【正文】 。本項目可實行競爭性招標(biāo)，采取施工監(jiān)理制度，以合同為管理基礎(chǔ)進(jìn)行項目管理，費用超支、工程延期、施工質(zhì)量在項目建設(shè)公司和監(jiān)理公司的努力下，風(fēng)險基本可控。（二）項目施工風(fēng)險控制措施為了減小項目施工風(fēng)險，可以委托咨詢機構(gòu)對設(shè)計機構(gòu)提供的設(shè)計成果進(jìn)行咨詢，確保設(shè)計方案合理、結(jié)構(gòu)安全、工程經(jīng)濟(jì)；項目主管方內(nèi)部應(yīng)協(xié)調(diào)好各個項目實施單位的關(guān)系，在資金方面加以切實保障，建立良好的資金使用和控制管理制度，引進(jìn)社會會計師事務(wù)所，嚴(yán)格審計，保證資金的合理使用?；謴?fù)綠化和景觀在施工完成后應(yīng)采取措施進(jìn)行植被生態(tài)重建和恢復(fù)，沿線綠化在考慮抑噪防塵、改善環(huán)境質(zhì)量的同時，應(yīng)結(jié)合考慮景觀功能進(jìn)行綠化設(shè)計。對過往車輛安裝空氣凈化裝置，改進(jìn)汽車技術(shù)性能等交通環(huán)保新技術(shù)，以減少排污量；加強交通管理，合理地疏導(dǎo)交通，有效減少汽車尾氣排放量，同時做好沿線道路的植樹及綠化工作。營運期防止對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染。施工場地施工垃圾、生活垃圾以及生活污水污染不能忽視。施工期控制噪聲振動污染。施工期減輕水域環(huán)境污染，工程施工時混凝土拌合，應(yīng)采取防雨水沖刷措施，以防止雨季施工或暴雨時大量水泥漿流入水域。以下從施工期、使用期、綠化和景觀恢復(fù)三方面提出了控制措施：施工期盡量減輕對生態(tài)環(huán)境的影響。二、項目抗風(fēng)險措施為減輕工程技術(shù)、資金、外部協(xié)作條件等方面的不確定性給本項目帶來的風(fēng)險，建議針對不同風(fēng)險采取相應(yīng)的防范和控制措施以規(guī)避風(fēng)險，防范于未然，將損失控制在最低水平。（三）不可抗力風(fēng)險不可抗力風(fēng)險通常分為兩類：因自然因素導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險由于不能合理預(yù)見的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）、病疫事件導(dǎo)致本項目失敗或收益大幅度減少的風(fēng)險。如果工程施工質(zhì)量不合格，未能通過鑒定和驗收，則需要進(jìn)行工程返工，從而拖延工程的完工時間，影響經(jīng)濟(jì)效益。（二）項目施工風(fēng)險本項目建設(shè)所需的原材料如沙石、水泥、鋼材等主要原材料的成本占工程建設(shè)總成本較大比重，如果此類原材料價格上漲將會導(dǎo)致施工總成本的上漲。第十一章項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估一、主要風(fēng)險分析（一）環(huán)境保護(hù)風(fēng)險環(huán)保風(fēng)險主要是來自于項目建設(shè)期和運營期的噪音、廢氣、廢渣及污水排放等方面。（四）制定廢棄物處置和運輸計劃工程建設(shè)單位應(yīng)會同有關(guān)部門，為本工程的廢棄物制定處置計劃。加強對成品保護(hù)工作的檢查，制止損傷和污染已完工成品的施工操作。對夜間一定要施工又要影響周圍環(huán)境時，應(yīng)對施工機械采取降噪措施，以保證休息地的聲環(huán)境質(zhì)量。為了減少運輸車輛喇叭聲、發(fā)動機聲等造成施工的噪聲對周圍的影響，應(yīng)盡量采用低噪聲機械，減少人為噪聲。在路邊需要搭建牢靠嚴(yán)密的人行通道和防護(hù)設(shè)施，架好施工安全隔離牌，確保人行通暢和安全。項目在制訂實施方案時應(yīng)充分考慮到這個因素，對于交通特別繁忙的道路要求避讓高峰時間(如采用夜間運輸和占道阻斷，以保證白天暢通)。這些措施將符合國家各項有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項目的建設(shè)和運營對周邊環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不良影響較小，從環(huán)保角度考慮本項目是可行的。項目建成交付使用后產(chǎn)生的生活污水有組織的統(tǒng)一排放至一體化污水處理設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后排入自然水體，不會對環(huán)境造成污染，生活垃圾實行定區(qū)集中收集、定期清運制度，也不會對環(huán)境造成污染。建筑廢水產(chǎn)生量較少，均就地潑灑抑塵。（四）水污染施工期廢水主要為工作人員的生活污水和建筑廢水。主要機械設(shè)備要求使用低噪音機械設(shè)備，在高噪音施工作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時間，合理安排施工計劃和進(jìn)度，盡量減少對中心區(qū)域內(nèi)進(jìn)行日常工作的單位及居民的干擾。廢棄物處置地不明確或無規(guī)劃亂丟亂放，將影響土地利用、破壞自然、生態(tài)環(huán)境、影響城市的建設(shè)和整潔。施工期間將產(chǎn)生許多廢棄物，這些廢棄物在運輸、處置過程中都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。保溫棉、吸音棉等易飛揚的輕體材料盡量安排庫房內(nèi)存放，如露天存放采用嚴(yán)密苫蓋，運輸和卸運時防止遺灑飛揚，以減少揚塵。主要預(yù)防措施有：清理施工垃圾使用封閉的專用垃圾道或采用容器，不隨意凌空拋撒造成揚塵。（一）大氣污染本項目建設(shè)過程中大氣污染主要為新建建筑過程中產(chǎn)生的揚塵。第十章 項目環(huán)境影響評價一、環(huán)保設(shè)計依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》二、環(huán)境影響評價本項目為XXX中草藥種植園區(qū)項目，應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)，適應(yīng)該項目的整體規(guī)劃。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。提高用水回收率和重復(fù)利用率，可采用中水處理裝置，使部分廢水經(jīng)回收后二次使用。五、節(jié)水措施應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具。4）采用感應(yīng)式出水閥等技術(shù)措施。加強管道保溫，改善系統(tǒng)的熱力平衡，提高其運行效率和自動化程度。對負(fù)荷常變的設(shè)備要完善調(diào)節(jié)手段，使單機與負(fù)荷相適應(yīng)，防止輕載或過載，節(jié)約能源。設(shè)備節(jié)能1）采用節(jié)能型的機器、泵和電動機等通用設(shè)備。3）建筑物各個朝向的窗墻比控制在《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，并且根據(jù)窗墻比選用窗戶的K值。建立能源管理制度和機構(gòu)，加強水、電的計量管理，推廣技能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備設(shè)施，并明確管理責(zé)任，有效防止水、汽等的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，提高節(jié)能效果。同時，西藏將積極開發(fā)太陽能，建立國家級太陽能利用研究與示范基地，探索小型太陽能發(fā)電和大型太陽能電站建設(shè)模式，力爭太陽能光伏和光熱發(fā)電裝機達(dá)到16萬千瓦，并加快地?zé)?、風(fēng)能、生物質(zhì)能等資源開發(fā)和利用。西藏水能和太陽能等可再生能源豐富，而探明的石油、天然氣和煤炭等化石能源資源貧乏，且地區(qū)分布不平衡、開發(fā)利用率低。綜合分析，西藏能源資源具有優(yōu)質(zhì)能源少，可再生能源比重大；能源資源地區(qū)間分布及不平衡，藏東南豐富而藏西北貧乏；能源資源勘探程度低，影響資源合理開發(fā)利用；全區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境差，能源開發(fā)難度大，缺乏自我發(fā)展能力等特點。項目所在地能源供應(yīng)狀況分析：本項目位于西藏自治區(qū)XXXX縣，西藏能源資源主要有水力、地?zé)帷⑻柲?、風(fēng)力、林木和畜糞等。年耗能量計算如下：表 項目消耗能源換算表序號名稱單位年耗量換算關(guān)系折合標(biāo)準(zhǔn)煤（噸）比例（%）1電萬度2水萬噸合計100注：每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值為7000大卡（29306焦耳）。因此，用電是該項目節(jié)能的重點，為保證項目建成后順利使用，應(yīng)采取積極的節(jié)能措施。二、節(jié)能設(shè)計依據(jù) 公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB501892005 建筑照明設(shè)計規(guī)范GB500342013, 民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范JGJ162008. 國家及西藏自治區(qū)現(xiàn)行的其他規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項緊迫任務(wù)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。能源是中國崛起的動力，也是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。我國能源正面臨以下嚴(yán)峻的形勢：一是儲量嚴(yán)重不足，我國人均能源資源占有量僅為世界平均水平的一半；二是能源利用效率遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平，我國的能源利用效率目前僅為33％，比發(fā)達(dá)國家落后20年，相差近10個百分點；三是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重；四是大量進(jìn)口石油嚴(yán)重威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全。在當(dāng)今世界，能源和環(huán)境，是全人類共同關(guān)心的問題，也是關(guān)系我國社會發(fā)展的重要問題。通過建材市場的建設(shè)，建立農(nóng)牧民脫貧的收入倍增機制，建立“公司+貧困戶”的機制。實行項目公示制度，規(guī)范公示內(nèi)容和形式，接受全社會廣泛監(jiān)督。加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)落實。三、利益聯(lián)結(jié)機制加大產(chǎn)業(yè)扶貧項目的管理力度，提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目的效益。加緊開展產(chǎn)品功效鑒定工作，以權(quán)威的產(chǎn)品鑒定報告為依據(jù)，強化產(chǎn)品外宣工作力度，不斷提高本公司中藥材的品牌影響，擴(kuò)大對外銷售份額。 產(chǎn)品營銷方案、營銷策略根據(jù)自身凈土產(chǎn)品的優(yōu)勢，采取進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響的措施，采用多種方式和渠道擴(kuò)大中藥材產(chǎn)品在全區(qū)乃至全國市場的份額。 項目建后管理經(jīng)營管理模式建設(shè)后采取“公司+貧困戶”的管理模式，由政府統(tǒng)一指導(dǎo)，加強對種植園進(jìn)行統(tǒng)一管理，公開接受群眾監(jiān)督，受益扶持對象也將直接或間接參與項目建設(shè)，以信貸資金作為貧困戶股份，實現(xiàn)脫貧致富，通過分紅的模式，最終達(dá)到使受益貧困戶脫貧致富的目的。（7） 公檢法機關(guān)負(fù)責(zé)搞好項目點的社會治安，及時查處破壞示范村工作的各類違法案件，維護(hù)安置戶的合法權(quán)益，保證群眾安居樂業(yè)。（5） 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)稅費減免政策，是安置群眾得到真正實惠，安心投入示范村建設(shè)。（3） 交通水電部門負(fù)責(zé)項目點的交通和水電工程的設(shè)計規(guī)劃及技術(shù)指導(dǎo)。（1） 土地管理部門會好優(yōu)先辦理各種手續(xù)。確立項目建設(shè)日常工作由扶貧辦處理，重大問題由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究并向局黨委請示匯報的項目建設(shè)管理體制，從上到下，嚴(yán)格把關(guān)，逐級落實，從下到上，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，把項目建設(shè)管理工作切實落到了實處，抓出了成效，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。 信貸資金本息償還計劃，%，貸款期限為20年，本項目采用等額本息的還款方式。但由于建設(shè)面積相對于整個區(qū)域又較小，只要合理布局、加強環(huán)境管理和生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)，就能夠有效地減緩基地建設(shè)帶來的負(fù)面影響。建設(shè)臨時占地將干擾和破壞影響范圍內(nèi)的植物生長，影響區(qū)域內(nèi)的植被群落種類組成和數(shù)量分布，降低了區(qū)域植被覆蓋度和生物多樣性指數(shù)。同時可能造成短期、局部水土流失，間接又對水環(huán)境造成影響，降低原有自然系統(tǒng)生產(chǎn)力。由于草地等自然生態(tài)系統(tǒng)面積縮小，導(dǎo)致自然系統(tǒng)生產(chǎn)力降低，但通過人工綠地建設(shè)等措施，同時大力開展水土流失防治與治理等生態(tài)工程建設(shè)，這些都會增加自然系統(tǒng)的生產(chǎn)力，綜合考慮這些因素，區(qū)域自然系統(tǒng)凈第一性生產(chǎn)力的降低對于維護(hù)評價區(qū)及周邊的生態(tài)完整性會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。對區(qū)域自然系統(tǒng)生產(chǎn)力的影響規(guī)劃區(qū)在建設(shè)期對植被的影響主要是施工期征用土地、臨時用地、取棄土占地及機械碾壓、施工人員踐踏等破壞施工區(qū)域內(nèi)的植被，損失一定的生物量，并破壞和影響施工作業(yè)區(qū)周圍環(huán)境的植被覆蓋率和數(shù)量分布。這是因為區(qū)域自然系統(tǒng)的核心是生物，而生物有適應(yīng)環(huán)境變化的能力和生產(chǎn)的能力，可以修補受到干擾的自然系統(tǒng)，使之始終維持在平衡狀態(tài)附近。同時，按照產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)要求，在總盈利資金的基礎(chǔ)上，拿出3%的資金支持當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ?，約折資15萬元。農(nóng)牧民增收評價本公司（種植期間，按照兩個月計算）從扶貧戶選取有勞動力的人員參與本項目，臨時用工約100人，高峰期可達(dá)到150人左右，這類工作較為粗放，可直接雇傭當(dāng)?shù)赜袆趧恿Φ慕n立卡貧困戶，可直接完成。同時供地群眾可通過土地折資入股企業(yè)，從而獲得部分收益?？膳c當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂原料購銷協(xié)議，帶動農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增收。通過更新機械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，提升生物轉(zhuǎn)化率，從而可降低產(chǎn)品單位成本，增加市場競爭能力，為藏區(qū)提供價廉物美的優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)品．同時又可帶動養(yǎng)殖業(yè)、交通業(yè)、旅游業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條。將過去的較粗放的種植模式向集約化、機械化方向發(fā)展，才能實現(xiàn)高效益，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的需要。二、社會效益（一）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中草藥種植是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)之一。帶動貧困人口增收情況參照日扶【2015】17號文件《日喀則市扶貧辦、財政局印發(fā)日喀則市產(chǎn)業(yè)扶貧項目利益分配管理辦法（試行）》的文件精神，此項目按項目國家投資的3%進(jìn)行分配，自項目實施后第二年開始執(zhí)行分紅，可實現(xiàn)建檔立卡貧困60戶，244人脫貧，總分紅資金為：總投資3%=3%=，247。年總成本分析（1）.原材料支出：165+115+20=300萬元；（2）.工資成本：45人3500元/人=。年總收入分析項目建成后，不僅黃芪莖干可作為藥材，黃芪葉還可以作為飲品，可獲得收入：種植面積：；年產(chǎn)出黃芪量：1000公斤/畝=708250公斤；黃芪葉按黃芪產(chǎn)量的5%計算，年產(chǎn)出黃芪葉量為：7082505%=。（8）、稅金及附加根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國工農(nóng)業(yè)稅暫行條例》及地方有關(guān)規(guī)定，本項目銷售免稅。%計算。（5）、項目技術(shù)人員及管理人員共45名（建檔立卡戶中有勞力人員），月平均工資為3500元。（2）、總投資估算（3）、產(chǎn)品價格根據(jù)市場調(diào)查，黃芪均價為30元/公斤，黃芪葉均價為50元/公斤。（本項目投資概算詳見工程概算書）三、資金籌措本項目資金來源為信貸資金。（十三）相關(guān)數(shù)據(jù)取定（最高限額）建筑單位管理費根據(jù)《財建[2002]394號文》、《財建[2003]724號文》。（十一）投資方向調(diào)節(jié)稅：根據(jù)國家、省現(xiàn)行政策規(guī)定，暫停征收。；木材：3398元/m179。人工工資基數(shù):建筑工程：63元/工日；裝飾裝修工程：69元/工日；安裝工程：66元/