【正文】 它具有需求的使用價值和價值兩個部分。應(yīng)為在這個過程中，消費者實現(xiàn)了消費需求的價值。任何一個企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己所處的環(huán)境和能力把市場細分化，在全方位的市場中尋找消費者愿意接受的產(chǎn)品，尋找到能夠承受和喜歡購買企業(yè)產(chǎn)品的那一層消費者。企業(yè)一旦根據(jù)市場變化，找準了目標市場、產(chǎn)品，整合企業(yè)各項資源使之適合新的經(jīng)營策略，那么企業(yè)就能應(yīng)對挑戰(zhàn)，走出困境，求得新的發(fā)展。適應(yīng)性經(jīng)營戰(zhàn)略，即立足于企業(yè)所處的環(huán)境，以企業(yè)的資源組織情況為基點，確定經(jīng)營活動的基本方針。于是中等消費水平的餐廳火爆，中低消費水平帶點特色的餐廳，人滿為患，甚至出現(xiàn)排隊等的現(xiàn)象。但是金融風暴改變了人們選擇餐廳的心理和行為。 （三）價格因素成為消費的第一動因。許多白領(lǐng)階層，原本一日三餐在酒店、餐飲店解決，現(xiàn)在許多人打開自家廚房灶具，學著做飯找樂，降低了對餐飲業(yè)發(fā)展繁榮的貢獻率。但是金融危機的到來，改變了人們的心理和行為。 （二）從家務(wù)勞動社會化向回歸家庭發(fā)展。于是餐飲消費成為緊縮開支的一部分，人們變沖動為理性，變嘗鮮為溫飽，便隨意為節(jié)約，變豪華為寫意。 但是一場遍及全球的金融風暴，讓人們普遍產(chǎn)生了危機感，失去職位、降薪、找不到工作，現(xiàn)實的、潛在的生存危機讓人們不得不認真面對。改革開放三十年，讓上海的經(jīng)濟得到了飛躍發(fā)展，形成了不出上海能嘗遍世界美食的格局，中外各種流派的美食繁榮了上海的餐飲市場；人們生活水平的提高，促使餐飲消費成為生活的一部分，形成沖動型、隨意型、享受型的消費心態(tài)。如杏花樓（集團）的所屬企業(yè)，外賣套餐營業(yè)同比增幅28％；金辰飯店、光明村、美心酒家、南京飯店等企業(yè)的增幅都在20％以上。五是年夜飯回歸家庭。休閑餐飲、賓館餐飲在2008年、2007年春節(jié)均是兩位數(shù)增長。四是休閑餐飲、賓館餐飲增幅同比下降明顯，人們開始緊縮餐飲消費開支。商業(yè)鬧市中心小吃一枝獨秀，如大食代營收增幅同比上升36％，光明村上升22％。如本市主要旅游區(qū)餐飲人均消費降幅較大，原來人均消費55元，今年下降到35元；有的店家取消50元套餐的最低消費后，人均消費降到了25－35元之間；團隊用餐，每桌也從原來的1800元縮減到1271元。（注1）數(shù)據(jù)表明，全球金融危機對餐飲業(yè)影響明顯，從而改變消費行為：一是高端餐飲、正餐、旅游餐飲、商務(wù)餐飲消費明顯減少；二是春節(jié)市場消費水平下降。%，%，%。3月份環(huán)比增幅14%，但負增長企業(yè)仍然占全部統(tǒng)計企業(yè)的63%，最大跌幅達45%，很多正餐業(yè)跌幅達20%以上。負增長企業(yè)占統(tǒng)計企業(yè)的65%。2月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示受金融危機沖擊明顯，%；%；%；%。到2008年下半年，與商務(wù)活動密切相關(guān)的正餐業(yè)大型連鎖企業(yè)出現(xiàn)了虧損。雪災(zāi)、地震、金融危機、經(jīng)營成本等因素對餐飲企業(yè)的經(jīng)營造成了不小的影響。 2008年上海餐飲市場仍然保持著持續(xù)上升的態(tài)勢，但增幅有所減緩。％，比2006年又上升了一個百分點，這表明家務(wù)勞動社會化的進程有所加快。一、金融危機對消費行為及其心理的影響餐飲業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表，它反映了一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。面對危機，上海餐飲行業(yè)企業(yè)與供應(yīng)商、消費者抱團取暖，運用適應(yīng)性經(jīng)營、提高附加值兩大策略應(yīng)對挑戰(zhàn)。2008年，全球金融危機的爆發(fā)，影響了實體經(jīng)濟、影響了餐飲企業(yè)的生存和發(fā)展。加快將餐飲業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工納入社會保險覆蓋范圍。（四）勞動保障政策 。（三）交通管理政策、送貨的汽車，須符合暢通工程有關(guān)規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)一標識，由交通管理部門辦理通行證，按規(guī)定時間、線路在市區(qū)內(nèi)行駛。、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。 四、扶持政策（一）資金扶持政策，用于餐飲業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展連鎖企業(yè)、品牌建設(shè)、人員培訓和獎勵等方面，今后根據(jù)發(fā)展情況逐年增加。（十）強化宣傳，創(chuàng)造良好輿論氛圍 加強對打造美食之城的整體策劃和輿論宣傳，通過各種有效載體和形式，傳播美食文化。（九）支持協(xié)會，促進行業(yè)自主管理與服務(wù)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、維護企業(yè)利益、溝通行業(yè)信息、加強業(yè)務(wù)交流、推廣先進技術(shù)及人員培訓等方面做好工作。鼓勵企業(yè)加強在崗培訓，不斷增強從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、服務(wù)規(guī)范等方面的基本知識，提高餐飲業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。各區(qū)（市、縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，配備相應(yīng)的人員和經(jīng)費。（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機制為加強對貴陽市餐飲業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施貫徹落實，成立由分管副市長任組長，市政府辦公廳、市商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、勞動局等單位為成員的貴陽市餐飲業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。（五）加強監(jiān)管，促進餐飲企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營要認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品衛(wèi)生及餐飲行業(yè)的法律法規(guī)，通過大力宣傳和貫徹落實《貴陽市餐飲企業(yè)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量要求》，每年開展一次餐飲企業(yè)達標評比活動，逐步使全市餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化，誠信化，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。（四）整合資源，扎實推進原輔材料基地建設(shè)協(xié)調(diào)周邊區(qū)縣，組織上規(guī)模、有實力的餐飲企業(yè)，采用定單農(nóng)業(yè)的方式，抓好以種、養(yǎng)殖為主的原輔材料基地建設(shè)，促進餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。（三）制定標準，推進餐飲產(chǎn)業(yè)標準化進程對已具備一定產(chǎn)品標準基礎(chǔ)的劉老四燒雞、花溪牛肉粉、醉苗鄉(xiāng)酸湯魚、腸旺面等企業(yè)，會同有關(guān)部門，協(xié)助企業(yè)制定地方產(chǎn)品標準，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標準化。要在企業(yè)文化、形象設(shè)計、店牌、門庭、招牌等體現(xiàn)特色。繼續(xù)美化亮化箭道街和合群路小吃夜市，恢復(fù)改造云巖區(qū)龍井巷小吃一條街，升級擴建白云區(qū)夜郎古城美食街，在合適的區(qū)域規(guī)劃新建1條規(guī)模較大、特色鮮明的美食街區(qū)，提高建設(shè)檔次，突出經(jīng)營特色、完善服務(wù)功能，實現(xiàn)我市大型美食街區(qū)零的突破。（二）發(fā)展目標經(jīng)過3—5年的努力，規(guī)劃、改造、新建2—3條具有一定規(guī)模、特色突出、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的美食街；重點扶持10家品牌店、10家特色店，著力發(fā)展10家連鎖店；大力推進貴陽市餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范，到2010年底，力爭全市限額以上餐飲企業(yè)80%達到規(guī)范化服務(wù)，使餐飲業(yè)成為我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，必須提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強責任感和緊迫感，采取有效措施，推進我市餐飲業(yè)加快發(fā)展。加快餐飲業(yè)發(fā)展不僅對于拉動消費、繁榮市場、促進旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，而且對于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高第三產(chǎn)業(yè)貢獻率、吸納勞動力就業(yè)、弘揚餐飲文化、樹立城市形象、構(gòu)建和諧社會、落實科學發(fā)展觀等都有著十分重要的意義。貴陽市加快餐飲業(yè)發(fā)展的意見2008年8月8日為深入貫徹落實《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》（筑黨發(fā)〔2008〕1號）精神，促進全市餐飲業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核地方黨委、政府和相關(guān)主管部門的重要內(nèi)容，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和各區(qū) （市、縣）不同功能定位，實行地區(qū)差別考核、相關(guān)主管部門重點考核，在綜合目標績效考核中相應(yīng)加大考核權(quán)重。加快建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，逐步探索建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及相關(guān) 產(chǎn) 業(yè) 統(tǒng) 計 指 標 體 系，定 期 發(fā) 布 相 關(guān) 發(fā) 展 報 告。3完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。認真落實 《中 共 貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》 （筑黨發(fā) 〔2008〕 21 號） 精神，建立適應(yīng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的人力資源培訓機制和人才激勵機制，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)引進國內(nèi)外高級經(jīng)營管理人才。各區(qū)（市、縣）也可建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機制，明確職責，加強對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責日常工作。七、加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。規(guī)范服務(wù)市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度。全市土地規(guī)劃調(diào)控向支持服務(wù)業(yè)發(fā)展傾斜，在全市年度新增用地指標中，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重點項目用地，確保項目落地。各行業(yè)主管部門每年要對作出突出貢獻的行業(yè)協(xié)會、商會給予表彰。強化并規(guī)范中介組織在企業(yè)服務(wù)、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等方面的職能。3積極培育和規(guī)范服務(wù)業(yè)中介組織。各有關(guān)部門要抓緊制訂或修訂旅游業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和中央商務(wù)區(qū)等專項規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。六、加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)管理3完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系和政策體系。3對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)用水、用氣價格，按照價格管理權(quán)限，在制定或調(diào)整價格時，將其列入工業(yè)用水、用氣類別，逐步實現(xiàn)與工業(yè)用水、用氣同價。鼓勵在筑服務(wù)業(yè)企業(yè)到市外、境外擴張發(fā)展，按其對外投資形成的在我市新增納稅額，給予投資項目貸款定期貼息。認真落實新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。2推進黨政機關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，在食堂、賓館、車隊、會議等服務(wù)中引入競爭機制，通過招標方式委托給專業(yè)機構(gòu)經(jīng)營，條件具備的可轉(zhuǎn)為主要由社會提供。五、加快服務(wù)領(lǐng)域改革開放2推進城市供水、供熱、供氣、公共交通、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)改革，逐步放開經(jīng)營市場，引入競爭機制，通過特許經(jīng)營等方式委托企業(yè)經(jīng)營。凡未列入國家和省行政事業(yè)性收費目錄或未經(jīng)省級以上財政和價格主管部門正式批準的項目一律不得收費；對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標準有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限收?。ú环蠂耶a(chǎn)業(yè)政策的懲罰性收費除外）。2用好用活我市中小企業(yè)貸款擔保資金，每年從技改資金中安排用于增加中小企業(yè)貸款擔保的資金，用于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的額度不得少于 30% 。根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際需要，市服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金每年安排一定額度的資金作為促進服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的信用擔保資金，專項委托市商業(yè)銀行開展對服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的擔保，解決企業(yè)發(fā)展過程中融資難的問題。獲獎企業(yè)所在地財政原則上按不低于 11 的比例匹配獎勵資金。2實行服務(wù)業(yè)發(fā)展 “以獎代補” 辦法。市財政在統(tǒng)籌整合市級用 于 扶 持 服 務(wù) 業(yè) 方 面 資 金 的 基 礎(chǔ) 上，從 2009 年 起，新增 2000 萬元作為 全 市 服 務(wù) 業(yè) 重 點 行業(yè) 發(fā) 展 引 導(dǎo) 資 金，并視財力和發(fā)展需要逐年增加，主要通過貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等方式加大對我市服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興行業(yè)以及品牌培育等方面扶持，以更多地吸引銀行信貸資金和社會資金投入。定額標準為每人每年 4000 元。2對服務(wù)業(yè)企業(yè)購置并實際使用用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按設(shè)備投資額的 10% 從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后 5 個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。出口貨物的企業(yè)按照國家規(guī)定享受出口貨物退（免）稅政策。三、落實稅收優(yōu)惠政策1服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的 50% 加計扣除；形 成 無 形 資 產(chǎn) 的，按 照 無 形 資 產(chǎn) 成 本 的 150% 攤銷。對符合 《貴陽市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》 的新建及搬遷后實施異地建設(shè)的專業(yè)批發(fā)市場，按程序減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等相關(guān)規(guī)費，對建設(shè)項目按銀行貸款到位金額及當期銀行基準利率給予貸款貼息支持；對新建農(nóng)貿(mào)市場按實際建設(shè)裝修面積每平方米補助 100400 元，最高補助不超過 100 萬元。餐飲企業(yè)在農(nóng)貿(mào)市場上零星購買農(nóng)副產(chǎn)品、低值易耗品等，因無法取得發(fā)票的，經(jīng)稅務(wù)部門認可后，可據(jù)實在所得稅前扣除。對連鎖企業(yè)建設(shè)的 信 息 系 統(tǒng)，給 予 總 投 資 50% ，最 高 不 超 過 5萬元的資金支持；連鎖企業(yè)的配送中心改 （擴）建項目按銀行貸款到位金額及當期銀行基準利率給予貸款貼息支持。對上年交易額在 1 億元以上的商貿(mào)流通企業(yè)，按照不超過信息化建設(shè)項目資金投入的 50% 的比例進行一次性補貼。支持發(fā)展電子商務(wù)。對老城區(qū)確無社區(qū)服務(wù)用 房的，結(jié)合舊城改造，按照規(guī)劃設(shè)計的要求，由開發(fā)建設(shè)單位同步建設(shè)。營利性醫(yī)療機構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起 3 年內(nèi)，對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，免征營業(yè)稅，對自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對專門為老年人提供生活照料、文化、護理、健身等多方面服務(wù)的福利性、非營利性的社區(qū)老年服務(wù)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。1大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)對服務(wù)社區(qū)居民的托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。軟件服務(wù)外包企業(yè)取得相關(guān)國際認證，按當年實際認證費用的 50% 給予補貼。市及區(qū) （市、縣） 政府從年度同級財政的應(yīng)用技術(shù)與研發(fā)資金中安排不低于 10% 的資金，作為發(fā)展科技中介服務(wù)專項資金，用于促進創(chuàng)新孵化、成果推廣、科技評估等科技中介服務(wù)活動。對本市獲國際性、國家級、省級重大獎項的動漫原創(chuàng)作品給予與獲獎資金同等金額的獎勵，獎勵資金從信息產(chǎn)業(yè)專項資金列支。根據(jù) 國 家 有 關(guān) 規(guī) 定，允 許 投 資 人 以 商 標、品 牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)的所有權(quán)評估作價出資，組建文化企業(yè)，作價入股占注冊資本的比例可達到 40% 。鼓勵、支持社會資本在國家政策允許范圍內(nèi)，通過參股、控股、兼 并、重 組、收 購 等 方 式 參 與 文 化 企 業(yè) 的 改制。利用文物設(shè)施開展旅游項目的單位，從每年的 景 區(qū)（點） 經(jīng)營收入中安排不低于 10% 比例的資金，用于本景區(qū)（點） 文物保護，?？顚Ｓ?。按照國家部署，認真做好調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策的落實工作，對在我市農(nóng)村地區(qū)新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行和貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，要優(yōu)先提供營業(yè)網(wǎng)點用房，所在地財政連續(xù) 5 年按其年度內(nèi)為我市的企業(yè)和農(nóng)戶等投放貸款新增余額的 % 給予補貼。對金融機構(gòu)因擴大經(jīng)營規(guī)模和安全防衛(wèi)的需要所支出的費用，按國家有關(guān)規(guī)定允許稅前扣除。1大力發(fā)展金融業(yè)對國內(nèi)外著名的金融企業(yè)在貴陽市新設(shè)立的分支機構(gòu)或辦事處給予一次性資金補助。對工商企業(yè)將倉儲、運輸?shù)戎饕锪鳂I(yè)務(wù)首次通過整體招標