【正文】 市上四大班子機關(guān)內(nèi)部要率先再動員、再部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動員，指導(dǎo)研究方案，在全市作出表率。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、工委等相關(guān)部門，要協(xié)調(diào)配合，形成抓作風(fēng)整頓的整體合力。班子中的其他成員都要結(jié)合分工，各負其責(zé)，協(xié)助推進。一要嚴(yán)格落實責(zé)任。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保干部作風(fēng)整頓取得實效干部作風(fēng)整頓關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)。五是要謹慎交友。適量飲酒，少打麻將，絕不參賭，不追求低級趣味。市、縣、鄉(xiāng)都要分級制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)行為準(zhǔn)則，對公務(wù)時間以外的失德、失范、失誤行為做出界定，公開接受社會監(jiān)督。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不搞大操大辦。二是要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度。一是要樹立正確的榮辱觀。（六）積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，著力解決鋪張浪費的問題。人大、政協(xié)要發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用。擴大公共行政公開的領(lǐng)域和范圍，增強公共行政的透明度和公眾參與度。五是要深化政務(wù)公開。加快推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政許可、非行政許可審批和政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、招商服務(wù)、公共資源交易等行政管理事項，全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪和大接訪制度，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，抓好矛盾糾紛排查化解。市縣鄉(xiāng)黨政班子和市縣部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要圍繞貫徹落實省市決策部署，確定調(diào)研課題，安排至少一周時間到基層單位進行蹲點調(diào)研，研究提出服務(wù)基層、推進科學(xué)發(fā)展的辦法舉措。二是要深入推進“萬名干部下基層”活動。一是要開展“三問三解”活動。（五）強化執(zhí)政為民理念，著力解決脫離群眾的問題。要建立分權(quán)制衡、交叉任職、交流輪崗及細化裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和幅度等權(quán)力分解運行機制，尤其是推廣輪崗制，組織部和人社局要制定方案，凡可以輪崗的崗位一律實行輪崗，各單位可結(jié)合工作實際認真執(zhí)行。四是要強化源頭防治。三是要規(guī)范事權(quán)行為。二是要精簡行政審批。一是要重點整治。（四）加強權(quán)力運行的監(jiān)督管理，著力解決吃拿卡要的問題。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。堅持民主集中制原則，既不能搞獨斷專行，也不能拒絕組織的調(diào)遣和監(jiān)督，更不能拉幫結(jié)派、搞團團伙伙。二是要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律。要引導(dǎo)干部樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，破除小富即滿思想，強化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展理念，把中省精神與榆林實際結(jié)合起來，把發(fā)展所需與群眾所求結(jié)合起來，把原則性與靈活性結(jié)合起來，鼓勵和支持干部以吞江納海的氣魄、敢為人先的膽識，大膽試、大膽創(chuàng)、大膽干，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。堅持把邊查邊改貫穿始終，著力查找工作紀(jì)律方面的問題，引導(dǎo)干部保持良好的精神狀態(tài)。要強化年度目標(biāo)任務(wù)考核，完善干部考核評價機制，注重日?？己伺c年終考核相結(jié)合，注重考核結(jié)果的運用。要把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在維護社會穩(wěn)定上，深入開展矛盾糾紛排查化解，做好社會治安和安全生產(chǎn)工作，促進社會和諧。要把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在區(qū)域中心城市建設(shè)和文明城市創(chuàng)建上，抓好各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項目建設(shè)，完成好本部門本單位承擔(dān)的創(chuàng)建責(zé)任。要把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在謀發(fā)展、轉(zhuǎn)方式上，在加快發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變方式中提升效益。四是要推動工作落實。三是要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。二是要加強內(nèi)部管理。健全完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工、議事、決策規(guī)則和程序，真正做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。堅持把推動工作落實貫穿始終，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，切實改進工作作風(fēng)。健全完善學(xué)習(xí)例會、教育培訓(xùn)以及評學(xué)考學(xué)等制度，把學(xué)習(xí)考核作為衡量黨員干部基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、委以重任和提拔重用的重要內(nèi)容，推動機關(guān)干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。四是要強化評學(xué)考學(xué)。職能部門、業(yè)務(wù)部門要實行領(lǐng)導(dǎo)、骨干輪流講課制度，形成互幫互學(xué)、比學(xué)趕超的氛圍，提高學(xué)習(xí)的主動性、自覺性。三是要強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大課題開展干部培訓(xùn)，加強黨的路線方針政策學(xué)習(xí)，加強黨史、國情教育，增強黨員干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識。要深入開展政德教育，正確對待是與非、公與私、真與假、實與虛等四方面存在的問題，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，加強黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)先進典型和先進經(jīng)驗，旁聽職務(wù)犯罪庭審，接受現(xiàn)身說法警示教育。一是要強化理論武裝。（一）深入開展保持黨的純潔性教育，著力解決干部思想空虛的問題。二、突出重點，扎實開展干部作風(fēng)整頓干部作風(fēng)建設(shè)涉及思想、工作、生活等方方面面，是一項系統(tǒng)工程，我們既要綜合整治、全面推進，又要有的放矢、突出重點。整體上，市縣兩級先集中時間、集中精力就這六個方面的問題集中整頓，這些問題損害了榆林干部的形象，影響了黨群干群關(guān)系，已成為制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展的障礙，已經(jīng)到了不得不整頓的地步。還比如，在懶散漂浮方面，少數(shù)機關(guān)干部無視工作紀(jì)律，竟然在上班時間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”之風(fēng)嚴(yán)重等，這樣的干部怎么能讓群眾滿意和信服呢？《意見》中歸納為思想空虛、政令不暢、懶散漂浮、吃拿卡要、脫離群眾、鋪張浪費六個方面，也是尤其突出的六個問題。對此，本地企業(yè)家、外來投資商、干部群眾、上級部門、老領(lǐng)導(dǎo)老同志，對榆林的干部作風(fēng)特別是權(quán)力部門的作風(fēng)，都反映十分強烈。主要表現(xiàn)在：一些重要部門和關(guān)鍵崗位工作人員吃拿卡要，有的甚至問個話、領(lǐng)張表都要遞個紅包，可謂“一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開”，有些方面甚至還要更嚴(yán)重。趙樂際書記在省紀(jì)委七次全會上講到，胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會講話中列舉的黨員干部隊伍建設(shè)中存在的問題，陜西省干部中都不同程度地存在著。我市干部隊伍主流是好的，多數(shù)干部能夠講政治、顧大局，忠于職守，勤奮工作，為民辦事，得到了群眾的信任和支持。我們就是要通過干部作風(fēng)整頓，使全市廣大干部增強憂患意識和責(zé)任意識，增強發(fā)展的緊迫感和使命感，真正把心思和精力集中到謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展上，提高行政效能，保證政令暢通，以過硬的作風(fēng)為建設(shè)幸福榆林提供堅強的保障。因此，我們要進一步解放思想，提高統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新水平，要一屆接著一屆、一批接著一批，永遠保持黨員干部優(yōu)良作風(fēng)，埋頭苦干，為了榆林人民的幸福奮斗不止。對我們來講，不進則退，慢進也是退，我們一點都等不起、一點都慢不得，也沒有什么驕傲的資本。我們要清醒地看到，我市的經(jīng)濟總量仍然不大，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低；生態(tài)環(huán)境脆弱，資源開發(fā)帶來的環(huán)境壓力越來越大；城鄉(xiāng)、南北失衡問題較為突出，城鎮(zhèn)化水平低，中心城市建設(shè)任務(wù)繁重，管理滯后；社會矛盾日益增多、居民收入偏低，轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)幸福榆林的任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，榆林經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點，市三次黨代會提出了加快大轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)新跨越，建設(shè)幸福榆林的奮斗目標(biāo)。各級要痛下決心，認真整改，促進干部作風(fēng)徹底轉(zhuǎn)變。中央和省委反復(fù)強調(diào)，要加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，以人為本、執(zhí)政為民，努力展示新面貌、新形象。趙樂際書記在談到干部作風(fēng)建設(shè)時指出，要牢記立黨為公、執(zhí)政為民，繼承和弘揚延安精神，要深入基層調(diào)查研究，撲下身子埋頭苦干。要大力保持黨員干部作風(fēng)純潔，教育引導(dǎo)黨員干部堅持群眾路線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為檢驗純潔性的試金石，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)。（一）轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是新形勢下中央和省委的要求。主要目的是，通過這次集中整頓，解決我市干部作風(fēng)方面存在的突出問題，從而密切干群關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升干部形象，凝聚發(fā)展合力，使全市各項工作有一個大的促進，為加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)幸福榆林提供堅強保障。一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展干部作風(fēng)整頓的重大意義干部作風(fēng)建設(shè)，既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。市委常委會多次專項研究干部作風(fēng)整頓工作，同時征求了有關(guān)方面的意見，形成了市委《關(guān)于開展干部作風(fēng)整頓活動的意見》，請認真抓好貫徹落實。同志們，加快科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力實現(xiàn)運城在黃河金三角地區(qū)率先崛起，重在改進干部作風(fēng)，關(guān)鍵是抓好落實。要強化督促檢查，市委督查室和市糾風(fēng)部門，要創(chuàng)新督查形式，查措施、查進展、查實效，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保作風(fēng)建設(shè)活動不走過場?！　∥迨菄?yán)格考核督查。對轄區(qū)內(nèi)長期存在的不穩(wěn)定因素不重視、不處理，對群眾多次反映的合理要求，拖延推諉、不主動做工作，造成群眾不滿、引發(fā)群體性事件的，要嚴(yán)肅處理。這里我再強調(diào)一下環(huán)保、信訪和穩(wěn)定問題。要進一步探索和完善領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核、公開監(jiān)督、社會評議機制，推進干部作風(fēng)建設(shè)的制度化、經(jīng)?；?。四是健全完善機制。要帶頭深入實際，深入群眾，帶頭到基層一線破解難題，促進工作落實。市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)，都要按照市委這次會議出臺的《關(guān)于市縣兩級四大班子成員深入基層狠抓落實的意見》，以身作則、從嚴(yán)要求、率先垂范，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。新聞媒體要突出宣傳報道先進典型，用正面典型激勵人、鼓舞人；公開曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，尤其是對群眾反映強烈的突出問題，跟蹤深度報道，接受群眾監(jiān)督，在全市形成上下重視、廣泛參與、相互監(jiān)督、共同改進的良好氛圍。二是宣傳造勢推動。各級各部門“一把手”要親自抓、負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。各級各部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)重要議事日程，作為一項長期任務(wù)，認真研究、精心安排。四、精心組織、周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)取得實效加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，各級各部門務(wù)必高度重視，精心組織、周密安排，常抓不懈，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效。以上七方面的表現(xiàn)，有的是共性問題、有的是個性問題，有的是發(fā)生在個別人身上、有的是發(fā)生在個別部門或單位，但不論是共性的還是個性的，不論是一些部門還是個別人，如果我們?nèi)纹浒l(fā)展，就會妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，影響市委、市政府決策部署的貫徹落實，敗壞黨和政府的形象，貽誤改革發(fā)展穩(wěn)定的各項事業(yè)。有的干部只求過得去、不求過得硬，婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財。（七）吃喝玩樂，貪圖享受。還有極個別人，心態(tài)不好，心術(shù)不正，散布流言蜚語，企圖干擾破壞我們運城來之不易的大好局面。有的干部對全局不關(guān)心、對大局不熱心、對發(fā)展不盡心，一事當(dāng)前先從部門利益出發(fā)，不顧全局發(fā)展需要，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。一些部門或單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦，態(tài)度生硬、方法簡單，甚至吃、拿、卡、要，嚴(yán)重損壞了黨群干群關(guān)系。有的干部習(xí)慣于高高在上，不深入基層、不體察民情、不顧群眾冷暖，甚至在群眾面前耍特權(quán)、擺威風(fēng)。對此，市委已經(jīng)對河津、平陸、聞喜三縣的分管副縣長做出了停職決定，現(xiàn)在正在進一步深入調(diào)查，對拒不落實市委、市政府決定，失職瀆職的責(zé)任人，一定要嚴(yán)肅處理。還有的個別干部不愿做實實在在的打基礎(chǔ)、利長遠的工作，追求短期效應(yīng)，熱衷于做表面文章。有的干部習(xí)慣于說大話、講空話，習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件，滿足于措施有了、工作布置了，而項目進展不快，雷聲大雨點小。（四）工作漂浮，不求實效。有的干部缺乏危機感、緊迫感和壓力感，工作激情不足，精神狀態(tài)不佳。還有的干部在任務(wù)面前，往往討價還價、極力推拖；在矛盾和困難面前，不愿抓、不敢抓、怕得罪人、當(dāng)“好好先生”，對一些征地拆遷、信訪、環(huán)保、安全監(jiān)管等棘手問題，見到困難能躲則躲、能繞則繞，遇到阻力就退，嚴(yán)重影響著改革發(fā)展的各項事業(yè)。（二）不負責(zé)任，不盡職責(zé)。從而導(dǎo)致政策水平不高、觀念滯后、思路狹窄，對市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律探索不夠，對基層和先進地區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)運用不夠，對上級的決策部署創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行不夠。有的干部學(xué)習(xí)的緊迫感不強、下功夫不夠，甚至思想懶惰、厭倦學(xué)習(xí)。我市的新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多項工作之所以得到省委、省政府的肯定與表揚，全市之所以呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、活力不斷增強的態(tài)勢，呈現(xiàn)出風(fēng)正、人和、事業(yè)興的良好局面，與各級干部的良好作風(fēng)是分不開的。二、聯(lián)系實際、突出重點，切實找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題近年來，市委對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，始終堅持以正確的用人導(dǎo)向激勵干部改進作風(fēng)，堅持在科學(xué)發(fā)展的實踐中錘煉干部作風(fēng)，堅持在反腐敗斗爭中深化干部作風(fēng)建設(shè)。如果一些干部的作風(fēng)不正，理想信念動搖、黨性觀念淡漠，就會迷失方向，一步步墮落，就會渙散黨心民心。（三）作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。特別是今春以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了多年未遇的嚴(yán)重凍災(zāi)，廣大農(nóng)民急切盼望各級干部深入一線、抗災(zāi)救災(zāi)，盼望著幫助他們解決好最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。市二次黨代會、人代會為我們描繪了“十一五”發(fā)展的美好藍圖，我們今后的工作思路、重點和目標(biāo)已經(jīng)很明確，關(guān)鍵是各級干部要以良好的作風(fēng)抓好落實。近年來，我市經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。我們只有切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，才能贏得廣大人民群眾的擁護和支持、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能增強各級班子和干部隊伍的感召力和凝聚力，增強創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，不斷提高執(zhí)政能力、永遠立于不敗之地。正如胡錦濤總書記所指出的，“領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險在增加，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫”，如果我們?nèi)纹浒l(fā)展，就會侵蝕黨的肌體，損壞黨群干群關(guān)系，敗壞黨的形象，削弱黨的執(zhí)政能力。隨著干部隊伍狀況的變化，一些干部作風(fēng)不正，導(dǎo)致一些弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題越來越突出，一些不和諧、不穩(wěn)定的問題更為嚴(yán)峻，一些干部與人民群眾的距離越來越遠了。我們一定要從全局的戰(zhàn)略高度，充分認識作風(fēng)建設(shè)的重大意義，切實增強作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。黨風(fēng)正則干群和、干群和則社會穩(wěn)、社會穩(wěn)則事業(yè)興。為此，我講幾點意見。為了認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹胡錦濤總書記講話精神，貫徹落實省委的安排部署，市委高度重視，先后召開了兩次常委會專題研究、安排部署。一會兒，王書記還要做重要講話，大家一定要嚴(yán)格按照實施方案和王書記的指示，迅速行動，扎實推進，狠抓落實，確保取得實效，全面提高全縣廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展水平，為全面建成國家級生態(tài)文明縣的奮斗目標(biāo)提供堅強的政治保證！在全市干部作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話張　茂　才（2007年4月20日）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)一個重要的方面。省紀(jì)委要組成督導(dǎo)組，采取座談匯報和明察暗訪相結(jié)合的方式，深入省直部門和各市進行督導(dǎo)，督促各地各單位嚴(yán)格落實要求，認真開展活動。（三）要加強監(jiān)督檢查。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是抓作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親