【正文】 績效合格：能夠按照合同或技術(shù)援助方案約定物資清單進行采購，物資使用管理比較規(guī)范。專家組設(shè)物資管理員，采購合同規(guī)范、按時采購發(fā)運，有專門的固定資產(chǎn)臺賬和物資臺賬，管理、使用明晰、規(guī)范。不合格：未完成合同或技術(shù)援助方案約定的調(diào)研任務(wù)，沒有形成智力成果資料。調(diào)研計劃 專家組報回的工作簡報過程監(jiān)管：專家組派出后兩個月內(nèi)核查調(diào)研成果（書面總結(jié)報告）專家組報回的工作簡報、專報等材料過程監(jiān)管、中期評估、終期驗收.調(diào)研工作及智力成果情況 培訓(xùn)教材、行業(yè)咨詢建議報告專家組提供給外方的智力成果中期評估、終期驗收績效優(yōu)良：調(diào)研工作務(wù)實深入，形成了系統(tǒng)深入的調(diào)研報告，對推動雙邊合作具有較好的參考價值；提供給外方的智力成果具有一定指導(dǎo)性，獲得外方認可?？冃Ш细瘢耗軌蛲瓿珊贤蚣夹g(shù)援助方案約定的試驗示范任務(wù)。不合格：未完成合同或技術(shù)援助方案約定的技術(shù)培訓(xùn)計劃；無培訓(xùn)記錄或證明培訓(xùn)效果的材料。培訓(xùn)計劃及方案推進進展通過專家組報回的工作計劃和簡報進行審查過程監(jiān)管培訓(xùn)記錄（經(jīng)受訓(xùn)人員書面確認）現(xiàn)場核查學(xué)員登記表、培訓(xùn)資料等項目中期評估、終期驗收合同履約專項核查.技術(shù)培訓(xùn)情況培訓(xùn)總結(jié) 通過工作簡報檢查過程監(jiān)管：每期培訓(xùn)結(jié)束后兩周內(nèi)績效優(yōu)良：超額完成合同或技術(shù)援助方案約定的培訓(xùn)數(shù)量，培訓(xùn)記錄規(guī)范齊全，獲得中外核心媒體的報道，產(chǎn)生積極影響。績效合格：項目單獨設(shè)賬，管理制度比較明確，組內(nèi)資金使用合規(guī)。不合格：存在未向商務(wù)部經(jīng)濟合作局做分包合同備案，存在違法分包、專包或掛靠情況。項目實施單位提供的資料證明項目議標(biāo)階段及過程監(jiān)管績效優(yōu)良：嚴格按照備案的分包合同執(zhí)行。不合格：項目實施單位未經(jīng)批準，派遣人員缺崗或離崗；待遇落實不及時、不到位。援外人員專業(yè)資質(zhì)是否符合合同要求項目實施單位提供專家資質(zhì)證明項目議標(biāo)階段援外人員是否按時派出項目實施單位報送專家組出國簽證、航班等材料項目組派出后一周內(nèi)核查援外人員考勤記錄、勞動合同簽署情況項目實施單位提供相應(yīng)材料.援外人員履約情況援外人員待遇落實情況 項目實施單位提供相應(yīng)材料項目組派出后至項目結(jié)束，過程監(jiān)管績效優(yōu)良：嚴格按照合同內(nèi)容執(zhí)行，援外人員專業(yè)資質(zhì)符合要求，按時派出，人員變更不超過總?cè)嗽聰?shù)的，無未報批缺勤記錄，勞動合同簽署規(guī)范，待遇嚴格按規(guī)定發(fā)放落實。績效合格：項目管理單位和專家組具備基本的援外項目管理制度。不合格：技術(shù)援助方案目標(biāo)設(shè)置不明晰，中外方參與人員數(shù)量資質(zhì)不符合要求；主要援外任務(wù)、物資匹配、工程規(guī)劃、智力成果等與立項要求不符。檢查驗收工作驗收要素、實現(xiàn)路徑、驗收結(jié)論及參照標(biāo)準如下：驗收要素一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo)實現(xiàn)路徑 驗收節(jié)點 各要素驗收結(jié)論及標(biāo)準要求前期籌備規(guī)范性檢查.技術(shù)援助方案編制情況各級目標(biāo)與立項意圖的一致性；各級目標(biāo)是否具備量化指標(biāo)，以及指導(dǎo)性和可操作性參與技術(shù)援助方案編制，及時提出意見建議貫穿方案編制過程績效優(yōu)良：技術(shù)援助方案各級目標(biāo)設(shè)置合理，可量化，具備較強指導(dǎo)性和可操作性；中外方參與人員數(shù)量資質(zhì)符合要求；主要援外任務(wù)、物資匹配、工程規(guī)劃、智力成果等符合立項要求，對受援國行業(yè)發(fā)展具備較強的支撐作用。 年月日 返回年月日 年月日 綜合檢查驗收情況，在終期現(xiàn)場驗收完成后個工作日內(nèi)向商務(wù)部經(jīng)濟合作局提交驗收報告。.赴項目實施單位收集有關(guān)資料；溝通好在外期間的行程安排；.取護照、出機票、準備國外費用。特殊情況有保留意見但不影響做出驗收結(jié)論的，應(yīng)在 驗收結(jié)論中將保留意見予以充分披露。 .隨機節(jié)點檢查驗收在項目執(zhí)行過程中，檢查驗收單位可根據(jù)項目執(zhí)行情況，隨機擬定驗收時間，采用不提前通知被檢查單位及項目專家組的形式對技術(shù)援助項目進行履約情況核驗，以避免為了驗收而采取的應(yīng)付式措施，推動實施范圍切實履行援外項目責(zé)任。.對方案調(diào)整提出技術(shù)建議若實施單位在項目執(zhí)行過程中根據(jù)需要，對項目實施方案進行調(diào)整，檢查驗收單位將對調(diào)整方案的可行性、合理性進行審核（包括物資清單調(diào)整），并出具技術(shù)意見。.其他四、驗收工作計劃和日程安排（一）咨詢評估工作（項目籌備階段）該階段主要協(xié)助各有關(guān)方完成目標(biāo)方案、中標(biāo)條件、檢查驗收方案的制定和檢查驗收內(nèi)部實施合同的簽訂，進度可參考下表內(nèi)容：時間 主要工作 負責(zé)人年月日 年月日 .接收商務(wù)部任務(wù)通知；.與可研單位、實施單位座談，了解項目基本情況；.研究決定檢查驗收組組長人選及成員；.分發(fā)項目資料到工作組成員；.協(xié)助商務(wù)部完成該項目目標(biāo)方案的制定；檢查驗收組年月日 年月日 .召開工作會議，明確驗收任務(wù)、驗收人員工作職責(zé)，研究提出項目具體驗收工作計劃、標(biāo)準；.向商務(wù)部提交驗收工作方案；.簽署驗收任務(wù)合同。 .該項目的實施方案及實施方案變更等資料。 .中國、兩國政府簽訂的關(guān)于援助項目的換文。其中，專業(yè)全覆蓋要求驗收工作組專業(yè)構(gòu)成應(yīng)覆蓋全部任務(wù)內(nèi)容；任務(wù)全覆蓋要求各項驗收任務(wù)均有滿足工作需要的專業(yè)人員負責(zé)?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收工作費用報價表》見附件。驗收報告編制費按照《對外援助項目經(jīng)濟技術(shù)咨詢實施管理辦法》 （外經(jīng)貿(mào)援發(fā)[]第號）規(guī)定的驗收取費標(biāo)準計取。專家費用國內(nèi)專家工時費22 / 132參照國內(nèi)專家勞動報酬工日費計取。國內(nèi)檢查差旅費城市間交通費赴國內(nèi)實施單位檢查驗收、座談等發(fā)生的交通費用，按市場詢價計取。國際機票費按市場詢價計取。出國團組費國內(nèi)差旅費出國前赴國內(nèi)實施單位檢查驗收座談，或從常駐地到國內(nèi)前往受援國機場等費用，按照《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》 （財行[]號）和《關(guān)于印發(fā)中央和國家機關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費標(biāo)準的通知》 （財行[]號）規(guī)定的標(biāo)準計算。驗收單位應(yīng)根據(jù)自身情況和市場詢價自主報價，總價包干，風(fēng)險自擔(dān)，自負盈虧?！秾ν饧夹g(shù)援助項目驗收單位檢查驗收工作驗收標(biāo)準、節(jié)點及結(jié)論要求參照表》見附件。檢查驗收過程中，驗收組發(fā)現(xiàn)實施單位在合同履約方面存在嚴重缺陷或問題致使無法確認其質(zhì)量結(jié)果的，應(yīng)中止驗收工作并及時向商務(wù)部經(jīng)濟合作局報告，商務(wù)部經(jīng)濟合作局根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰，且該單位不得參與下期項目的實施任務(wù)。對外技術(shù)援助項目驗收結(jié)論分以下三等次：合格——績效優(yōu)良：項目各要素驗收結(jié)論績效優(yōu)良比例≥，且各要素均無不合格評定，該項目驗收結(jié)論為績效優(yōu)良；合格——績效合格：項目各要素驗收結(jié)論績效優(yōu)良比例，且各要素均無不合格評定，該項目驗收結(jié)論為績效合格；不合格：項目各要素驗收結(jié)論有不合格，整體項目驗收結(jié)論為不合格。其中， “合格”等級劃分為“績效優(yōu)良”和“績效合格”兩個等次。在完成所有檢查驗收任務(wù)后，驗收單位參照各環(huán)節(jié)要素評價指標(biāo)，綜合有關(guān)方意見建議，得出對外技術(shù)援助項目的驗收結(jié)論?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收報告》參考模板見附件。驗收報告經(jīng)驗收組全體成員簽字后生效。其中，驗收期間整改完畢的問題，由驗收工作組作出整改結(jié)論并寫入驗收報告；無法在驗收期間完成整改的問題，由實施企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，將整改結(jié)果報驗收組補充作出整改結(jié)論。在檢查驗收工作全部完成后，驗收單位需就本單位落實檢查驗收方案情況向商務(wù)部經(jīng)濟合作局專題報告。匯報驗收結(jié)果驗收組向駐受援國使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、商務(wù)部經(jīng)濟合作局全面匯報驗收工作情況和驗收結(jié)果。原則上要求現(xiàn)場工作時間為天，具體驗收工作時間應(yīng)在上述時間范圍內(nèi)，根據(jù)項目情況由驗收單位自行決定。隨機節(jié)點檢查驗收在項目執(zhí)行過程中，驗收組可根據(jù)項目執(zhí)行實際，隨機擬定驗收時間，采用不提前通知被檢查單位及項目專家組的形式，對技術(shù)援助項目進行履約情況核驗，以避免實施單位為了接受驗收而采取應(yīng)付式措施，推動實施單位切實履行援外項目責(zé)任。對方案調(diào)整提出技術(shù)建議19 / 132驗收組負責(zé)對項目實施過程中方案調(diào)整的可行性、合理性進行審核（包括物資清單調(diào)整） ，出具技術(shù)咨詢意見。簽訂檢查驗收任務(wù)實施合同驗收單位與商務(wù)部經(jīng)濟合作局簽署檢查驗收任務(wù)內(nèi)部實施合同。驗收單位可根據(jù)自身優(yōu)勢和項目實際情況增加國內(nèi)監(jiān)管環(huán)節(jié)，方案應(yīng)以實施進度跟蹤、問題預(yù)控為主，國外把關(guān)、驗收、現(xiàn)場評估等方式并重，細化檢查驗收內(nèi)容，強化技術(shù)手段，突出專業(yè)性和針對性。招標(biāo)條件中，分級目標(biāo)的設(shè)定及實現(xiàn)路線需與《對外技術(shù)援助項目目標(biāo)方案》的有關(guān)內(nèi)容基本一致?！秾ν饧夹g(shù)援助項目目標(biāo)方案》參考模板見附件。總體目標(biāo)應(yīng)與項目立項意圖相一致，注重項目長期援助效果，中期目標(biāo)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期技術(shù)援助實施要求及內(nèi)容進行設(shè)定，階段性目標(biāo)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期技術(shù)援助要素進行設(shè)定。②協(xié)助組長按照專業(yè)分工編制 《對外技術(shù)援助項目目標(biāo)方案》《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》；③根據(jù)《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》的任務(wù)分工以及自身專業(yè)特點，參與完成項目實施期間監(jiān)管、（中）終期現(xiàn)場檢查驗收等各項工作任務(wù)；④參與編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》。②牽頭并帶領(lǐng)組內(nèi)技術(shù)專家完成 《對外技術(shù)援助項目目標(biāo)方案》；③牽頭并帶領(lǐng)組內(nèi)技術(shù)專家編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》；④負責(zé)組織項目實施期間監(jiān)管及（中）終期現(xiàn)場檢查驗收工作，牽頭編制《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》；⑤作為驗收單位代表按進度和程序要求向商務(wù)部經(jīng)濟合作局、我駐外使館經(jīng)商處等機構(gòu)匯報驗收計劃、驗收結(jié)果及驗收過程中遇到的問題；⑥牽頭與項目實施單位開展溝通協(xié)調(diào)工作。檢查驗收各方工作職責(zé)檢查驗收單位①對驗收工作組報送的《對外技術(shù)援助項目目標(biāo)方案》、《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》、《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》的合規(guī)性、科學(xué)性、專業(yè)性、針對性及可操作性負責(zé)，并加蓋驗收單位公章；②負責(zé)監(jiān)督驗收工作組成員在檢查驗收期間的廉政情況，并承擔(dān)連帶責(zé)任；③驗收工作組成員在承擔(dān)驗收任務(wù)期間因故不能繼續(xù)履行相關(guān)職責(zé)的，驗收單位應(yīng)至少提前一個月增補合適人選，并報請經(jīng)濟合作局審批。驗收組組長資質(zhì)條件如下：①具有大專以上學(xué)歷、中級以上（含）技術(shù)職稱或相應(yīng)級別的行政職務(wù)；②具有年以上（含）相關(guān)工作經(jīng)驗；③具有較強的領(lǐng)導(dǎo)、組織和溝通協(xié)調(diào)能力；④具備技術(shù)援助項目目標(biāo)方案和驗收方案編制能力、跟蹤和綜合評估項目能力，以及項目實施過程中方案調(diào)整的可行性和合理性審核能力；⑤可根據(jù)自身實際兼任某一專業(yè)驗收專家。項目過程驗收組人員組成項目過程驗收組人員配備和分工由驗收單位根據(jù)需要自行確定，原則上與項目完成驗收組一致，相關(guān)要求參考項目完成驗收組。其中，專業(yè)全覆蓋要求驗收工作組專業(yè)構(gòu)成應(yīng)覆蓋全部任務(wù)內(nèi)容；任務(wù)全覆蓋要求各項驗收任務(wù)均有滿足工作需要的專業(yè)人員負責(zé)。技術(shù)援助項目驗收合同：商務(wù)部經(jīng)濟合作局與驗收單位簽署的技術(shù)援助項目驗收合同。項目實施合同：商務(wù)部經(jīng)濟合作局與項目實施單位簽署的技術(shù)援助項目內(nèi)部實施總承包合同。驗收工作組：經(jīng)商務(wù)部國際經(jīng)濟合作事務(wù)局（以下簡稱“商務(wù)部經(jīng)濟合作局” ）批準，驗收單位組建的驗收團隊。.適用范圍適用于援助目標(biāo)明確、援助技術(shù)復(fù)雜、援助內(nèi)容較為豐富的需要全過程驗收的復(fù)雜項目，如涉及技術(shù)專利、特有技術(shù)、國家保密等技術(shù)援助項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收工作考核評價表》及《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作考核評價參考依據(jù)》見附件。完成驗收階段通過參與終期實地驗收工作，或?qū)忛啓z查驗收單位報送的《對外技術(shù)援助項目檢查驗收報告》 ，以及跟對外技術(shù)援助項目實施單位、中國駐受援國使館經(jīng)商處等相關(guān)方溝通，了解檢查驗收組完成工作情況，出具完成驗收階段考核意見。10 / 132籌備階段對檢查驗收單位對外技術(shù)援助項目目標(biāo)方案、檢查驗收工作方案編制的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性進行考核，出具籌備階段考核意見。在各階段以及上述三個重點事項考核中，有一項為“不合格” ，綜合考核意見則定為“不合格” ?？己嗽u價組在檢查驗收工作籌備階段、過程驗收階段、完成驗收階段進行分階段考核，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合驗收單位履行檢查驗收任務(wù)內(nèi)部實施合同、驗收組廉潔自律、履職盡責(zé)等三個重點事項完成情況，對項目全過程檢查驗收工作出具綜合考核意見。考核評價依據(jù)考核評價組根據(jù)《對外技術(shù)援助項目檢查驗收任務(wù)內(nèi)部實施合同》 ，參考檢查驗收單位報送的《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作方案》 、各階段的工作報告，以及《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作考核評價參考依據(jù)》等，對檢查驗收單位驗收工作的各有關(guān)環(huán)節(jié)工作完成情況進行逐一評定，并出具綜合評價意見，完成《對外技術(shù)援助項目檢查驗收工作考核評價表》 ?！秾ν饧夹g(shù)援助項目檢查驗收工作費用報價表》見附件。驗收報告編制費按照《對外援助項目經(jīng)濟技術(shù)咨詢實施管理辦法》 （外經(jīng)貿(mào)援發(fā)[]第號）規(guī)定的驗收取費標(biāo)準計取。專家費用國內(nèi)專家工時費參照國內(nèi)專家勞動報酬工日費計取。國內(nèi)檢查差旅費城市間交通費赴國內(nèi)實施單位檢查驗收、座談等發(fā)生的交通費用，按市場詢價計取。國際機票費按市場詢價計取。出國團組費國內(nèi)差旅費出國前赴國內(nèi)實施單位檢查驗收座談，或從常駐地到國內(nèi)前往受援國機場等費用，按照《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》 （財行[]號）和《關(guān)于印發(fā)中央和國家機關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費標(biāo)準的通知》 （財行[]號）規(guī)定的標(biāo)準計算。驗收單位應(yīng)根據(jù)自身情況和市場詢價自主報價，總價包干，風(fēng)險自擔(dān)，自負盈虧。對驗收結(jié)論為績效優(yōu)良的對外技術(shù)援助項目，其實施單位可作為下期項目執(zhí)行單位優(yōu)先考慮。驗收結(jié)論可作為下期項