【正文】 第四章 合同條款和格式 簽訂合同 采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照詢價通知書和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。（）監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)或提供的辦公用品、家具用具、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)等，可給予的價格扣除。（）制服、消防設(shè)備和特種車輛采購，在項(xiàng)目評審時，對其產(chǎn)品給予的價格扣除。供應(yīng)商須提供最新發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”相應(yīng)頁面的復(fù)印件并加蓋公章，否則不給予價格扣除。 給予優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購貨物價格扣除按照山東省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法的通知》（魯財(cái)庫〔〕號）規(guī)定：采用詢價采購的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保作為談判的內(nèi)容。大中型企業(yè)和小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同金額以上的，可給予聯(lián)合體的價格扣除，否則不予扣除。 價格扣除 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部（財(cái)庫〔〕號）文件規(guī)定，供應(yīng)商屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標(biāo)，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價通知書實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格的扣除。 成交供應(yīng)商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。特殊情況及處置：若兩家及以上供應(yīng)商報(bào)價最低且相同的，確定技術(shù)指標(biāo)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商，報(bào)價及技術(shù)指標(biāo)均相同的，確定服務(wù)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商。詢價詢價小組對合格的供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價要求，供應(yīng)商必須一次報(bào)出不得更改的價格，否則詢價小組有權(quán)確定為報(bào)價無效。詢價小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。詢價小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。詢價小組針對技術(shù)文件進(jìn)行評審，對屬于不合格或者報(bào)價無效的供應(yīng)商，詢價小組必須提出不合格或者報(bào)價無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價無效說明。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審按照詢價通知書要求，審查供應(yīng)商所報(bào)貨物的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、數(shù)量、樣品及相關(guān)服務(wù)等，記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)部分評審。 第二階段：符合性審查詢價小組依據(jù)詢價通知書的規(guī)定，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件的有效性、完整性以及對詢價通知書的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對詢價通知書的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。 采購標(biāo)的核心設(shè)備（功能上的）同一品牌同一型號貨物的認(rèn)定：同一品牌同一型號的核心設(shè)備由多家供應(yīng)商參加報(bào)價的，只作為一個供應(yīng)商計(jì)算，且報(bào)價最低者為有效供應(yīng)商，如出現(xiàn)兩家以上相同最低報(bào)價的，以提供服務(wù)更優(yōu)者為有效供應(yīng)商。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財(cái)政部門不予受理。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實(shí)依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財(cái)政部門管轄；（）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。質(zhì)疑人對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。按照與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的供應(yīng)商認(rèn)為詢價通知書、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。 對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交供應(yīng)商的確定情況以及評審有關(guān)的其他情況。 對詢價小組成員的紀(jì)律要求詢價小組成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件29 / 79的評審和比較、成交供應(yīng)商的確定情況以及評審有關(guān)的其他情況。 紀(jì)律和監(jiān)督 對采購人的紀(jì)律要求采購人不得泄露采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。 關(guān)于成交供應(yīng)商瑕疵滯后發(fā)現(xiàn)的處理規(guī)則無論基于何種原因，本應(yīng)作無效或廢標(biāo)處理的情形即便未被及時發(fā)現(xiàn)而使該供應(yīng)商進(jìn)入初審、詳細(xì)評審或者其他后續(xù)程序，包括已經(jīng)簽約的情形，一旦在任何時間被發(fā)現(xiàn)存在上述情形，詢價小組均有權(quán)隨時視情形決定是否取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果，或者隨時視情形決定該報(bào)價無效，并有權(quán)決定采取相應(yīng)的補(bǔ)救、糾正措施；若通過補(bǔ)救、糾正措施能夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具補(bǔ)救、糾正措施等承諾，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)；若通過補(bǔ)救、糾正措施仍不能夠滿足詢價通知書或者采購人要求，詢價小組應(yīng)出具取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果的復(fù)審結(jié)論，并予以廢標(biāo)，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（）提供虛假的信用狀況；（）其他弄虛作假的行為。有下列情形之一的，屬于采購人與供應(yīng)商串通報(bào)價：27 / 79（）采購人在唱價前開啟響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商。 違法違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商相互串通報(bào)價：（）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價等響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（）供應(yīng)商之間約定成交供應(yīng)商；（）供應(yīng)商之間約定部分供應(yīng)商放棄報(bào)價或者成交；（）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同報(bào)價；（）供應(yīng)商之間為謀取成交或者排斥特定供應(yīng)商而采取的其他聯(lián)合行動。由采購人向政府采購監(jiān)督管理部門提出更換詢價小組成員意見并獲準(zhǔn)后，根據(jù)本詢價通知書規(guī)定的詢價小組成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評審。出現(xiàn)上述情形的，政府采購監(jiān)督管理部門有權(quán)予以廢標(biāo)或者建議采購人和采購代理機(jī)構(gòu)封存詢價通知書和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建詢價小組進(jìn)行評審。如無法及時補(bǔ)齊專家，則要立即停止評審工作，封存詢價通知書和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建談判小組進(jìn)行評審，前期參加評審的詢價小組成員應(yīng)回避。 特殊情況處置程序評審活動終止（）詢價小組應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評審的原則，按照詢價通知書規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評審工作。廢標(biāo)必須經(jīng)詢價小組集體作出決定，經(jīng)詢價小組全體成員簽字確認(rèn)后生效。對報(bào)價無效的認(rèn)定，必須經(jīng)詢價小組集體作出決定并出具報(bào)價無效的事實(shí)依據(jù)，由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)，拒絕簽字的，不影響詢價小組作出的決定。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應(yīng)商放棄成交的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定發(fā)布成交公告或者發(fā)布成交公告后不簽發(fā)成交通知書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)同時承擔(dān)賠償責(zé)任。成交供應(yīng)商確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實(shí)存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人依法重新組織采購。 確定成交供應(yīng)商詢價小組按照事先確定的辦法直接確定成交供應(yīng)商。未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條款的，或超出詢價通知書允許的偏離范圍、幅度及項(xiàng)數(shù)的，詢價小組有權(quán)確定其報(bào)價無效，供應(yīng)商不得通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。供應(yīng)商的澄清、承諾、說明或者糾正應(yīng)采取書面形式，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評審?fù)瓿珊?，詢價小組向采購人提出評審報(bào)告，評審報(bào)告由詢價小組全體成員簽字確認(rèn)。若兩家及以上供應(yīng)商報(bào)價最低且相同的，確定技術(shù)指標(biāo)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商，報(bào)價及技術(shù)指標(biāo)均相同的，確定服務(wù)更優(yōu)者為成交供應(yīng)商。根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部（財(cái)庫〔〕號）文件規(guī)定，供應(yīng)商屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標(biāo)，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足詢價通知書實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格扣除。 評審程序（）宣布評審紀(jì)律以及回避提示；（）推薦詢價小組組長；（）資格性審查；（）符合性審查；（）技術(shù)評審與商務(wù)評審；（）澄清有關(guān)問題；（）詢價（）確定成交供應(yīng)商；（）編寫評審報(bào)告。詢價小組的義務(wù)：（）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（）提出真實(shí)、可靠的評審意見；（）嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況；（）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在采購活動中有不正當(dāng)競爭或者惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告并加以制止；（）按照詢價通知書的規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立進(jìn)行評審，對個人的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；（）編寫并審定評審報(bào)告；（）配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（）對評審過程和結(jié)果，以及采購人、供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；（）配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。詢價小組應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。對評審結(jié)果有不同意見的詢價小組成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明不同意見。詢價小組具有依據(jù)詢價通知書進(jìn)行獨(dú)立評審的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。詢價小組成員不得參加與自己有利害關(guān)系的評審活動，與自己有利害關(guān)系的應(yīng)21 / 79當(dāng)回避，已經(jīng)進(jìn)入的必須更換。（）參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取的專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。評審專家的抽?。ǎ┎捎秒S機(jī)抽取方式從財(cái)政部門依法設(shè)立的專家?guī)熘写_定詢價小組成員。詢價小組由采購人代表和評審專家共三人以上單數(shù)組成，其中評審專家不得少于詢價小組成員總數(shù)的三分之二。 詢價小組詢價小組的組成采購人按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定組建詢價小組。唱價：由采購代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)唱價和記錄，唱價記錄由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表、采購人代表、記錄人等有關(guān)人員簽字確認(rèn)，采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)存檔備查。供應(yīng)商若有報(bào)價內(nèi)容未被唱出的，應(yīng)在唱價時及時聲明或者提出，否則采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)任何責(zé)任。（）唱價順序：按照供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的逆順序進(jìn)行。經(jīng)確認(rèn)存在爭議的，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場記錄，通過錄音、拍照、錄像等手段保存相關(guān)證據(jù)，相關(guān)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)后，開啟有爭議的響應(yīng)文件；由詢價小組處理，認(rèn)定結(jié)論為響應(yīng)文件不符合規(guī)定的按報(bào)價無效處理。供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表認(rèn)為某個或者某些供應(yīng)商的響應(yīng)文件密封不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)面提出，由采購人及采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)詢價通知書相關(guān)規(guī)定作出判斷。供應(yīng)商少于三家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新組織采購，且不承擔(dān)任何費(fèi)用和責(zé)任。 唱價唱價在詢價通知書確定的遞交響應(yīng)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；采購代理機(jī)構(gòu)按照本詢價通知書規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織召開唱價會議。19 / 79唱價、評審、確定成交供應(yīng)商以及廢標(biāo) 唱價程序唱價會議由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)主持。因特殊情況需要推遲唱價時間的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)必須提前報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門同意后在中國山東政府采購網(wǎng)、臨沂市政府采購網(wǎng)上發(fā)布變更公告，并告知參加報(bào)價的供應(yīng)商，否則必須按時唱標(biāo)。供應(yīng)商要求補(bǔ)充、修改、替代響應(yīng)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理；供應(yīng)商撤回全部或者部分響應(yīng)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。 響應(yīng)文件的修改與撤回供應(yīng)商在詢價通知書要求遞交響應(yīng)文件截止時間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已遞交的響應(yīng)文件，并以書面形式通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。證明材料原件部分單獨(dú)密封，與響應(yīng)文件同時遞交。 響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記供應(yīng)商遞交的響應(yīng)文件包括報(bào)價、商務(wù)、技術(shù)和樣品四部分，按照標(biāo)段分別裝箱（袋）加以密封（樣品除外）。供應(yīng)商可對現(xiàn)場工作人員的資格和遞交響應(yīng)文件截止時間進(jìn)行監(jiān)督，如有異議，應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)向政府采購監(jiān)督管理部門反映。響應(yīng)文件遞交截止時間、唱價時間以及地點(diǎn) 響應(yīng)文件遞交截止時間供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在詢價通知書要求遞交響應(yīng)文件截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)（含樣品、證明材料等）。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在沒收投標(biāo)保證金后十個工作日內(nèi)上繳同級國庫。投標(biāo)保證金的沒收發(fā)生下列情況之一，投標(biāo)保證金將被沒收：（）提供的有關(guān)資料不真實(shí)或者提供虛假材料的；（）響應(yīng)文件遞交截止時間后供應(yīng)商撤回全部或者部分響應(yīng)文件的；（）損害采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的；（）供應(yīng)商向采購代理機(jī)構(gòu)、采購人、專家提供不正當(dāng)利益的；（）經(jīng)詢價小組認(rèn)定有故意哄抬報(bào)價、串標(biāo)或其他違法行為的。投標(biāo)保證金的退還（）供應(yīng)商在詢價通知書要求提交響應(yīng)文件截止時間前書面要求撤回響應(yīng)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)自收到供應(yīng)商書面撤回文件之日起五日內(nèi)退還已收取的投標(biāo)保證金。（）詢價通知書規(guī)定不接受聯(lián)合體報(bào)價的，或者供應(yīng)商沒有組成聯(lián)合體的，響應(yīng)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書及聯(lián)合體報(bào)價授權(quán)委托書。詢價小組已經(jīng)確定供應(yīng)商報(bào)價無效或者廢