我國(guó)洪澇災(zāi)害基本特征及成因分析(參考版)
2024-08-07 15:27本頁(yè)面
【正文】 對(duì)防治洪澇災(zāi)害的工作我們應(yīng)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，才能減少洪澇發(fā)生的可能性，維護(hù)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[10]。（二） 洪澇災(zāi)害的防治如何防治洪澇災(zāi)害，減少洪澇災(zāi)害？中國(guó)有句俗話：“青山秀水，窮山惡水”，早已道出了防治洪澇災(zāi)害的根本措施大力植樹(shù)造林，增加森林覆蓋面積。從環(huán)境治理入手，普及保護(hù)環(huán)境的知識(shí)到水利的興建，高科技的運(yùn)用，再到充分發(fā)揮人民的主人翁意識(shí)，做好防洪的部署，各部門(mén)切實(shí)履行其職責(zé)。水利基礎(chǔ)薄弱，大部分于50—70年代修建的水利工程超期服役，一些新建的水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，管理手段落后，新技術(shù)、新材料、新方法的研究與應(yīng)用不廣泛。許多項(xiàng)目資金使用期限過(guò)短，長(zhǎng)期性項(xiàng)目用短期性資金來(lái)運(yùn)作，還款期限內(nèi)項(xiàng)目效益難以發(fā)揮，難以償還本息。加固并修建堤防26萬(wàn)多公里。經(jīng)過(guò)大規(guī)模的水利建設(shè)興修了一大批水利工程，對(duì)主要江河進(jìn)行了初步治理和開(kāi)發(fā)，提高了防御水旱災(zāi)害的能力，截至到1998年，總庫(kù)容4924億立方米。五、中國(guó)綜合治理水利的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略思考 防洪減災(zāi)的重要手段之一，就是興修水利。 積極推動(dòng)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，加大水的執(zhí)法力度，避免各政府部門(mén)職責(zé)模糊不清，遇事互相推諉。 重視非工程措施的建設(shè)，堅(jiān)持非工程設(shè)施和工程設(shè)施并重原則。（二） 從以上對(duì)德、法、荷的防洪減災(zāi)方面的主要經(jīng)驗(yàn)分析中，對(duì)我國(guó)的防洪治理和搶險(xiǎn)救災(zāi)提出下列建議： 科學(xué)認(rèn)識(shí)洪水的發(fā)生發(fā)展，把江河治理與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。法律健全，可操作性強(qiáng)。 實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,招投標(biāo)制,施工監(jiān)理制,并規(guī)定在50年內(nèi)堤防如若出現(xiàn)問(wèn)題,設(shè)計(jì)、施工單位都要承擔(dān)法律責(zé)任,使工程質(zhì)量有可靠保證,在堤防管理上,工程運(yùn)行管理過(guò)程中除了有官方機(jī)構(gòu)管理外，在受益的一些地區(qū)還有民間協(xié)會(huì)組織，公民對(duì)工程建設(shè)和管理的全過(guò)程可通過(guò)協(xié)會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督。三國(guó)都在中小學(xué)開(kāi)展災(zāi)害預(yù)防教育,從小樹(shù)立防災(zāi)意識(shí),德國(guó)把洪水預(yù)警分為四級(jí),告知居民風(fēng)險(xiǎn)程度和預(yù)防措施洪水到來(lái)時(shí),居民可自行判斷危害程度,合理安排工作和生活。三國(guó)一些工程的構(gòu)思設(shè)計(jì),建造都十分獨(dú)特,有先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和性能優(yōu)良的建筑材料,在堤身的填筑、地基的處理、水下施工等方面手段先進(jìn)。 在防洪的組織管理和運(yùn)作程序上有明確規(guī)定，各地區(qū)和各部門(mén)在防洪工程的調(diào)度運(yùn)用上都有嚴(yán)格的協(xié)議，各單位按責(zé)行事，形成完善的防洪非工程體系。 完備的雷達(dá)測(cè)雨站，快速的洪水自動(dòng)測(cè)報(bào)設(shè)施，先進(jìn)的通信傳輸設(shè)備和布局較廣的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，以及面向公眾，信息共享的服務(wù)體系，這些設(shè)施的建設(shè)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)都由政府委托科研單位、公司來(lái)完成，使用部門(mén)只負(fù)責(zé)提出要求，系統(tǒng)建成后負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，并將大部分氣象，水情，洪水預(yù)報(bào)等信息面向社會(huì)，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一，避免大量重復(fù)工作。在防洪搶險(xiǎn)方面，同我國(guó)一樣，“有所棄，才能有所守”。采取“建重于防，防重于搶”的防洪減災(zāi)策略。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水資源提出更高的要求，三國(guó)在治水觀念上相應(yīng)有了很大轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去單一的修建防洪工程來(lái)達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｗo(hù)水環(huán)境的多目標(biāo)綜合治理，即環(huán)境水利的觀念。 德國(guó)，法國(guó)，荷蘭位于歐洲中西部，地理上相鄰，海拔一般不高，三國(guó)面積加起來(lái)不足100平方公里，從自然氣候條件來(lái)看，氣候溫和，年降雨量充沛，時(shí)空分配較均勻，森林和綠地覆蓋面廣，歷史上德，法兩國(guó)洪澇較少，洪水多由暴雨，冰雪融水引起，荷蘭西部臨北海地處萊茵河、馬斯河、斯海爾得河下游入海口的三角洲，50%的國(guó)土面積位于海平面以下，受洪澇的影響很大，歷史上是一個(gè)洪澇和風(fēng)暴潮災(zāi)害十分嚴(yán)重的國(guó)家。隨著地球表面溫度的升高，它所容納的水蒸氣量也不斷增加，因而增加了地球表面的降水量，與25年前相比，大氣中含有更多的水蒸氣，但新增加的降水量如何分配呢？幾乎所有的專(zhuān)家都確定：新增降水量的分配將會(huì)高度不均，一般規(guī)律是：易發(fā)洪水及侵蝕的濕潤(rùn)地區(qū)，洪澇災(zāi)害愈會(huì)增加，干旱地區(qū)則會(huì)更加干旱。土地退化是大氣中碳含量增多的另一個(gè)主要原因。[8]近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，地球溫度的變化比過(guò)去幾個(gè)世紀(jì)都要大。雖然地球升溫有可能是其它自然因子作用的結(jié)果，但人類(lèi)對(duì)加速地球升溫有不可推卸的責(zé)任。溫室氣體主要有水蒸氣、coco、沼氣等?？茖W(xué)家們?cè)趯?duì)全世界的降水資料匯總，分析后發(fā)現(xiàn)：℃，許多地區(qū)變得異常干旱，而濕潤(rùn)地區(qū)則洪澇災(zāi)害明顯增多。森林砍伐→水土流失→泥沙淤積→河底河床抬高→調(diào)蓄洪峰能力衰弱→水泛成災(zāi)，惡性循環(huán)由此開(kāi)始，人為破壞生態(tài)環(huán)境，大自然對(duì)人類(lèi)進(jìn)行了報(bào)復(fù)，這深刻的教訓(xùn)使人們清楚的認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。水土流失不僅使我國(guó)每年損失耕地10萬(wàn)畝以上，而且，加劇了河湖泥沙淤積，河床抬高，增加了洪澇的危害系數(shù)[7]。人類(lèi)不合理的活動(dòng)和開(kāi)發(fā)建設(shè)，使水土流失加劇，土地質(zhì)量惡化和水體污染尤為嚴(yán)重。（1）人
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