(zhàn)略的靈魂和保障，把生態(tài)文化作為發(fā)展旅游、培育產業(yè)、壯大 經濟的靈魂，將生態(tài)文化融入到經濟建設和社會發(fā)展中，用生 態(tài)文化的理念，指導鎮(zhèn)域建設、產業(yè)發(fā)展、文化建 設等方面，提升城鎮(zhèn)形象、文化形象和精精選資料可修改編輯神形象，全方位增強城鎮(zhèn)發(fā)展競爭力，增 強軟實力。（三）實現跨越式發(fā)展的產業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)戰(zhàn)略玉山鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保持較好，未受到較大的破壞， 這既是最大優(yōu)勢，又是 發(fā)展的最大制約。一是玉山鎮(zhèn)經濟發(fā)展要高效率化，即經濟發(fā)展必須是高速增長，實現規(guī)模迅速擴張，形成新型農村城鎮(zhèn)經濟集聚體， 實現收入增長和吸納就業(yè)；二是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展要生態(tài)化，即，用循環(huán)經濟的理念和方法構建循環(huán)型的綠色經濟——生態(tài)系統(tǒng)，使市場主體的行為生態(tài)化，實現經濟、環(huán)境、資 源、人口和社會五大子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。第二階段，隨著工業(yè)化向高 級階段發(fā)展，工 業(yè)的發(fā)展 趨于穩(wěn)定，制造 業(yè)部門的主精選資料可修改編輯導地位逐漸讓位于現代服務業(yè)，城鎮(zhèn)的產業(yè)結構逐步呈現出高級化的特征；二是直接建立輕型的生態(tài)化工業(yè)與現代服務業(yè)相互融合為主導部門的現代新型的產業(yè)結構，充分利用輕型的生態(tài)化工業(yè)和現代服務業(yè)帶動面寬，乘數效應明顯的特點，帶動相關的生態(tài)化的工業(yè)、 農業(yè)、交通、商貿等經濟部門發(fā)展，形成新型的現代農村地域生態(tài)城鎮(zhèn)高級產業(yè)綜合體，實現城鎮(zhèn)經濟社會的跨越式發(fā)展。（二）產業(yè)結構調整的基本思路——跨越式發(fā)展針對玉山鎮(zhèn)現有的以農業(yè)為主的傳統(tǒng)產業(yè)結構現狀，要實現工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化，通 過建立主導產業(yè) ，加大制度改革力度，不斷引入外部 資本，加快產業(yè)結構的調整和優(yōu)化的步伐， 實現結構的不斷升級，是引領玉山鎮(zhèn)經濟實現高速增長，擺脫 貧困落后，盡早邁入小康， 轉變?yōu)楝F代化城 鎮(zhèn)的根本途徑。區(qū)域產業(yè)結構的演變的基本規(guī)律是隨著區(qū)域的工業(yè)化、市 場化、城市化的發(fā)展，最終實現區(qū)域現代化； 產業(yè)結構的主導產業(yè)將依次由農業(yè)?工業(yè) ?服務業(yè)轉變 。上述分析說明玉山鎮(zhèn)經濟發(fā)展尚處傳統(tǒng)經濟發(fā)展階段，即區(qū)域經濟成長的初始階段。（6）精品、特色產業(yè)原則從實際出發(fā)，充分考慮當地的經濟發(fā)展水平、區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，因地制宜，選準支柱產業(yè)，有效利用現有產業(yè)基礎，抓住已經和正在形成的特色主導產業(yè)，走具有地區(qū)特色的發(fā)展道路，打造具有地域特點的精品特色產業(yè)。引 導和促進產業(yè)集群走循環(huán)經濟發(fā)展的道路，注重 環(huán)境保護、 資源節(jié)約和綜 合利用，培育一批循 環(huán)型產業(yè)群。（4）人與自然協(xié)同原則精選資料可修改編輯樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持經濟和社會、 資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。（3）創(chuàng)新原則圍繞思想觀念、管理體制、運行機制、市場體系的創(chuàng)新，增強產業(yè)發(fā)展的內在動力和活力。（2）市場化原則依托資源和比較優(yōu)勢，運用市場經濟的手段和辦法，增強市場機制對經濟發(fā)展各要素的配置功能和聚合功能，加速資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變，提高主導產業(yè)發(fā)展的市場化水平。遠期（2021——2030 年） 經過 10 年的努力， 實現鎮(zhèn)域各主導產業(yè)具有較佳的產業(yè)發(fā)展規(guī)模，健康的產業(yè)發(fā)展結構， 順暢的產業(yè)發(fā) 展機制， 產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行良好，基礎設施配備齊全，發(fā)展支撐體系健全有力，鎮(zhèn)域產業(yè)體系發(fā)展彰顯出歷史的玉山、自然地玉山和文化的玉山的風采。具體目標：近期（2022——2022 年） 初步建立起以生態(tài)旅游為核心產業(yè)鏈條的主導產業(yè)集群， 帶動玉山鎮(zhèn)經濟快速增長，在 經濟規(guī)模迅速壯大的同時，推 動傳統(tǒng)產業(yè)結構向現代產業(yè)結構迅速過渡，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐漸形成具有特色的綠色生態(tài)鎮(zhèn)域產業(yè)結構體系。產業(yè)發(fā)展目標按 照 “統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 區(qū) 域 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 經 濟 社 會 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 人 與 自 然和 諧 發(fā) 展 、統(tǒng) 籌 國 內 發(fā) 展 和 對 外 開 放 ”的 要 求 ，堅持以資源為依托，以市場為導向，以資 本為紐帶，以科技為動力，以體制機制 創(chuàng)新 為突破，加快鎮(zhèn)域內產業(yè)集群的培育和推進力度，使龍頭 企業(yè)實力進一步增強，產業(yè)鏈不斷完善， 產業(yè)競爭力大幅提高，形成以旅游、商貿和農副產品加工為主 導產業(yè)，引 導種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的產業(yè)發(fā)展基本格局，推 動玉山鎮(zhèn)產業(yè)實現跨越式發(fā)展，到“ 十二五”期末，全鎮(zhèn)產業(yè)的產值、稅收、從業(yè)人數及其增長速度得到明 顯提高，初步形成布局合理，管理有序，特色濃郁，效益顯著的鎮(zhèn)域產業(yè)體系。近年來，隨著蔡家坡地區(qū)經濟的發(fā)展，特 別是以陜汽為龍頭的汽車工業(yè)的高速發(fā)展， 給蔡家坡地區(qū)的汽配物流產業(yè)發(fā)展帶來了發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間，從調查的總體情況來看，蔡家坡地區(qū)已經具備發(fā)展現代汽配物流產業(yè)的初步條件，寶雞 市政府從土地規(guī)劃、資金扶持及招商工作等方面又給予政策扶持，蔡家坡建成綠色汽車產業(yè)園區(qū)的目標已嶄露頭角。不僅是岐山縣的經濟高地，而且是寶雞市工業(yè)強市的戰(zhàn)略要地。加上省、市政府各部門的大力支持，積極實施產業(yè)立區(qū)、項目帶動和城市化發(fā)展三大戰(zhàn)略，全力加快“一基地兩中心”建設進程，使蔡家坡經濟產業(yè)快速穩(wěn)健的發(fā)展起來，現已初步形成了以汽車制造、服裝 紡織、醫(yī)藥 化工、機械電子、食品工業(yè)、建筑建材為主導產業(yè)的工業(yè)格局，成為關中地區(qū)生產化纖棉布、電子設備、重型汽車、方便食品的重要基地。鎮(zhèn)政府在立足其區(qū)位優(yōu)勢和現有產業(yè)基礎上，以把蔡家坡建成一個功能完精選資料可修改編輯善、設施配套、主業(yè)突出、生 態(tài)環(huán)保的 21 世紀現代化新城區(qū)，成為寶雞市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點，工業(yè)強市的重要一極，一 線兩帶建設中率先崛起的現代化新城市為目標。另外， 隴海鐵路、西寶高速、關中公路環(huán)線等交通干線穿境而 過，交通便捷，通 訊發(fā)達，人流物流集中，具有發(fā)展工業(yè) 生產的獨厚條件，歷史上就是關中地區(qū)著名的工 貿重鎮(zhèn)和地方貨運進出口關。岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)蔡家坡位于關中平原西部，東距西安 130 公里，西距寶雞 47 公里，北靠 磧雍塬，南依秦嶺山，渭河穿境，依山傍水，處于關中“一 線兩帶” 的核心層和寶雞發(fā)展的重點區(qū)，總面積 34 平方公里。除此之外，引鎮(zhèn)倉儲物流中心被列為“十一五”省、市重大建設項目，同時被省、市政府確定為西安八大物流中心之一的政策優(yōu)勢，進一步加快了引鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展速度。其次，西康鐵路復線建設，及引鎮(zhèn)火 車站升級為西安市火車南站，為引鎮(zhèn)發(fā)展倉儲物流業(yè)創(chuàng)造了有利條件。引鎮(zhèn)：引鎮(zhèn)位于長安區(qū)東南部，地處長安區(qū)、 藍田縣、柞水 縣交界處，是長安的重點發(fā)展區(qū)域。走進上王村，青 磚綠瓦掩映于綠樹紅花之間，小橋流水流淌在房前屋后，前來游玩的游客可以觀看綜藝節(jié)目、欣賞書畫展覽、品 嘗農家菜肴、 購買綠色產品，真正享受到“ 吃、住、行、游、購娛”一條龍服務，每年為當地群眾增