【正文】 開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)與發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)水平與服務(wù)檔次的提升，使我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)水平接軌先進(jìn)地區(qū)的水平。建立起土地招標(biāo)拍賣、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易鑒證與面積測(cè)量、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)中介與咨詢代理服務(wù)、房屋裝飾裝修、物業(yè)管理等配套的房地產(chǎn)行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)與服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范發(fā)展。建立起房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員信用檔案和房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系。對(duì)違反城市規(guī)劃、無證或越級(jí)開發(fā)、合同欺詐、虛假?gòu)V告等違規(guī)行為要從嚴(yán)查處。 五、推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系的發(fā)展與完善房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的橋梁與保障，進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系的發(fā)展與完善，需要做好以下4方面工作要嚴(yán)格規(guī)范涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，減少行政審批手續(xù)，以辦事窗口的建設(shè)為契機(jī)，做好“一站化”服務(wù)，同時(shí)取消住房建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30％。為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)住房總面積的70％以上；中小套型普通商品住房和政策性住房建設(shè)，年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70％。國(guó)務(wù)院為此接連下文，要求嚴(yán)格控制商品房供給結(jié)構(gòu)，逐步引導(dǎo)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。四、引導(dǎo)與調(diào)整商品房的供給與需求結(jié)構(gòu)根據(jù)近幾年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，商品住宅的供給與需求結(jié)構(gòu)之間出現(xiàn)了一些矛盾。同時(shí)建立經(jīng)濟(jì)適用住房“出口”管理，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的交易轉(zhuǎn)讓和出租進(jìn)行嚴(yán)格限制，徹底杜絕投資、投機(jī)性購(gòu)房行為。由于經(jīng)濟(jì)適用房是微利開發(fā)并在土地與稅費(fèi)上實(shí)行優(yōu)惠政策，因此必須嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格。廉租住房保障主要針對(duì)城市低保、經(jīng)濟(jì)和住房困難的“雙困”家庭；主要保障方式是以租金配租為主、實(shí)物配租為輔；保障資金籌集主要是以政府公共財(cái)政預(yù)算資金為主；同時(shí)需要建立公正規(guī)范的復(fù)核審批與退出監(jiān)督機(jī)制。三、完善住房保障體系，使住房保障成為社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ) 完善住房保障體系，使城市中低收入家庭“居者有其屋”，這不但是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控，市場(chǎng)狀態(tài)不穩(wěn)定、形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，深入研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際狀況，特別是區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求與隱性需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)的內(nèi)在需求結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)與后續(xù)供給狀況以及供需之間的結(jié)構(gòu)與數(shù)量差異等，具體確定房地產(chǎn)開發(fā)的年度指導(dǎo)性計(jì)劃，并通過規(guī)劃建議與規(guī)劃審批等具體程序確保房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的基本平衡。為確保年度住房目標(biāo)和年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)，建立住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的分級(jí)負(fù)責(zé)制，年度住房用地計(jì)劃地塊土地政策不能落實(shí)的，規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整地塊；為充分滿足不同層次居民住房需求，按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，以住房供求總量基本平衡為原則，可適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模。（四）住房用地供應(yīng)年度規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)化住房建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃制度，以年度實(shí)施計(jì)劃作為落實(shí)本規(guī)劃的重要手段。2010年，商品住房建設(shè)2760套，建設(shè)面積30萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房520套。2009年，商品住房建設(shè)3300套，建設(shè)面積34萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房520套。2008年，商品住房建設(shè)3800套，建設(shè)面積39萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房1300套，建設(shè)面積11萬平方米。2007年，商品住房建設(shè)5400套，建設(shè)面積55萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房1400套，建設(shè)面積12萬平方米。（三）住房建設(shè)年度目標(biāo)和住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃2006年，商品住房建設(shè)4300套，建設(shè)面積44萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房700套，建設(shè)面積6萬平方米。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地。規(guī)劃期內(nèi)，新供應(yīng)商品住房用地中，大洋分區(qū)700畝，東城分區(qū)300畝，江南分區(qū)680畝。規(guī)劃期內(nèi)，新供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地總量為400畝。住房開發(fā)布局（一）住房建設(shè)用地結(jié)構(gòu)商品住房用地規(guī)劃期內(nèi)，新供應(yīng)1680畝商品住宅用地中，1200畝的住宅用地用于供應(yīng)中低價(jià)位，中小套型普通商品住房；存量土地盤活總量為420畝，其中300畝的住宅用地用于供應(yīng)中低價(jià)位，中小套型普通商品住房。對(duì)赤城路以東的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行成片改造，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，改善城市居民生活環(huán)境，擴(kuò)展全市住房供應(yīng)渠道，滿足居民住房需求，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、綜合改造、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，以空間形態(tài)改造為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)老城區(qū)居住生活環(huán)境的普遍改善。（三）加大閑置土地處理力度，積極盤活存量土地及房地產(chǎn)，制止違法囤積土地的行為。（二）落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。三、住房布局規(guī)劃住房開發(fā)建設(shè)要求（一）加強(qiáng)普通商品房住房建設(shè)。適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。為了達(dá)到規(guī)劃期內(nèi)的住房建設(shè)總量目標(biāo)建筑面積240萬平方米，并考慮到車庫(kù)及公共設(shè)施配套建筑，規(guī)劃期內(nèi)需要住房用地供應(yīng)總量需2500畝，其中，商品住房用地為2100畝，經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房用地400畝。形成一套行之有效的、接受社會(huì)公共監(jiān)督的廉租住房保障體系。加快落實(shí)廉租住房政策。完善經(jīng)濟(jì)適用房管理。積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。 適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度。二、發(fā)展策略：積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策，保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。第六章 目標(biāo)和策