【正文】 各級(jí)文化行政部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃，要建立規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的評(píng)估督察，做好中期評(píng)估和期末評(píng)估，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。　　十二、組織實(shí)施　　各級(jí)文化行政部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)編制和實(shí)施《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》的重大意義，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，真正做到文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)一同部署、一同實(shí)施、一同考核。初步建立國(guó)家文物督察制度。加強(qiáng)依法行政，完善文化行政執(zhí)法體制和機(jī)制，健全執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。積極參與促進(jìn)文化藝術(shù)發(fā)展、鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。推動(dòng)《博物館條例》、《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》等專項(xiàng)立法建設(shè)和文物保護(hù)地方性法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)《公共圖書館法》立法工作，研究制定《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《公共文化服務(wù)保障法》。　?。ㄋ模┓ㄖ票Ｕ稀　〗⒔∪幕煞ㄒ?guī)體系，加快文化立法進(jìn)程，制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規(guī)，將文化建設(shè)的重大政策措施適時(shí)上升為法律法規(guī)，加強(qiáng)地方文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平。扶持外向型產(chǎn)品研發(fā)及文化產(chǎn)品出口和企業(yè)落地經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。支持文化企業(yè)在海外投資、投標(biāo)、收購(gòu)、營(yíng)銷、參展和宣傳等市場(chǎng)開拓活動(dòng)，依法完善對(duì)文化企業(yè)的出境出口審批政策，減少出境出口審批程序，為文化企業(yè)走出去提供通關(guān)便利。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)5年。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，吸引金融資本和其他社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，保障非公有制企業(yè)在土地使用、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。落實(shí)和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善對(duì)文化企業(yè)的金融服務(wù)。加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收優(yōu)惠。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)以及興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)及民間對(duì)文化的投入明顯增加。提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重。研究和改進(jìn)財(cái)政資金支持文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，支持戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持文化科技研發(fā)應(yīng)用和提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平。增加文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。轉(zhuǎn)變投入方式，通過政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。以農(nóng)村和基層、邊疆民族地區(qū)、貧困地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目，重點(diǎn)保障基層公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，扶持公共文化機(jī)構(gòu)的技術(shù)改造和設(shè)備投入?！　∈?、保障政策　　（一）政府投入保障政策　　加大政府投入力度，建立健全同國(guó)力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制?！　∪珖?guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作項(xiàng)目：建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。　　邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)：、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)。加強(qiáng)文化系統(tǒng)所屬中等藝術(shù)職業(yè)學(xué)校校舍建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)條件?！　。ㄋ模┲笇?dǎo)藝術(shù)職業(yè)院校的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)。實(shí)施藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀演員繼續(xù)教育工程?！　。ㄈ┙⒔∪瞬偶?lì)保障機(jī)制。建立以崗位績(jī)效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評(píng)價(jià)制度，健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。研究制定符合藝術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律的有關(guān)專業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善專家評(píng)委庫(kù)，構(gòu)建評(píng)審申報(bào)工作系統(tǒng)。探索實(shí)施對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才進(jìn)行分類界定的方式，推進(jìn)評(píng)價(jià)體系多元化。將高等院校教育與在職培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉緊密結(jié)合，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、全員培訓(xùn)原則，逐步形成組織調(diào)訓(xùn)、干部培訓(xùn)、在職教育、掛職實(shí)踐和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的工作格局，提高教育培訓(xùn)成效。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在文化人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用?！　∪珖?guó)文化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工程：建設(shè)文化單位名錄庫(kù)系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)信息化系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、文化統(tǒng)計(jì)人才保障系統(tǒng)，全面提高文化統(tǒng)計(jì)能力，為文化發(fā)展提供強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)保障。實(shí)施文化資源數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用示范、文化演出網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)與應(yīng)用示范等重點(diǎn)計(jì)劃和項(xiàng)目?！　∥幕c科技融合促進(jìn)工程：組織一系列文化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)重點(diǎn)推廣。加大文化信息資源整合力度，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完備、功能齊全的文化系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高文化系統(tǒng)信息化水平。推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，加速改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，完善公共文化服務(wù)的提供方式和內(nèi)容，滿足人民群眾的基本文化需求?！　。ㄎ澹┩苿?dòng)文化與科技融合。增強(qiáng)社會(huì)各界參與文化創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造有利于創(chuàng)新項(xiàng)目成長(zhǎng)的文化氛圍，加快構(gòu)建有利于全面提升自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制。全面推動(dòng)文化理論創(chuàng)新、文化體制機(jī)制創(chuàng)新、文化內(nèi)容形式創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新、文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系?！　。ㄈ┘涌焱七M(jìn)文化宏觀管理體制改革。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的統(tǒng)一部署，積極深化改革，激發(fā)發(fā)展活力，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)水平?！　。ǘ┓€(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)中小文化企業(yè)、文化工作室的扶持。培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的上市文化公司。通過深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經(jīng)營(yíng)和重組，形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)集團(tuán)。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！　「郯呐_(tái)中華文化傳承工程：實(shí)施中華文化薪火相傳計(jì)劃、文化精品和品牌交流推廣計(jì)劃、對(duì)港澳臺(tái)文化藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作和人才培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施文化中心文化精品推廣計(jì)劃、文化中心國(guó)圖分館計(jì)劃、文化中心現(xiàn)代傳媒應(yīng)用計(jì)劃、短期課程開發(fā)計(jì)劃、文化體驗(yàn)研習(xí)基地計(jì)劃等項(xiàng)目?！　　拔幕袊?guó)”工程：實(shí)施“文化中國(guó)”形象塑造計(jì)劃、中外文化交流與對(duì)話、研究與合作計(jì)劃、文化睦鄰與援助計(jì)劃、文化訪問者計(jì)劃。創(chuàng)新工作方式，培育一批知名文化交流品牌，推動(dòng)一批大陸優(yōu)秀文化項(xiàng)目及文化產(chǎn)品入島交流，不斷增強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流的親和力、感染力、影響力。逐步形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式的對(duì)外文化貿(mào)易新格局。搭建對(duì)外文化貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立政府間對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，協(xié)助提升國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)展會(huì)的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)通過多種方式參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！　。ㄎ澹┩苿?dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。開展文化各領(lǐng)域的交流互訪，舉辦各類國(guó)際性文化活動(dòng)和專業(yè)比賽，借鑒和吸收世界先進(jìn)文化成果和有益經(jīng)驗(yàn)?！　。ㄋ模┓?wù)國(guó)內(nèi)文化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快整體發(fā)展，完善全球布局，加速建設(shè)布局合理、功能多樣、內(nèi)容豐富的海外中國(guó)文化中心，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)保障和支撐體系建設(shè)，構(gòu)建中華文化海外展示和體驗(yàn)綜合平臺(tái)。加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)話，倡導(dǎo)相互尊重、開放兼容的文明觀，支持在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域開展學(xué)術(shù)對(duì)話與研討，增強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)界的中國(guó)聲音。創(chuàng)新方法、搭建平臺(tái)、拓寬渠道、深化內(nèi)涵、豐富內(nèi)容，深入開展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，精心組織“歡樂春節(jié)”等大型品牌活動(dòng)。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際、區(qū)域機(jī)構(gòu)的互動(dòng)聯(lián)系，開展多邊及雙邊機(jī)制下的文化合作，積極參與國(guó)際文化事務(wù)，增強(qiáng)話語權(quán)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家和區(qū)域組織的文化交流與合作，積極營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。進(jìn)一步密切我國(guó)與世界各國(guó)及重要國(guó)際組織的文化關(guān)系。開展文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的推廣和宣傳工作。　　全國(guó)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)工程：建立文化市場(chǎng)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，制定文化市場(chǎng)各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)統(tǒng)一、信息公開共享的文化市場(chǎng)信用管理平臺(tái)?！　∥幕袌?chǎng)監(jiān)管能力提升工程：制定全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，編寫培訓(xùn)教材，分級(jí)分類開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，五年內(nèi)進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，發(fā)布執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法裝備投入，改善執(zhí)法手段。強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)成立全國(guó)動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)中的作用。　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。加大城鄉(xiāng)網(wǎng)吧、娛樂、演出市場(chǎng)整治力度，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。鞏固文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。逐步建成覆蓋全國(guó)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和綜合執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要門類文化市場(chǎng)的綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急指揮，全面提升文化市場(chǎng)監(jiān)管能力。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、裝備建設(shè)、形象建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員身份、經(jīng)費(fèi)保障等問題，建立完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作制度?！　〔厍家臀幕a(chǎn)業(yè)走廊：在藏羌彝地區(qū)實(shí)施一批具有帶動(dòng)示范作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民族地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)文化資源的保護(hù)和合理利用?！　∥幕a(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)推進(jìn)工程：培育服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的金融市場(chǎng)主體，加快適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)推廣，建立便捷的文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)金融人才培養(yǎng)工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資理論研究，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)動(dòng)漫游戲城（北京）和國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園（天津）等國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)建設(shè)。從技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、文化內(nèi)涵、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面引導(dǎo)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)