【正文】 ④建立客戶檔案，某工程用的什么機型，什么時間投入生產，運行中存在什么問題，運行管理人員的素質等都應心中有數，以便服務到位。②宣傳燃氣內燃機方面的新工藝新技術，例如燃氣內燃機在采用新技術后，排放標準大為降低，應加強宣傳，讓更多的人有所了解。由于分布式能源涉及多學科，電力、燃氣、熱力、環(huán)保、消防、物價、稅務等各部門建議由各市綜合部門牽頭，組織各有關部門的專家學者組成專家組，協(xié)助綜合部門制訂規(guī)劃，核準工程建設。這類公司應當包括國有資本、民間資本、集體資本和國外資本，在市場經濟體制下通過現代企業(yè)制度來管理。積極扶植推廣熱電冷聯產一條龍服務的能源公司，加強工程籌備，設備選型，工程設計，成套，安裝，調試，聯網，配件供應、培訓、維修等全過程服務?？紤]分布式能源系統(tǒng)在我國應用尚處起步階段，在傳統(tǒng)理念、管理體制、社會各集團利益協(xié)調、標準規(guī)范和經濟技術政策等許多方面需要開創(chuàng)性工作要做，國家宜抓住機遇，組織研究制定一系列相關政策和采取措施，積極發(fā)展適用中國國情特點的分布式能源系統(tǒng)。根據國家有關規(guī)定，環(huán)境污染治理項目，設備進口可以減免進口稅和增值稅。建議有關領導部門積極組織直轄市小型分布式機能源設備的配套生產，實現國產化批量生產。啟動靈活，應對突發(fā)事件確保安全供電，根據用戶需求可實現熱電冷多聯產，因而應和工業(yè)發(fā)達國家一樣，在天然氣價格（熱電聯產分布式能源的氣價應優(yōu)惠于純發(fā)電的燃氣電廠并建議實行季節(jié)優(yōu)惠氣價）、電力聯網、稅收、進口設備、資金等方面國家給予優(yōu)惠政策支持。分布式能源系統(tǒng)由于實現了優(yōu)質能源梯級合理利用，能效可達80%以上，超過燃煤火電機組一倍。分布式熱電冷聯產可取得客戶、運營方、政府和社會“四贏”的效果。分布式能源不是電力系統(tǒng)競爭的對手，而是電力系統(tǒng)可靠的幫手。國家宜制定鼓勵支持分布式能源系統(tǒng)的電力市場準入制度、實現規(guī)摸不分大小均可供電、供熱。故在制訂電價時應考慮。合理考慮環(huán)境成本和上網電價之間的關系。，在燃料結構調整中，積極扶植污染排放量最小的熱、電、冷聯產。在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎上，環(huán)境安全的要領逐步樹立和強化，要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現經濟活動由傳統(tǒng)經濟的“資源—產品—廢棄物”單向流動的線性經濟，轉向到“減量化—再利用—資源化”的循環(huán)經濟。，從安全供電、滿足用戶多種需求，研究適合我國特點的分布式能源系統(tǒng)的方針政策、法規(guī)、標準和發(fā)展規(guī)劃。%，人口則占世界人口的20%，%，事實教育我們對于寶貴的能源一定要合理的利用。為此提請有關領導機關，予以重視，認真研究，為此建議：應大力宣傳天然氣是寶貴的清潔能源，應合理利用。發(fā)展熱電聯產適應當今世界新能源工業(yè)和能源消費變化與調整的潮流。五. 發(fā)展分布式能源與開拓國產設備市場的建議當前，世界以分布式能源系統(tǒng)為代表的熱、電、冷聯產已成為發(fā)展趨勢，打破了人們燃煤時代形成的傳統(tǒng)的小就不經濟的能源觀念。燃氣內燃機市場看好根據我國目前已投產的分布式能源工程來看，樓宇式分布式能源較多，而區(qū)域性的分布式能源限于工程條件還不太多，而小型樓宇式分布式能源適合選用燃氣內燃機。有些產品甚至走出國門，出口到很多國家。為趕超世界水平，尚需學習國外的先進技術，提高國產設備的質量。本資料第二部分已有論述，不再祥談。那么如何通過對燃煤熱電廠燃氣化改造，使在不增加發(fā)電容量和較小的資金代價前提下，達到電價、熱價無須進行較大調整的目標呢？西氣東輸沿途各省市熱電廠分布量（單位：座熱電廠）上海江蘇浙江安徽湖北河南52338180375081實現上述目標，應積極制定鼓勵燃煤熱電廠進行燃氣改造的優(yōu)惠政策，發(fā)展小型化的燃氣輪機熱電聯產或熱電冷連產，將其作為西氣東輸的主要市場來定。通過環(huán)境的治理和城市設施的完善，改善人民的生活環(huán)境，爭取群眾和企業(yè)的理解和參與，合理分擔部分漲價因素，是解決天天然氣市場和成本關系的合理途徑。從煤碳改造為天然氣，燃料成本必然要增加，能源代價必須會提高。不僅可以提高能源利用效率，有效改善環(huán)境，還能提高天然氣的儲采比，降低開采、輸送成本，從全系統(tǒng)降低天然氣的利用成本，從而達到降低氣價，提高用戶的市場競爭能力。2004年6月杭州市人民政府辦公廳發(fā)布杭政辦函（2004）194號文“市建委等部門關于加快推廣使用溴化鋰空調若干意見的通知”文中提出委緩解供電壓力，加快推廣使用溴化鋰空調并給予資金獎勵。但北京市去冬今春天然氣又突顯緊張，該文件至今尚未組織討論，據估計今年仍將出臺相應文件。2004年11月份發(fā)改委將起草發(fā)展分布式能源文件的任務委托給熱電專委會來完成。在上海市率先發(fā)布支持發(fā)展分布式能源文件的影響。而分布式熱、電、冷聯產是減少從電力系統(tǒng)的購電量，因而問題變成優(yōu)勢。優(yōu)勢之四：由于分布式熱電冷電聯實現電力自給，減少電力系統(tǒng)的購電量，因而盡管天然氣價格高，發(fā)電成本高，但遠比電力系統(tǒng)的售電價低，因而有明顯的效益。分布式能源不是電力系統(tǒng)競爭的對手，而是電力系統(tǒng)可靠的幫手。發(fā)電、輸電、配電的基建投資大量減少。優(yōu)勢之二：由于分布式熱、電、冷聯產，是各單位籌建，因為工程小，造價低，建設資金自籌易解決，市政府只要出臺支持發(fā)展的政策，其他如資金、設備和管理等問題都會自行解決。沒有大型熱電廠廠址選擇的諸多限制因素。因為分布式能源對比大型燃氣—蒸汽聯合循環(huán)有四大優(yōu)勢。北京市環(huán)保局、規(guī)劃局表示，我們用100多億元修建的陜甘寧進京天然氣管道，不能全給電廠燒。我們粗估這批燃機熱電廠全投產，北京市每年將補貼28億元以上。一是由于天然氣價高，而電力系統(tǒng)表示不能接受。由于北京要承辦2008年奧運會，環(huán)境治理就成為首要任務，又由于北京市也缺電，在供電總容量中，北京市自有法 發(fā)電能力不足50%，大部分電力 由外省市供應，因而北京市決定要搞一批燃氣—蒸汽聯合循環(huán)熱電廠，總容量將達460萬千瓦。北京的情況北京由于陜甘寧天然氣進京后，將天然氣主要用于燃煤采暖鍋爐改燒天然氣，因而受到一些科學家和工程技術界的責難。分布式熱電聯產的發(fā)展目標2010年前建設100項分布式熱電聯產系統(tǒng)的示范工程。2004年6月上海市市政工程管理局完成了“上海市燃氣空調分布式燃氣熱電聯產系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃”，該規(guī)劃提出：總體目標發(fā)展分布式燃氣熱電聯產系統(tǒng)，既能作為“集中電網供能”為主導的能源供應體系的補充，又能實現各種能源供能模式的優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展，可切實為減輕電力峰谷，提高自身發(fā)展、加強能源供應的安全性做出努力。但本法對分布式能源的并網，上網和電價的確定以及法律責任等都有明確規(guī)定，為燃天然氣的分布式能源的發(fā)展，也掃清了一些重要的障礙。盡管《可再生能源法》明確規(guī)定：本法所稱可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。該法還可保證以后不再出現這樣的“頭痛再治頭，腳痛再醫(yī)腳”的“補牢”之舉，從根本上給我們今后的發(fā)展規(guī)劃出藍圖。更保證了可再生能源發(fā)展的“可持續(xù)性”和“連貫性”。對當前一些地方又已經開始的電力短缺，或者說電力危機，許多媒體早有一致結論：這主要是由于前幾年我們的決策部門對電力市場總需求認知不夠，從而導致對電力建設的整體壓縮，造成了當前電力產能的嚴重不足。其三，強化了責任追究，對違反相關規(guī)定的，責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依發(fā)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。其二，強化了對投資主體激勵。其一，為基層政府提供總體綱要。就我國的實際來說，可再生能源推廣應用的地區(qū)多為邊遠貧困地區(qū)，雖然社會效益顯著，但目前的經濟效益還不會很高，這就更需要國家和各級政府的激勵和支持。如何解決這一問題？政府支持是發(fā)展可再生資源的關鍵。尋求到一條有利于社會、經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的、減少污染的能源供應與消費道路顯得愈加重要。樹立和落實科學發(fā)展觀，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，走全面可持續(xù)發(fā)展的道路，關系到人類未來生存、和平與發(fā)展，關系到我們和諧社會的結構。國家主席胡錦濤簽署第三十三號主席令，公布了這部法律。能源規(guī)劃與節(jié)能