【正文】 按照年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性純利潤實行階梯性比例作為村級班子獎勵資金〔個人獎勵金額不超過所在村（社區(qū)）農(nóng)民年均純收入（城鎮(zhèn)居民年均可支配收入）的 3倍，且獎勵總額不得超過當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)純利潤的 30%〕，由村級集體收入列支?！矤款^單位：財政所；責(zé)任單位：工商分局、各村（社區(qū)）〕 2．對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大的村（社區(qū)），鎮(zhèn)級適時進(jìn)行一次性獎勵。村級集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、開發(fā) “四荒 ”資源等項目獲得的收入，以及集體從事種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，按國家稅收政策規(guī)定，依法享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。 1．在村級集體企業(yè)新增稅金中，鎮(zhèn)級留存部分的 50%分別獎給村級集體。扎實推行 “村企結(jié)對幫扶 ”活動，鼓勵村企自愿結(jié)對，開展項目合作、產(chǎn)品配套、資產(chǎn)出租、農(nóng)副產(chǎn)品配送、技術(shù)支持等，實 現(xiàn)雙贏?！矤款^單位：國土所；責(zé)任單位：村建中心、各村（社區(qū)）〕 （七）結(jié)對幫扶。將位于農(nóng)村的集體建設(shè)用地（農(nóng)村宅基地、廢棄工礦或企業(yè)占地）復(fù)墾為耕地?！矤款^單位：村建中心；責(zé)任單位：國土所〕 3．若需利用閑置的村級小學(xué)、教學(xué)點的校舍、土地等國有資產(chǎn)的，由所在村報鎮(zhèn)同意后，由鎮(zhèn)向縣國有資產(chǎn)管理部門 xx 縣教科局提出申請，委托所在村進(jìn)行管理和使用，對危房確需拆除的，嚴(yán)格按程序報批備案?！矤款^單位：鎮(zhèn)國土所；責(zé)任單位：村建中心、各村（社區(qū)）〕 2．優(yōu)化村級留用地政策，允許集體土地征用時將一定數(shù)量的建設(shè)用地一次性留給被征地的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，征地費用由鎮(zhèn)或村級承擔(dān)，通過開發(fā)經(jīng)營，解決被征地農(nóng)民基本生活保障和壯大村集體經(jīng)濟(jì)?！矤款^單位：黨政辦；責(zé)任單位：信用社，農(nóng)行、各村（社區(qū)）〕 （六）土地政策。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支農(nóng)力度，增加信貸額度，放寬抵押政策，降低信貸門檻，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)融資渠道，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民直接受益的農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、土地整理、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)綠化、農(nóng)村社會事業(yè)等國家專項投資項目，項目資金規(guī)模在 200萬元以下，凡技術(shù)不復(fù)雜、群眾能夠自建的項目，由項目主管部門交由村（居）民委員會成立理事會 組織村（居）民自建，減少項目投資成本，引導(dǎo)群眾就近務(wù)工增加收入，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力?！矤款^單 位：經(jīng)發(fā)辦；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國土、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、村（社區(qū)）〕 （四）項目扶持。經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、工商分局、國土、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦等部門要幫助和支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，簡化審批程序、提升行政審批效率。鎮(zhèn)級成立專家技術(shù)指導(dǎo)隊，根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)項目需求，落實對應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)人員。要深化村級集體 “三資 ”管理機(jī)制，實行 “一村 一賬戶 ”制度，提升集體資產(chǎn)保值增值能力?！矤款^單位：鎮(zhèn)財政所；責(zé)任單位：村（社區(qū)）〕 2．認(rèn)真組織開展村級集體資源、資金、資產(chǎn)情況的清查工作，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證，金融部門要加大對已確權(quán)頒證的集體資產(chǎn)為抵押的放貸力度。鎮(zhèn)級扶持資金管理使用辦法另行制定。還款計劃根據(jù)項目產(chǎn) 生效益的周期制定，待產(chǎn)生效益后逐年還款。扶持和獎勵主要針對有穩(wěn)定性、長期性收入的實體項目。 三、扶持政策 （一）資金扶持。堅持把股份合作制作為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作加以突破，創(chuàng)新村級集體資產(chǎn)管理體制。在區(qū)位優(yōu)勢較好、產(chǎn) 業(yè)集聚度較高的區(qū)域，鼓勵村級組織統(tǒng)籌建設(shè)（或購置）倉儲物流設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、門面、酒店等集體物業(yè)項目，條件成熟的社區(qū)（居），可發(fā)展經(jīng)營物業(yè)管理等，穩(wěn)定增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵村級盤活閑置或低效使用的山塘、灘涂、水庫、辦公用房、老校舍、生產(chǎn)加工場地（閑置廠房）等各類集體存量資產(chǎn)，采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式增加集體收入。鼓勵村級組織設(shè)立公共服務(wù)平臺（中心），發(fā)展各類中介服務(wù)組織，為企業(yè)和農(nóng)戶提供原料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌注冊、市場信息、產(chǎn)品營銷、物業(yè)管理、宣傳推介等有償服務(wù)，形成穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入來源。 （二）發(fā)展村級服務(wù)經(jīng)濟(jì)。到 2018年底，全鎮(zhèn) 90%的行政村要建立農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會，其中市級以上標(biāo)準(zhǔn)示范社 2個，示范性家庭農(nóng)場 1個。一是鼓勵村級組織發(fā)展各種專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分借鑒項目優(yōu)、發(fā)展快、前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展模式與經(jīng)驗，或在專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場業(yè)主自愿的基礎(chǔ)上，可采取村級集體資金參股的方式合作經(jīng)營。到 2018年末，力爭全鎮(zhèn)省定一類貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)積累超 過 5 萬元，省定二類貧困村和其他經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)積累超過 8萬元；至少 5個村超過 20萬元， 2個村超過 50萬元，1個村超過 100萬元。 “固本 ”即圍繞在全省率先實現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)，依托村級集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 關(guān)于實施 “強(qiáng)基固本 ”工程進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施方案 為貫徹落實 xx 市、 xx縣委《關(guān)于實施 “強(qiáng)基固本 ”工程進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》（遵黨辦發(fā)〔 2020〕 13號）精神 ，加快基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提檔升級和貧困群體脫貧致富的步伐，切實解決村級組織無錢辦事的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就深入實施 “強(qiáng)基固本 ”工程，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)制定如下實施方案。 完成時間： 2020年 12月底前 配合單位：公安局、衛(wèi)生局、交通局、文廣新局 城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部