依法行政原理(參考版)
2025-07-21 09:07本頁面
【正文】 七、依法行政的制度框架 。 救濟(jì)權(quán)的存在并不必然表明行政機(jī)關(guān)的決定是錯(cuò)誤的或違法的。 《 行政訴訟法 》 、 《 行政復(fù)議法 》 、 《 國家賠償法 》 救濟(jì)權(quán)是指當(dāng)事人享有對(duì)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定和決定表示不滿提出異議的權(quán)利。行政行為包括行政立法行為，行政執(zhí)法行為和行政監(jiān)督行為。 七、依法行政的制度框架 行政組織法 是規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能、組織、權(quán)限、編制以及公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的行政法律制度。 依法行政制度主要由行政法來構(gòu)成（三位一體）： 行政組織法、行政行為法、行政救濟(jì)法。 行政執(zhí)法體制：權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力。切實(shí)解決政府職能缺位、越位和錯(cuò)位的問題，把政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。 —— 《 綱要 》 第二部分 六、依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。 依法治國的目標(biāo)是建立社會(huì)主義法治國家，依法行政的目標(biāo)是建設(shè)法治政府。 法律程序的基本功能就是可以驅(qū)使法律主體正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利（權(quán)力）合理地承擔(dān)義務(wù)。行政程序包括：行政立法程序、行政執(zhí)法程序、行政司法程序。 五、依法行政的基本要求 附實(shí)踐問題： （一）關(guān)于自由裁量權(quán)的行使問題 《 綱要 》 第 20條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。 行政機(jī)關(guān)不能有職無權(quán)，更不能有權(quán)無責(zé)，而應(yīng)做到執(zhí)法有保障。 《 綱要 》將權(quán)責(zé)統(tǒng)一作為對(duì)行政機(jī)關(guān)的基本要求加以明確。 ⑤行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保事實(shí)行為的真實(shí)性，接受行政慣例的約束，法院裁判也應(yīng)當(dāng)接受自己以前所作裁判的約束。 五、依法行政的基本要求 ③ 行政機(jī)關(guān)依法撤銷或者廢止具體行政行為之后，因該具體行政行為得到給付的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)返還不當(dāng)?shù)美? c、合法的有利相對(duì)人的具體行政行為生效后，行政機(jī)關(guān)原則上不得廢止，除非法律作了特別明確的具體規(guī)定。 a、在法定救濟(jì)期限內(nèi)，具體行政行為處于不確定的狀態(tài)，不產(chǎn)生關(guān)系人的既保利益，行政機(jī)關(guān)可以隨時(shí)撤銷。信賴保護(hù)原則的內(nèi)容為： ①行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)相互充分信任和忠誠。 五、依法行政的基本要求 信賴保護(hù)原則是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保管理活動(dòng)的明確性、穩(wěn)定性和連貫性，從而樹立和保護(hù)公民、法人或其
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