【正文】 儲備效益：項目建成后新增生態(tài)林面積 公頃，治理區(qū)內(nèi)森林蓄積可增加 萬立方米，儲備效益達 萬元以上。(三)經(jīng)濟效益分析經(jīng)濟效益是石漠化綜合治理項目建設(shè)中直接可以用貨幣計算的效益。提高農(nóng)村勞力素質(zhì)。農(nóng)民通過直接參與項目的方式，承包造林育林，造地修渠、建壩修路等，取得了較好的經(jīng)濟效益，發(fā)展了個體經(jīng)濟。項目的實施在農(nóng)民脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。(二)社會效益分析提供就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。減免增產(chǎn)效益：通過森林為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的自然氣候，可以減少自然災(zāi)害，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。固土保肥效益：森林的存在，使降水被層層截留，基本上消除了水滴對表土的沖擊和地表徑流的侵蝕作用，因而使森林具有顯著的固土保肥功能。治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，對保護丹江水源區(qū)水源安全、防止水土流失、減免自然災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、保護物種資源等方面起到積極作用。聘請工程監(jiān)理，由省統(tǒng)一招標(biāo)工程監(jiān)理公司，對我縣項目實行全程監(jiān)理，及時發(fā)規(guī)問題，及時解決問題，嚴格按工序進行檢查和驗收。管理費主要用于規(guī)劃設(shè)計、工程勘察、初步設(shè)計、圖文材料等工程檔案的編制與管理、檢查驗收、信息統(tǒng)計、效益監(jiān)測及工程建設(shè)管理日常支出等。工程建設(shè)資金用于工程建設(shè)所需物資、材料、種苗等的購置，機械作業(yè)費、勞務(wù)費，不得以任何理由擠占、截留、挪用，不得改變用途。按照工程建設(shè)進度，根據(jù)單項工程檢查驗收結(jié)果和有關(guān)財務(wù)憑證予以報賬。石漠化辦公室同承包者簽訂年度施工和目標(biāo)責(zé)任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，雙方必須正確履行各方的權(quán)利和義務(wù)，按合同實施和兌現(xiàn)。實行工程招投標(biāo)制和合同管理制。實行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級行政首長負責(zé)制。縣直部門按照各自職能分工，共同做好項目建設(shè)工作。各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各自的職能分工，積極參與項目建設(shè)管理工作，確保項目的順利實施。為了切實抓緊抓好石漠化綜合治理試點工程建設(shè)，根據(jù)省關(guān)于縣級政府是工程實施的主體、政府主要負責(zé)人任第一責(zé)任人、分管發(fā)改工作的政府負責(zé)人為具體責(zé)任人的要求，縣委、縣政府成立“鄖縣石漠化綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，以加強對石漠化綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)展改革局負責(zé)工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和管理。　(二)組織管理成立工作專班。(4)質(zhì)量監(jiān)督到位計劃建設(shè)單位在工程準備進行到下階段時，提前通知監(jiān)理部門，以便根據(jù)情況安排質(zhì)監(jiān)人員到位。監(jiān)理單位在履行監(jiān)理職責(zé)中發(fā)出的工程質(zhì)量整改通知書應(yīng)抄送質(zhì)量監(jiān)督站，質(zhì)量監(jiān)督人員將監(jiān)督有關(guān)單位執(zhí)行。在工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違反國家《工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文》的質(zhì)量問題，質(zhì)量監(jiān)督人員將遵照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及省市有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改、局部停工整改或停工整改并予以處罰。建設(shè)單位應(yīng)明確專職質(zhì)量監(jiān)管人員，落實工程質(zhì)量檢測單位；設(shè)計單位明確本工程設(shè)計代表；監(jiān)理、施工單位的技術(shù)、管理人員必須按投標(biāo)時的承諾切實到位。(3)工程質(zhì)量管理：工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。(2)監(jiān)理方式：工程質(zhì)量監(jiān)督以抽查和巡查的方式進行，包括開工前監(jiān)督、施工過程監(jiān)督、現(xiàn)場抽查、工程外觀質(zhì)量核定、質(zhì)量事故處理、各階段質(zhì)量核定等。同時交納履約保證金，為工程合同總價的 %。中標(biāo)結(jié)果公示后，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組依法向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，及時退回未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。(4)開標(biāo)會議由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持，參加人員為：招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)督小組成員、受邀請的縣有關(guān)部門人員、投標(biāo)單位代表。(3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)包含對施工單位的資質(zhì)等級要求。工程合理低價按規(guī)定應(yīng)送縣財政審核。坡改梯及小型水利水保工程按有關(guān)規(guī)定進入縣招投標(biāo)中心按相關(guān)規(guī)定公開招投標(biāo)。六、施工和組織管理(一)招投標(biāo)初步方案與工程監(jiān)理招投標(biāo)初步方案根據(jù)項目區(qū)實際情況，采取以下招投標(biāo)方案。(2)科技推廣。施工人員到場后，以村為單位進行技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括林地清理、造林整地、植苗（植草）造林等實用技術(shù)。2011年12月2012年5月完成坡改梯及水系配套工程，攔沙壩及谷坊在冬季農(nóng)閑季節(jié)完成；及生物措施的春季造林及人工種草；2012年8月石漠化治理辦公室組織發(fā)改、林業(yè)、水利、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員檢查驗收。(詳見附表10，工程投資概算表)(五)施工組織設(shè)計施工順序施工單位組織施工隊→林地（草）清理→造林整地→植苗（植草）造林→坡改梯等工程措施施工→補植補播→項目單位組織檢查驗收。其它投資 萬元，占總投資的 %。其中中央投資 萬元，地方配套 萬元。中央投資與地方配套投入按 比例籌措，其中中央投資 萬元，地方配套 萬元。按項目分，人工種草 萬元，中央投資 萬元，地方配套 萬元；棚圈改造 萬元，中央投資 萬元，地方配套 萬元。(詳見附表10，工程投資概算)(2)種草養(yǎng)畜投資概算種草養(yǎng)畜共投資 萬元。③生物措施共投資 萬元。投資概算(1)生物工程投資概算①封山育林：根據(jù)以上技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，封山育林每公頃投資 元，封山育林 公頃，總投資 萬元。(經(jīng)濟指標(biāo)見單價分析表)(3)工程措施投資概算指標(biāo)根據(jù)小型水利水保投資概算依據(jù)，各種工程措施概算指標(biāo)詳見單價分析表。⑤人工造林：柏木林 元/公頃，木瓜林 元/公頃；封山育林 元/公頃。③工程管理材料費：柏木林 元/公頃，木瓜林 元/公頃。林地清理： 個工日/公頃；整地造林：挖穴 個工日/公頃；栽植 個工日/公頃；幼林撫育 個工日/公頃；補植 個工日/公頃；人工管護 個工日/公頃；投工定額 元/個工日。主要指標(biāo)(1)生物措施投資概算技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)①種苗費用：石漠化地區(qū)土壤瘠薄，立地條件差，我縣又處于半干旱地區(qū)，為保證造林成活率，我們盡量采用容器苗造林，根據(jù)鄖縣近三年來的種苗市場情況，栽植1公頃柏木林需要種苗費用 元 (每造1公頃柏木林，需柏木苗 株，按設(shè)計容器苗使用率達到 %，柏木容器苗 株，單價 元/株，價值 元，大田苗 株，單價 元，價值 元，合計造1公頃柏木林種苗費用 元)，栽植木瓜1公頃種苗費用 元（1公頃需木瓜苗 株，單價 元/株，苗木費含 %的補植苗木費）。⑥《小流域綜合治理標(biāo)準》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(水利部頒)。(2)工程措施投資概算依據(jù)①水土保持工程概(估)算編制規(guī)定(水總〔2003〕67號文)②水土保持工程概算定額(水總〔2003〕67號文)③水土保持工程施工機械臺時費定額(水總〔2003〕67號文)④《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》、《水利水電工程勘察收費標(biāo)準釋義》、《水利電力工程設(shè)計收費標(biāo)準釋義》(國家發(fā)改委、建設(shè)部計價格〔2002〕10號文)。②國家、省林業(yè)部門頒布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定中的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。土石方開挖362m3，C10混凝土墊層14m3，漿砌石181m3。v1—收縮斷面流速，m/s。b—消力池寬度，m?！鱖—消力池尾部出口水面跌落，m。=；h2—池中發(fā)生臨界水躍時的躍后水深，m。243。h2h1△ZLK=△Z=L=(h2h1)式中 d—池深，m。式中t—護坦厚度，mq—單寬流量，m3/()z—上下游水位差，m243。消池末端設(shè)消力坎，,。⑤溢流壩泄流能力計算溢流壩采用寬頂堰型式，泄流能力計算按下列公式：Q=mebH03/2式中：m—流量系數(shù)ε—側(cè)收縮系數(shù)H0—計入流速水頭的堰上總水頭(m) m=+式中：p—上游堰高，p=3mH—不計入行進流速的堰上水頭(m)ε=［ζk+(n1) ζ0］式中：ζk—考慮邊墩收縮的系數(shù)，ζk=ζ0—考慮閘墩收縮的系數(shù)，ζ0=b—每孔的凈寬，b=14 mn—溢流過水孔數(shù)目，n=1通過計算得Q= m3/s，溢洪道的泄流能力滿足要求的泄量。④水力計算攔沙壩的設(shè)計洪峰流量可按一般小流域暴雨徑流公式進行計算。δmaxmax=(1177。a壩體自重G1=VΥdb式中：G1壩體自重力，tV壩體橫斷面面積，m2Υd壩體容量，t/ m3,～ t/ m3b壩體單位長度，取1mb上游水壓力P1P1=Υh12b式中：P1上游水壓力，t，t/ m3,h1上游水深，mc下游水壓力p2P2=Υh22b式中：P2下游水壓力，th2下游水深，md上游泥沙壓力p泥P泥=ΥcH2tg2(450)b式中：P泥壩前泥沙水平推力，tΥc泥沙的容量，,H泥沙淤積的高度，mΦ泥沙的內(nèi)摩擦角，取13e浮托力W1=Υh2Bb式中W1—浮托力，tB 壩底寬度，mf滲透壓力W2W2=Υc(h1 h2)Bb式中W2—滲透壓力，t②壩體抗滑穩(wěn)定計算：安全系數(shù)計算公式為：K=式中K—穩(wěn)定安全系數(shù)，5級建筑物，～；ZG壩體垂直力的總和，包括壩體自重、滲透壓力和浮托力的代數(shù)和，向下為正，向上為負，tΣｐ壩體水平作用力的總和，包括上下游水壓力、上游泥沙壓力的代數(shù)和，向下游為正，向上游為負，tｆ壩體與基礎(chǔ)的摩擦力系數(shù)，根據(jù)溝道地質(zhì)情況，基巖為堅硬變質(zhì)巖，主要為片麻狀花崗巖等，經(jīng)計算，設(shè)計洪水位工況K=＞=＞。（詳見水保附圖5）壩體穩(wěn)定及地基應(yīng)力計算：①抗滑穩(wěn)定分析 包括壩體作用力和穩(wěn)定安全系數(shù)計算。攔沙壩設(shè)計根據(jù)各流域的地形地貌合理布置，本次規(guī)劃在楊溪鎮(zhèn)關(guān)門山村修建3處攔沙壩。(5)谷坊間距：L= 谷坊間距計算按下式計算： h J－J0式中：L—谷坊間距（m）； h—谷坊高度（m）； J—溝床天然坡降；J0—溝床穩(wěn)定坡降，%。(3)斷面尺寸：根據(jù)實際情況，借鑒丹江口庫區(qū)水土保持項目已成功的設(shè)計，項目區(qū)選用階梯式漿砌石谷坊，設(shè)計壩高2m，迎水坡坡比為1：，背水坡設(shè)計坡比為1:。本項目區(qū)中谷坊工程采用10年一遇6h最大暴雨設(shè)計。項目設(shè)計根據(jù)各流域的地形地貌合理布置。④路面中間稍高于兩側(cè)，略呈龜背形，轉(zhuǎn)道外側(cè)稍高于內(nèi)側(cè)，轉(zhuǎn)彎角度不能太小，一般為15176。溝、路相鄰的，可利用開挖的土方，用作路基填筑；③土料路基以粘土略含沙質(zhì)為好，要層土層夯，夯緊夯實。(2)設(shè)計原則：①作業(yè)道配置必須與坡面水系和灌排渠系相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，防止沖刷，保證道路完整、暢通；②布局合理，有利生產(chǎn)，方便耕作和運輸，提高勞動生產(chǎn)效率；③占地少，節(jié)約用地；④盡可能避開大挖大填，減少交叉建筑物，降低工程造價；⑤便于與外界聯(lián)系。 田間作業(yè)道在項目區(qū)綜合治理中，為了便于農(nóng)做、運輸和水土保持工程管理及維修，需要在坡改梯區(qū)修建生產(chǎn)道路和人行道路。沉沙凼主要設(shè)計在坡改梯地塊中，用于水窖或蓄水池前的沉沙之用。ｉ—截排水溝比降。①設(shè)計洪峰流量計算：設(shè)計洪峰流量采用以下公示：Q=式中：Q—設(shè)計頻率產(chǎn)生的洪峰流量，m3/s；K—徑流系數(shù)(～)，；I—平均1h降雨強度，mm/h；F—匯水面積，km2。由于截水溝布設(shè)為截水后雙向排水，排水溝一般結(jié)合道路兩側(cè)布設(shè)排水。斷面校核：斷面校核采用坡改梯的典型圖斑來進行。其中排水溝為矩形斷面，深度40cm，寬度30cm，邊墻溝內(nèi)面直立，溝體用漿砌石襯砌，邊墻30cm，底板20cm。Ⅲ類土，截面凈尺寸30cm40cm(寬深)，邊坡1：1，Ⅰ、Ⅱ類土漿砌襯護，截面凈尺寸30cm40cm(寬深)。截水溝布置應(yīng)避開滑坡體、危巖等地帶。截水溝間距以坡面長度100150m左右為宜。(1)設(shè)計要求①當(dāng)梯田上部有較大積水區(qū)間時，應(yīng)在其交界處布設(shè)截水溝。1～16453設(shè)計標(biāo)準：根據(jù)水土保持國家標(biāo)準GB/~—1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》小型蓄排水引水工程規(guī)定，防御暴雨標(biāo)準，按10年一遇24h最大降雨量設(shè)計。①排洪溝比降視實際坡度而定；②排洪溝溝底必須低于梯田地面以下；③結(jié)構(gòu)為漿砌塊石。蓄水池周圍要留1m左右的過道。②結(jié)構(gòu)尺寸：直徑4m，深3m，池壁一般用漿砌塊石，(磚砌)—(塊石漿砌)m，粉面厚度應(yīng)滿足防滲要求，池底用混凝土墊基及防滲處理，厚度12cm。(2)結(jié)構(gòu)設(shè)計①結(jié)構(gòu)形式：利用圓形封閉漿砌地埋式蓄水池。hΦ式中：w——攔蓄容積（來水量）m3；　　　h——10年一遇24h暴雨量㎜； F——集水面積m2；Φ——徑流系數(shù)