居民環(huán)境保護(hù)意識和行為調(diào)查報告(草稿)(參考版)
2025-07-23 14:07本頁面
【正文】 此次調(diào)查的樣本是按照年齡、職業(yè)、教育程度和收入情況進(jìn)行分類匯總的，在分布上可能存在偏差，但仍涵蓋了社會公眾的各個層面。七．結(jié)束語政府應(yīng)該鼓勵民間環(huán)保團(tuán)體以該組織的名義或代表該組織成員，就環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，向各級政府部門反映問題、提出批評，向司法機關(guān)依法提起環(huán)境行政訴訟、環(huán)境民事訴訟。因此我國有必要加快制定有關(guān)非政府環(huán)境保護(hù)社會團(tuán)體的制度；制定政策，采取措施，建立健全民間環(huán)保團(tuán)體參與環(huán)境與發(fā)展管理的機制和程序。而與此相比，我國的環(huán)保，大都有政府支持、贊助和發(fā)動，主要是各種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳教育科研活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國有環(huán)保社團(tuán)1500余個，其中不少已較具規(guī)模，如自然之友，北京地球文化村等。為了提高環(huán)評中公眾參與的有效性，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐膱蠹?、電視、廣播等在環(huán)評大綱階段預(yù)先發(fā)布建設(shè)項目信息，要用通俗易懂的語言告訴公眾什么是環(huán)評、在環(huán)評公眾參與中采取何種方式、何種渠道來發(fā)表自己的意見和建議；同時還要幫助公眾避免孤立地看待問題，既要讓他們了解不利的一面，也要讓他們了解有利的一面，包括項目建設(shè)的背景、對當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的意義。加拿大、美國為代表的西方工業(yè)化國家已有較完善的公眾參與的程序和規(guī)則，通常的做法是：（1）通過新聞媒介（如報紙、電臺、電視臺）或張貼廣告發(fā)布擬建項目的廠址、內(nèi)容，讓公眾了解建設(shè)項目的情況；（2）政府主管部門可應(yīng)公眾的要求通過公眾聽證會聽取公眾對擬建項目的意見并進(jìn)行答辯和解釋，同時制定相應(yīng)的解決辦法；（3）在擬建項目的環(huán)評報告書中設(shè)專門章節(jié)，用廣大公眾看得懂的文字論述公眾的意見，并將環(huán)評報告書在當(dāng)?shù)貓D書館等場所公布一段時間（如3個月），供公眾隨時進(jìn)行查閱。我國雖然在2002年頒布了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，但沒有很好地落實。（四）完善環(huán)境影響評價中的公眾參與制度這里的環(huán)境信息包括公共信息和個別信息，前者是指向全社會發(fā)布的環(huán)境信息，如環(huán)境法律法規(guī)，環(huán)境狀況公報，空氣質(zhì)量周（日）報等，后者指只有在公眾提出要求的情況下才提供的個別信息，如某個污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)。這一權(quán)利既是國民參與國家環(huán)境管理的前提，又是環(huán)境保護(hù)的必要民主程序。環(huán)境行政公開制度是實現(xiàn)公民環(huán)境知情權(quán)的需要。為了保證國家對環(huán)境的管理目標(biāo)得以實現(xiàn)，借社會中介組織和個人的力量來補充國家力量的不足在現(xiàn)代社會就顯得很必要。另外環(huán)境行政公益訴訟有利于彌補國家環(huán)境行政管理的漏洞。環(huán)境行政公益訴訟是指當(dāng)行政主體的違法行為或不行為對公共環(huán)境利益造成侵害時，法律容許無直接利害關(guān)系人為維護(hù)公共環(huán)境利益而向法院提起行政訴訟的制度。（二）建立環(huán)境行政公益訴訟現(xiàn)在視頻媒體高度發(fā)達(dá)，它傳遞給人們的信息，也更加立體、形象，是一個非常好的媒介。環(huán)境宣傳教育要通過各種形式來進(jìn)行。要增長公民的環(huán)境知識，提高環(huán)保意識，一個重要的手段就是加強環(huán)境知識宣傳教育。環(huán)保意識是調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制人們環(huán)境行為的內(nèi)在原因。（一）加強環(huán)境知識宣傳教育在政府有關(guān)部門的支持下，這次活動搞得比較成功，社會影響很大，金陵晚報進(jìn)行了跟蹤報道。綠色之友協(xié)會在2003年8月份組織了一次
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