【正文】 政務(wù)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過交換橋接實現(xiàn)與前置機互聯(lián)，接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。 交換體系結(jié)構(gòu)XX 市數(shù)據(jù)共享交換平臺由中心交換節(jié)點和端交換節(jié)點組成，依托統(tǒng)一的電子商務(wù)外網(wǎng)，通過采用一致的交換協(xié)議，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。一般情況下，交換服務(wù)按照預(yù)先設(shè)定的調(diào)度計劃執(zhí)行。在兩個端交換結(jié)點之間可以有 0 個或若干個中心交換結(jié)點；（六）交換服務(wù)是交換結(jié)點傳送和處理政務(wù)數(shù)據(jù)資源的操作集合，通過不同交換服務(wù)的組合支持不同的服務(wù)模式。任意一個端交換結(jié)點是可以按照一定的規(guī)則訪問共享信息庫。中心交換結(jié)點管理交換網(wǎng)絡(luò)內(nèi)端交換結(jié)點的數(shù)據(jù)交換服務(wù)，并根據(jù)需求形成共享信息庫。 交換概念模型交換概念模型由中心交換結(jié)點和端交換結(jié)點組成。在實施過程中，不一定能保證每兩個交換節(jié)點之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。. . . . .學(xué)習(xí)參考而在星型交換結(jié)構(gòu)中，所有的交換服務(wù)都是集中在中心端，管理員只需要管理中心節(jié)點上的服務(wù)。這樣數(shù)據(jù)共享交換平臺的服務(wù)管理系統(tǒng)可能會設(shè)計成一個分布式的管理系統(tǒng)，或者是讓管理員分別登錄到不同的節(jié)點進行管理。根據(jù)以上的分析，這種情況在本期項目是普遍存在的，星型交換結(jié)構(gòu)有助于減少接入單位在開發(fā)、調(diào)試、實施、維護等各個階段的工作量。經(jīng)過調(diào)研和分析，XX 市各政府部門之間存在著復(fù)雜的數(shù)據(jù)共享和交換需求，并存在以下特點：（一）同一批共享數(shù)據(jù)通常需要共享給多個子系統(tǒng)；（二）對同一批數(shù)據(jù)，不同的子系統(tǒng)應(yīng)用的需求存在差異；（三）各個子系統(tǒng)獨自開發(fā)，技術(shù)平臺不一，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一；（四）數(shù)據(jù)共享和交換要求進行備案。 數(shù)據(jù)共享交換平臺 交換網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一般數(shù)據(jù)交換有兩種常見的交換結(jié)構(gòu)：星型交換和網(wǎng)狀交換。(2)權(quán)限管理提供基于角色（RBAC）的權(quán)限管理功能。 系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)是支撐平臺的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)。主要功能包括：(1)共享域提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享域的信息配置功能。(2)共享業(yè)務(wù)統(tǒng)計提供按部門、業(yè)務(wù)狀態(tài)和業(yè)務(wù)時間等維度對共享業(yè)務(wù)統(tǒng)計功能。 共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)是支撐信息共享申請、授權(quán)業(yè)務(wù)開展的系統(tǒng)。(2)數(shù)據(jù)源管理提供數(shù)據(jù)源的配置管理功能。 共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)是支撐平臺的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享交換的基礎(chǔ)。主要功能包括：(1)目錄管理提供數(shù)據(jù)主題的管理功能，數(shù)據(jù)主題包含了對數(shù)據(jù)資源的語義信息和規(guī)格信息等；提供對目錄層次結(jié)構(gòu)的管理，包括系統(tǒng)自動管理以及手工管理兩種方式。對于有業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在，只要求提供或獲取共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情況，建議采用數(shù)據(jù)庫類型接口；對于需要獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況，以及實時性要求高的情況，建議使用 Web 服務(wù)類型接口；文件類型接口根據(jù)實際情況決定是否采用。. . . . .學(xué)習(xí)參考（二）數(shù)據(jù)接口數(shù)據(jù)共享交換平臺支持三種數(shù)據(jù)接口方式：交換庫方式、文件方式以及Web 服務(wù)方式，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過交換平臺進行數(shù)據(jù)共享交換時，可以根據(jù)實際的情況選擇合適的數(shù)據(jù)接口方式接入交換平臺。（6）管道管理管道管理器負(fù)責(zé)管理數(shù)據(jù)交換過程中的傳輸管理，包括管理的創(chuàng)建、動態(tài)分配、撤消等操作。經(jīng)數(shù)據(jù)輸出接口輸出的數(shù)據(jù)通過消息中間件傳輸?shù)侥繕?biāo)節(jié)點。（5）傳輸管道數(shù)據(jù)的交換過程是在傳輸管道中進行的，傳輸過程分為三部分，數(shù)據(jù)輸出，網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)輸入。交換服務(wù)可以定義服務(wù)優(yōu)先級等信息。在數(shù)據(jù)交換壓力大的時候，根據(jù)服務(wù)的優(yōu)先級高低，控制交換服務(wù)的執(zhí)行順序，確保高優(yōu)先級的服務(wù)優(yōu)先執(zhí)行。（2）服務(wù)解釋處理器服務(wù)解釋處理器負(fù)責(zé)解釋執(zhí)行服務(wù)請求。（一）服務(wù)處理數(shù)據(jù)交換引擎運行過程示意圖如下：傳輸管道服務(wù)請求監(jiān)聽器服務(wù)解釋處理器消息中間件輸出接口 數(shù)據(jù)加密 數(shù)據(jù)壓縮……輸入接口數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)壓縮……網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)庫W E B 服務(wù)數(shù)據(jù)文件數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)庫W E B 服務(wù)數(shù)據(jù)文件服務(wù)定義 日志監(jiān)控接口控制 管道管理請求 響應(yīng)圖表 1 數(shù)據(jù)交換引擎運行示意圖數(shù)據(jù)交換引擎接負(fù)責(zé)收并處理數(shù)據(jù)交換服務(wù)請求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。數(shù)據(jù)交換引擎是數(shù)據(jù)共享交換平臺的核心。主要功能包括：(1)交換管理提供交換節(jié)點、交換服務(wù)和交換橋接的配置、調(diào)度和檢測功能；提供交換服務(wù)和交換橋接的日志查詢和統(tǒng)計功能。 數(shù)據(jù)支撐平臺XX 市電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心支撐平臺主要包括：數(shù)據(jù)共享交換子系統(tǒng)、目錄管理服務(wù)子系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、共享業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)配置管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)。采取圍繞自然人和法人基準(zhǔn)數(shù)據(jù)為核心，在核心的基礎(chǔ)上不斷擴充和完善自然人和法人共享數(shù)據(jù)的策略進行建設(shè)。共享數(shù)據(jù)庫的建立由業(yè)務(wù)驅(qū)動，業(yè)務(wù)部門提供的自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)源單位確認(rèn)后存入基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并反饋業(yè)務(wù)部門，經(jīng)過不斷的提交和確認(rèn)，基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大，比對的工作量逐步減少。由于這類數(shù)據(jù)量比較大，預(yù)計可以分業(yè)務(wù)、分批更新。共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的發(fā)生地管理部門為準(zhǔn)。? 共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是指多個業(yè)務(wù)部門之間需要共享使用的數(shù)據(jù)，作為各業(yè)務(wù)部門進行行政管理的參考數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)。這部分?jǐn)?shù)據(jù)同時可作為社?？ǖ臄?shù)據(jù)。各部門按照業(yè)務(wù)職能明確元數(shù)據(jù)維護責(zé)任和權(quán)限，定期將在辦理業(yè)務(wù)過程中更新的元數(shù)據(jù)項數(shù)據(jù)提供給數(shù)據(jù)中心；數(shù)據(jù)中心根據(jù)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致性的原則，對各業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)進行比對校驗，正確的數(shù)據(jù)增加或更新到數(shù)據(jù)庫中，并每天按照各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)要求，將更新數(shù)據(jù)分發(fā)到各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)；各業(yè)務(wù)部門可以直接使用這部分?jǐn)?shù)據(jù)作為支撐行政業(yè)務(wù)和行政管理的數(shù)據(jù)資源，也可以作為業(yè)務(wù)參考信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)一致性必須建立于基準(zhǔn)數(shù)據(jù)一致性的基礎(chǔ)上?；A(chǔ)數(shù)據(jù)包括自然人和法人的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)和其他元數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的傳遞和分發(fā)通過數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)。市公安局和市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)將更新的信息交換到數(shù)據(jù)中心；市數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)，進行比對整理校驗，形成一致的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺分發(fā)給市級各業(yè)務(wù)部門和區(qū)數(shù)據(jù)中心；由業(yè)務(wù)部門/區(qū)數(shù)據(jù)中心校驗更新自身的基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，保證基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的一致性。基準(zhǔn)數(shù)據(jù)主要來源是市公安局和市質(zhì)監(jiān)局。從范圍上劃分，共享數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包含基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。 共享數(shù)據(jù)一致性的保證共享數(shù)據(jù)包括自然人和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。? 運行管理數(shù)據(jù)庫，用于監(jiān)控管理、節(jié)點管理、日志等。 數(shù)據(jù)資源體系結(jié)構(gòu)共 享 型 的 共 享 數(shù) 據(jù) 庫人 口 數(shù) 據(jù) 庫 法 人 單 位數(shù) 據(jù) 庫公 共 信 息數(shù) 據(jù) 庫 操 作 型 的 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫公 共 服 務(wù) 數(shù)據(jù) 庫 社 保 卡 系 統(tǒng)數(shù) 據(jù) 庫社 保 業(yè) 務(wù)數(shù) 據(jù) 勞 動 業(yè) 務(wù)數(shù) 據(jù) .分 析 型 的 歷 史 數(shù) 據(jù) 庫統(tǒng) 計 分 析 數(shù) 據(jù) 倉 庫數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源體系結(jié)構(gòu)對公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析提供支持，數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫包含. . . . .學(xué)習(xí)參考如下內(nèi)容：? 共享數(shù)據(jù)庫，包含：自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)代碼庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(如果業(yè)務(wù)部門之間通過數(shù)據(jù)中心進行數(shù)據(jù)交換)。因此，系統(tǒng)在全局考慮、統(tǒng)一設(shè)計的同時，還要充分考慮不同業(yè)務(wù)部門自身的特點，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，保證支持不同業(yè)務(wù)活動的數(shù)據(jù)具有相對獨立性，建立面向各部門進行聯(lián)機事務(wù)處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。目前各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)庫已經(jīng)有多種存在方式，要解決系統(tǒng)間信息的互連、互通、互操作，必須針對共享數(shù)據(jù)建立共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，只有編碼是統(tǒng)一的、格式是統(tǒng)一的、數(shù)據(jù)交換的方式是統(tǒng)一的，才能保證數(shù)據(jù)是一致的，才能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享的有效管理。根據(jù)“基于數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)，面向數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，我們進行數(shù)據(jù)資源體系的總體規(guī)劃，然后具體描述共享型的共享數(shù)據(jù)庫、操作型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和分析型的歷史數(shù)據(jù)庫這三類數(shù)據(jù)資源的構(gòu)建、維護和使用。. . . . .學(xué)習(xí)參考 數(shù)據(jù)中心平臺設(shè)計 平臺總體架構(gòu) 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)中心最重要的資源。 安全可靠數(shù)據(jù)中心的安全是非常重要必須要做好系統(tǒng)的安全設(shè)計，防范各種安全風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)中心能夠安全可靠的運行。 共建共享一方面建設(shè)數(shù)據(jù)中心的目的是為了實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享。 相對獨立根據(jù)數(shù)據(jù)中心的功能定位，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運作必須保持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相對獨立性。. . . . .學(xué)習(xí)參考第 3 章、 數(shù)據(jù)中心設(shè)計方案 設(shè)計原則 統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心必須統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。（二）制定《XX 市數(shù)據(jù)中心實施指南》 ，重點說明指導(dǎo)管理人員如何通過政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)開展日常業(yè)務(wù)和管理服務(wù)工作，以及指導(dǎo)政務(wù)部門通過數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建立和更新維護數(shù)據(jù)資源目錄等。 保障機制需求分析（一）制定《XX 市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄管理辦法》 ，重點說明政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系和運行模式，明確提供方、使用方和管理方的職責(zé)分工。 數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全監(jiān)管性需求由于數(shù)據(jù)中心涉及政府多個部門，因此需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享過程的可管理，實現(xiàn)對內(nèi)部和對各級單位相關(guān)的業(yè)務(wù)處理的可審計性；系統(tǒng)中有大量的數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、維護終端、系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，為使這些資源協(xié)同工作，需要實現(xiàn)對實體（用戶或數(shù)據(jù)交換服務(wù)器）進行統(tǒng)一的管理；系統(tǒng)需要對用戶行為和系統(tǒng)行為進行記錄和統(tǒng)計，對系統(tǒng)日志進行分析和統(tǒng)計，提供對用戶和系統(tǒng)行為的審計監(jiān)督。針對數(shù)據(jù)交換共享工作的特點，要求數(shù)據(jù)中心具有對對象靈活授權(quán)的功能，包括用戶對用戶的授權(quán)、系統(tǒng)對用戶的授權(quán)、系統(tǒng)對系統(tǒng)的授權(quán)等，以及授權(quán)過程的審計監(jiān)督。用戶每天都利用數(shù)據(jù)中心處理大量的事務(wù)，事務(wù)處理過程的可管理、效率的可審計、行為的可審計等，需要行為的不可抵賴性來解決，本項目建設(shè)中要保證在所有數(shù)據(jù)處理過程中，辦公人員行為和系統(tǒng)行為的不可抵賴，以便審計和監(jiān)督。系統(tǒng)要實現(xiàn)監(jiān)管及其他方面的需求，其必要條件是實現(xiàn)實體的可鑒別性，包括用戶及數(shù)據(jù)交換服務(wù)器具有可鑒別性等。在內(nèi)部要保證數(shù)據(jù)存儲和傳輸過程中不被篡改和破壞；在與各級單位數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪^程中，要保證數(shù)據(jù)不被篡改和破壞。社會保障工作中涉及大量的敏感數(shù)據(jù)，在其處理過程中，特別是與各級單位數(shù)據(jù)交換過程中，要進行數(shù)據(jù)加密傳輸和存儲，要保證數(shù)據(jù)的安全保密性。需要保護的資源不僅有物理資源（設(shè)備、設(shè)施） 、數(shù)據(jù)資源（數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫軟件等） ，而且還有網(wǎng)絡(luò)資源（通信鏈路、網(wǎng)絡(luò)接入等） 。按一年 250 個工作日，每個工作日 8 小時計算，每分鐘的業(yè)務(wù)量約為：9000 萬筆 / （250*8*60）= 750 筆/分鐘依據(jù)“8020”估算方法，峰值的業(yè)務(wù)處理量為：3000 筆/分鐘。估計數(shù)據(jù)中心采集一次數(shù)據(jù)變動相當(dāng)于 2 筆數(shù)據(jù)庫交易；進行轉(zhuǎn)換和比對相當(dāng)于 3 筆數(shù)據(jù)庫交易，然后再將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分發(fā)給 10 個左右的業(yè)務(wù)單位共享使用，每分發(fā)一次相當(dāng)于 1 筆數(shù)據(jù)庫交易。各業(yè)務(wù)部門的公共服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享與交換平臺即時或定時的交換到數(shù)據(jù)中心，保存到公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫。首先業(yè)務(wù)部門需將變動數(shù)據(jù)交換給數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心采集后進行轉(zhuǎn)換和比對，然后進行發(fā)布，分發(fā)給有需要的部門使用。下面我們分別進行分析。（6）提供業(yè)務(wù)部門的容災(zāi)備份容災(zāi)備份不需通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)器處理，所以不會對數(shù)據(jù)中心的負(fù)載構(gòu)成壓力。（5）匯集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并提供查詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)一般按月提供，而且提交的一般為結(jié)果數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)交換方面不會構(gòu)成太大壓力。（3）元數(shù)據(jù)庫和公共代碼庫的管理和共享由于元數(shù)據(jù)庫和公共代碼庫相對穩(wěn)定，并且數(shù)據(jù)量不是很大，所以不會對數(shù)據(jù)中心造成負(fù)載壓力。（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換的備案或存儲轉(zhuǎn)發(fā)在數(shù)據(jù)中心建設(shè)初期，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)部門之間交換；當(dāng)業(yè)務(wù)部門的接口系統(tǒng)難以承受數(shù)據(jù)交換的負(fù)載時，才可能通過數(shù)據(jù)中心存儲轉(zhuǎn)發(fā)。面向可用性的節(jié)點管理、交換規(guī)則管理和狀態(tài)監(jiān)控；其中節(jié)點管理包括對業(yè)務(wù)部門的信息管理。運行管理系統(tǒng)主要提供給數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)管理人員使用，用于保證數(shù)據(jù)中心的安全可靠和高效運行。 應(yīng)用支持對相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)提供提供數(shù)據(jù)、通道和平臺等支持。 標(biāo)準(zhǔn)管理進行數(shù)據(jù)中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尤其是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的審核制定、升級維護與發(fā)布實施等管理功能。對系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)要定期進行系統(tǒng)備份。數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)中心核心的資源。對決策支持系統(tǒng)、業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。. . . . .學(xué)習(xí)參考 數(shù)據(jù)訪問在統(tǒng)一的權(quán)限管理系統(tǒng)之上，實現(xiàn)對自然人和法人的建檔、調(diào)檔、閱檔等業(yè)務(wù)。 數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與數(shù)據(jù)中心之間以及業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)，形成高效、安全、可靠、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。 數(shù)據(jù)采集與各業(yè)務(wù)部門形成數(shù)據(jù)采集機制，通過數(shù)據(jù)共享交換平臺從各業(yè)務(wù)部門匯總數(shù)據(jù)，對原始數(shù)據(jù)進行緩