【正文】 第一百五十。第一百五十七條 在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)或直接威脅區(qū)域內(nèi)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的爆破、削坡、工程建設(shè)等活動的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十三條、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五十一條追究法律責(zé)任。第一百五十五條 偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十五條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第一百五十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任： （一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。訴訟中被告否認侵權(quán)事實的，依照《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋實行舉證責(zé)任倒置，由被告負責(zé)舉證。造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)恢復(fù)原狀、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任。第一百五十一條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位負責(zé)賠償和治理。第一百四十九條 未落實群測群防工作，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第一百四十七條 地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認定相關(guān)費用應(yīng)由責(zé)任主體單位承擔(dān)，列入地質(zhì)災(zāi)害治理成本，可由組織認定的國土資源行政主管部門先行墊支。第一百四十六條 治理責(zé)任認定程序分為簡易程序和普通程序。各區(qū)縣國土部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小型地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任調(diào)查認定工作。第一百四十四條 市國土部門負責(zé)大型及以上地質(zhì)災(zāi)害和跨區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任調(diào)查認定（國土資源部依照職權(quán)進行調(diào)查認定的除外），并對區(qū)縣國土部門的責(zé)任調(diào)查認定工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。第一百四十三條 對國土部門認定屬自然原因和人為活動共同引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由國土部門組織專家調(diào)查認定人為活動是否擴大了災(zāi)害，直接造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，由安監(jiān)部門調(diào)查認定人為活動是否與安全生產(chǎn)事故有關(guān)，并認定和追究有關(guān)安全生產(chǎn)主體的責(zé)任。經(jīng)安監(jiān)部門調(diào)查認定屬于生產(chǎn)安全事故的，由安監(jiān)部門按安全生產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進一步認定有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，并認定和追究安全生產(chǎn)責(zé)任主體的生產(chǎn)安全責(zé)任。第一百四十一條 經(jīng)國土部門認定為人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，國土部門按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，調(diào)查、追究人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人的責(zé)任；統(tǒng)計、上報人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失；并將調(diào)查處理情況抄送同級安監(jiān)部門。當(dāng)?shù)卣皣恋炔块T依照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》確定的職責(zé)分工，做好地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，國土部門組織專家調(diào)查、分析和判斷引發(fā)的原因，認定地質(zhì)災(zāi)害的成因，認定地質(zhì)災(zāi)害是人為活動引發(fā)或非人為活動引發(fā)。區(qū)縣（自治縣）本級應(yīng)急處置現(xiàn)場工作終止，由本級領(lǐng)導(dǎo)小組宣布。第一百三十七條 應(yīng)急處置工作組或技術(shù)組可根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情的實際情況，調(diào)整具體工作內(nèi)容。第一百三十五條 險情應(yīng)急響應(yīng)行動包括以下工作內(nèi)容：（一）快速了解險情和搶險工作進展；（二）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，評估險情；（三）擴大范圍調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱患；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供遙感資料或航空拍攝事宜；（五）專家會商預(yù)測險情趨勢，并做好專家意見記錄備案；（六）架設(shè)遠程通訊設(shè)備，實施遠程會商；（七）研究提出監(jiān)測預(yù)警建議和避險排險技術(shù)咨詢方案；（八）研究決定向地方政府提出技術(shù)指導(dǎo)的建議；（九）總結(jié)應(yīng)急工作，提交總結(jié)報告，整理資料并歸檔。具體應(yīng)急響應(yīng)工作中，資料保障依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需求酌情而定。第一百三十三條 技術(shù)指導(dǎo)中心做好資料整理、集成和質(zhì)量檢查工作，逐步建成應(yīng)急響應(yīng)信息平臺。應(yīng)急工作裝備配置，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和應(yīng)急工作實際需求，酌情而定。應(yīng)急救援設(shè)備的運行、維護等經(jīng)費從市級地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金中安排。第一百三十二條 市局采購或委托有關(guān)單位采購的應(yīng)急救援設(shè)備，由應(yīng)急辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用，日常維護管理由市地環(huán)總站負責(zé)，只能用于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。啟動A級響應(yīng)后，在1小時內(nèi)成立指揮部，參與應(yīng)急的應(yīng)急辦公室、技術(shù)指導(dǎo)中心、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊、技術(shù)支撐單位等在1小時內(nèi)進入應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急隊伍出發(fā)赴現(xiàn)場；其他響應(yīng)級別確定后，按照相應(yīng)級別的工作方案進入運行程序，接到通知后各參加單位應(yīng)在2小時內(nèi)進入應(yīng)急狀態(tài)。后方工作人員由指揮、協(xié)調(diào)、信息、通訊、設(shè)備和后勤等方面人員組成，工作重點是為前方（現(xiàn)場）工作組提供保障。第一百三十一條 一般工作人員分前方（現(xiàn)場）工作人員和后方工作人員，由應(yīng)急辦公室在成員單位、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊、市技術(shù)指導(dǎo)中心及其他相關(guān)單位中統(tǒng)一調(diào)配。按照應(yīng)急搶險有關(guān)規(guī)定確定應(yīng)急搶險隊伍，經(jīng)項目業(yè)主委托，按照審批的應(yīng)急搶險方案實施應(yīng)急治理工程。繼續(xù)應(yīng)急監(jiān)測則按原程序循環(huán)開展監(jiān)測工作，不需繼續(xù)應(yīng)急監(jiān)測的納入?yún)^(qū)縣進行常態(tài)化管理。根據(jù)前期應(yīng)急調(diào)查和專家會商建議，需立即開展專業(yè)預(yù)警監(jiān)測工作的災(zāi)害體，按照先布設(shè)簡易監(jiān)測點，開展應(yīng)急監(jiān)測的同時編制具體的監(jiān)測方案，并及時報送主管部門審批后實施。（二）應(yīng)急專業(yè)預(yù)警監(jiān)測。由項目業(yè)主委托地勘專業(yè)單位（市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍）具體負責(zé)實施。第一百三十條 后期應(yīng)急處置工作指會商確定應(yīng)急處置工作措施后，進入具體應(yīng)急處置階段，即應(yīng)急勘（調(diào)）查、應(yīng)急專業(yè)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急搶險治理等應(yīng)急處置工作，一般由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊下屬應(yīng)急分隊組織實施，并按各自負責(zé)的區(qū)縣，參與、協(xié)助、指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部或指導(dǎo)組根據(jù)技術(shù)會商意見，結(jié)合其他相關(guān)信息，視情況召開相關(guān)部門聯(lián)席會議與地方政府交換意見，對專家提出的應(yīng)急處置建議進行決策，并下達應(yīng)急響應(yīng)指令，現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測資料，分析災(zāi)害成因，對災(zāi)險情進行評估和技術(shù)會商，預(yù)測發(fā)展趨勢，形成會商意見，上報應(yīng)急指揮部或指導(dǎo)組。根據(jù)需要和現(xiàn)場實際情況，盡快制定應(yīng)急監(jiān)測方案，并指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測，及時分析監(jiān)測資料，了解地質(zhì)災(zāi)害的整體動態(tài)狀況，保證應(yīng)急救援工作需要。應(yīng)立即了解最新災(zāi)情或險情情況，以及地方搶險救災(zāi)工作進展，協(xié)助、指導(dǎo)制定應(yīng)急調(diào)查工作方案，專家配合調(diào)查組開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查工作。第一百二十九條 初期應(yīng)急處置工作主要是指地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情發(fā)生后，前方工作組趕赴現(xiàn)場后開展的有關(guān)應(yīng)急工作。根據(jù)區(qū)縣請求并報應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意或應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接批示后，市局組建前方工作組及時趕赴災(zāi)區(qū)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評估和應(yīng)急處置等，指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急處置工作。市局組建前方工作組的專家由2名高職級市級地質(zhì)災(zāi)害防治專家組成。第一百二十六條 C級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求，由局副總工召集市級地質(zhì)災(zāi)害防治專家或房屋安全專家，地環(huán)處或科技處、市局指揮中心、市級技術(shù)支撐機構(gòu)有關(guān)人員，通過遠程會商系統(tǒng)與相關(guān)區(qū)縣局指揮中心、區(qū)縣局地環(huán)站負責(zé)人和駐守地質(zhì)隊員等進行會商，對災(zāi)情（事故）險情進行研判，制定應(yīng)急工作措施（搬遷撤離等）。市局前方工作組的專家由3人組成，1名市級地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)ш牐渌蓡T為副高職級專業(yè)技術(shù)人員。市局前方工作組組建后應(yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評估和應(yīng)急處置等，指導(dǎo)區(qū)縣開展應(yīng)急工作。第一百二十四條 A級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，由應(yīng)急指揮部指揮長在市局指揮中心召集地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮長或房屋安全應(yīng)急指揮長，市級地質(zhì)災(zāi)害防治專家或房屋安全專家，地環(huán)處或科技處、市局指揮中心、市級技術(shù)支撐機構(gòu)主要負責(zé)人（視情況，邀請氣象、水文、建筑工程方面專家等），通過遠程會商系統(tǒng)與相關(guān)區(qū)縣局應(yīng)急指揮部、應(yīng)急指揮中心，區(qū)縣局地環(huán)站負責(zé)人和駐守地質(zhì)隊員等進行會商，對災(zāi)情（事故）險情進行研判，制定應(yīng)急工作措施（搬遷撤離等），組建前方工作組。第一百二十三條 各級應(yīng)急響應(yīng)啟動程序是：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情等級和預(yù)警級別的不同及應(yīng)急工作的需要，由重慶市國土房管局啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。及時確定災(zāi)害規(guī)模、受威脅對象以及必須采取的應(yīng)急搶險措施等。應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)災(zāi)情（事故）險情級別和監(jiān)測預(yù)警級別等情況決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)以及應(yīng)急響應(yīng)級別，下達應(yīng)急指令。主要詢問和記錄內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、地點、傷亡和失蹤人數(shù)、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能誘發(fā)因素、災(zāi)害的發(fā)展趨勢、搶險工作進展及需解決的問題等。第一百二十條 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情等級和預(yù)警級別等信息情況，設(shè)置A、B、C、D四個級別的應(yīng)急響應(yīng)（分級標準詳見附表附表2），根據(jù)不同級別的應(yīng)急響應(yīng)采取不同的工作程序。第一百一十八條 區(qū)縣國土部門根據(jù)本區(qū)縣實際情況，完善本級應(yīng)急管理組織體系和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，明確各自職責(zé)，以利本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利開展。第一百一十七條 市局依托在渝地勘隊伍組建13支應(yīng)急救援分隊和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，13支應(yīng)急救援分隊按照市級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案安排，派駐足夠技術(shù)人員和設(shè)備進駐區(qū)縣，協(xié)助、配合區(qū)縣開展地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查、技術(shù)指導(dǎo)、災(zāi)險情先期處置等工作。第一百一十五條 市局應(yīng)急指揮中心為應(yīng)急指揮部下設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)24小時應(yīng)急值守、承擔(dān)全市監(jiān)測預(yù)警、群測群防、災(zāi)情險情、預(yù)警處置等信息的收集、分析和報送，參與災(zāi)險情核實調(diào)查，組織應(yīng)急會商和調(diào)度有關(guān)應(yīng)急處置力量參與搶險及善后處置。區(qū)縣國土部門負責(zé)本區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。按分級管理，屬地為主原則，建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的應(yīng)急管理體制。第一百一十二條 區(qū)縣應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照上一級地質(zhì)災(zāi)害專項預(yù)案，根據(jù)每個地質(zhì)災(zāi)害點具體情況，編制相應(yīng)的單點地質(zhì)災(zāi)害避險預(yù)案，并適時修訂。區(qū)縣級對照上一級應(yīng)急預(yù)案編修本區(qū)縣（自治縣）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項預(yù)案，并至少五年修訂一次。第七節(jié) 應(yīng)急救援第一百一十一條 區(qū)縣國土部門會同同級建設(shè)、財政、交通、氣象、民政等行政主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定開展本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編修工作，報本級人民政府批準后公布。第一百〇九條 評估報告通過市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站審查后，評估單位應(yīng)在30個工作日內(nèi)（業(yè)主出具承諾書及簽訂保護協(xié)議的時間除外）報市國土房管局或區(qū)縣國土部門辦件大廳進行程序?qū)彶檎J定。甲級資質(zhì)可承接一、二、三級評估業(yè)務(wù)，乙級資質(zhì)可承接二、三級評估業(yè)務(wù)，丙級資質(zhì)可承接三級評估業(yè)務(wù)。建立健全評審管理制度，統(tǒng)一組織、定期安排、專人負責(zé)，堅持“公開、公平、公正”的原則。第一百〇五條 市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站作為地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的技術(shù)支撐單位，受市國土房管局的委托，具體組織編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求及評估管理辦法，組織開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一百〇三條 區(qū)縣國土部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估項目的項目備案。第一百〇一條 市國土房管局負責(zé)規(guī)劃用地評估報告、建設(shè)用地一級評估報告以及跨區(qū)縣項目的評估報告程序?qū)彶檎J定。第一百條 市國土房管局負責(zé)組織制定地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求及評估管理辦法。市國土房管局對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告評審專家?guī)爝M行動態(tài)管理。在低易發(fā)區(qū)內(nèi)修建自用、臨時、小型建（構(gòu)）筑物的，可不進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。第六節(jié) 危險性評估第九十七條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。第九十六條 任何單位和個人不得侵占、損毀或損壞地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)施。第九十五條 監(jiān)測期結(jié)束后，存在問題的由施工單位按合同規(guī)定進行整改；不存在問題的和整改合格的管理權(quán)進行移交。第九十四條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由項目業(yè)主和監(jiān)理單位組織初步竣工驗收，驗收合格后要進行一個水文年效果監(jiān)測，效果監(jiān)測項目業(yè)主委托專業(yè)單位負責(zé)。責(zé)任治理項目的責(zé)任主體包括：（一）責(zé)任單位是責(zé)任治理項目業(yè)主，負責(zé)提供治理資金，負責(zé)組織勘察、設(shè)計，負責(zé)施工或組織施工，負責(zé)確定監(jiān)理單位，負責(zé)組織驗收；（二）發(fā)改部門負責(zé)項目備案；（三）所屬行業(yè)主管部門要督促責(zé)任單位實施治理工程，對整個項目進行監(jiān)督、管理；（四）國土資源行政主管部門負責(zé)組織專家對勘察、設(shè)計方案進行評審，在工程實施過中加強檢查與指導(dǎo)，參與工程竣工驗收。第九十二條 責(zé)任治理項目是各級人民政府責(zé)成責(zé)任單位對其人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行治理，屬一種強制性工程措施。所屬行業(yè)主管部門要加強行業(yè)治理項目的施工組織、管理，同級國土資源行政主管部門要加強施工的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。行業(yè)治理項目業(yè)主由所屬行業(yè)主管部門指定，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位由行業(yè)主管部門按規(guī)定確定。第九十條 非財政專項資金治理項目包括：（一）因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，威脅到市政、交通、學(xué)校等建筑和設(shè)施的，由相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)組織治理的項目（以下簡稱：行業(yè)治理項目）；（二）因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位負責(zé)治理的項目（以下簡稱：責(zé)任治理項目）。第八十八條 勘察、設(shè)計、施工單位必須派專家駐守施工現(xiàn)場，隨時處理施工過程中遇到的問題，確保施工的科學(xué)性、準確性和及時性。險情發(fā)生確需應(yīng)急治理時，發(fā)改部門應(yīng)及時立項或允許先行實施再補辦立項手續(xù)。第八十五條 應(yīng)急搶險治理項目是地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)發(fā)生，若不及時采取工程治理將會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，并對人民群眾和財產(chǎn)造成重大損失，為確保人民群眾的生命安，最大限度減經(jīng)濟損失而采取的一種快速工程治理。第八十四條 國家、市級財政專項資金治理項目竣工后，由項目業(yè)主組織驗收，驗收資料、驗收結(jié)果報區(qū)縣國土資源行政主管部門存檔、備案，市國土房管局、市財政局要加強監(jiān)督、檢查。第八十三條 財政專項資金治理項目監(jiān)理單位按照按規(guī)定采取公開招標或議標方式確定施工單位；參與招標或議標的單位必須取得國土資源部頒布發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害項目監(jiān)理資質(zhì)。項目總投資100萬元及以上的，采取公開招標的方式確定；項目總投資100萬元以下50萬元及以上的，可采取議標方式確定；項目總投資50萬元以下的，可由業(yè)主單位直接從應(yīng)急救援隊中指定。第八十條 區(qū)縣（自治縣）國土資源主管部門為特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目業(yè)主；區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為中型地質(zhì)災(zāi)害治理項目業(yè)主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為小型地質(zhì)災(zāi)害治理項目業(yè)主。第七十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道