【正文】 同志們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新的使命催人奮進。強化領(lǐng)導干部“三責聯(lián)審”、任前廉政談話、述職述廉和個人重大事項報告等制度，完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。強化責任監(jiān)督和問責機制，加強審計整改和督查，發(fā)揮電子績效評估系統(tǒng)作用，堅決查處行政不作為、亂作為現(xiàn)象。堅持作風就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力，進一步解決機關(guān)作風和效能建設(shè)中存在的突出問題，努力把“昆山服務(wù)”的品牌做得更優(yōu)、擦得更亮，真正使昆山成為行政效率的高地、行政成本的洼地。扎扎實實做好群眾工作，始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，自覺站穩(wěn)群眾立場，著力解決少數(shù)黨員干部不愿做群眾工作、不善做群眾工作的問題，堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，善于從群眾中汲取智慧和力量，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。積極支持人民法院、檢察院獨立行使職能，改進工會、共青團、婦聯(lián)和人民武裝工作，重視發(fā)揮老干部、老同志作用，加強新聞輿論引導和監(jiān)督，形成凝心聚力、共謀發(fā)展的生動局面。加強民主政治建設(shè)，堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，強化黨的領(lǐng)導核心地位，創(chuàng)新黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政和群眾評政的方式方法，提升人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督水平。堅持科學執(zhí)政，以牢固的基層基礎(chǔ)凝聚民心民力。加大黨外干部、女干部、年輕干部培養(yǎng)選拔力度，抓好“百名優(yōu)秀青年后備干部重點培養(yǎng)工程”，選派優(yōu)秀年輕干部、大學生到經(jīng)濟一線、基層一線和關(guān)鍵崗位錘煉。要以明年市鎮(zhèn)兩級黨委換屆為契機，大膽提拔重用講黨性、有激情、能干事的干部，把更多熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融投資、城市建設(shè)、社會管理的優(yōu)秀人才充實到領(lǐng)導班子，形成老中青梯次配備、優(yōu)勢互補、經(jīng)驗與活力兼?zhèn)涞陌嘧咏Y(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是昆山發(fā)展的靈魂，是事業(yè)前進的動力源泉。要有看大勢、想大局、做大事的胸襟氣度，跳出昆山看昆山，跳出昆山比發(fā)展，跳出昆山找定位，以更寬的視野考量自身發(fā)展，以更高的要求樹立學習標桿，全面比學趕超、爭先進位，使各項工作走在全省、全國前列。大力弘揚新時期“三創(chuàng)”精神，旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)新、支持改革，善待挫折、寬容失敗。新的歷史使命，催生新的動力、呼喚新的作為。面對新形勢新任務(wù)，要堅持以黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，最廣泛地動員方方面面的力量，最大限度地調(diào)動一切積極因素，努力使“十二五”美好愿景在昆山大地上化為生動的現(xiàn)實景象。推進“綠色昆山”建設(shè)，以實施西部新城景觀工程、道路綠化工程和村莊綠化工程為重點，大力開展沿村、沿路、沿河、沿田建綠活動，確保全年新增綠地1000萬平方米。強化水環(huán)境綜合治理，實施“碧水藍天”工程，堅持調(diào)水引流、河道清淤、生態(tài)修復、設(shè)施改建多措并舉，不斷提高斷面水質(zhì)達標率，污水管網(wǎng)接管率和污水處理率，確?！八畷?、水活、水清、水生態(tài)、水安全”。加強節(jié)能規(guī)劃戰(zhàn)略研究，努力構(gòu)建節(jié)能減排長效機制，形成政府引導調(diào)節(jié)、企業(yè)主動履責、全社會積極參與的格局，平穩(wěn)有序推動節(jié)能減排工作。嚴格源頭控制，落實綠色招商引資指導意見和減排目標責任評價考核辦法，重點引進高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”項目。加大“綠色建筑”建設(shè)力度，積極創(chuàng)建可再生能源建筑應(yīng)用示范市。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品和其他綠色認證，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化，抓好社會組織和社工隊伍建設(shè)，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。做好流動人口服務(wù)管理，加大特殊人群幫教力度。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，重點對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪予以堅決打擊，確保治安形勢持續(xù)向好。建立健全“三項排查”長效機制，完善領(lǐng)導干部接訪下訪工作制度，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，深化勞動關(guān)系和諧創(chuàng)建活動，及時有效地預防和調(diào)處社會矛盾。廣泛開展群眾性文化活動，大力繁榮文藝創(chuàng)作，不斷提升重大節(jié)慶活動和體育賽事的影響力。抓好以昆曲為代表的各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和振興。深化社會主義核心價值體系教育，將弘揚“三創(chuàng)”精神與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的實踐結(jié)合起來，將凝煉城市精神與提升城市品位結(jié)合起來，賦予“昆山之路”新的內(nèi)涵。進一步提高社會文明程度。整體提升師資隊伍素質(zhì)，協(xié)調(diào)發(fā)展學前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育和社區(qū)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。健全公共服務(wù)體系。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提高水平、逐步接軌”的要求，穩(wěn)步推進各項改革，上調(diào)居民基本醫(yī)療保險和大病基金籌資標準，取消大病補充醫(yī)療基金年度報銷封頂線，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院醫(yī)療費用的報銷比例，擴大醫(yī)療救助范圍。高度關(guān)注物價問題，完善社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活。積極建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，擴大創(chuàng)業(yè)小額貸款范圍和規(guī)模。完善富民增收長效機制。4．打造民生和諧新亮點，推動社會建設(shè)再加強加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，完善共建共享的普惠性機制，使發(fā)展成果體現(xiàn)在提高群眾生活水平上，體現(xiàn)在滿足群眾物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進人的全面發(fā)展上。有序推進城市更新，實施一批“四老”改造項目。優(yōu)先建設(shè)一批社會事業(yè)項目，加快推進博物館、老年大學、文化藝術(shù)中心二期、文化博覽園等重大工程建設(shè)。抓住國家“兩化融合、三網(wǎng)融合”的機遇，著力完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在城市管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，以物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)基地為載體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為支撐，加快建設(shè)“智慧城市”，大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。堅持公交優(yōu)先，推進快速公交BRT建設(shè)，完善公交配套設(shè)施，推行公共自行車服務(wù)，改善市民出行條件。明年，重點要加快建設(shè)上海軌道交通11號線延伸工程，完善京滬高鐵、滬寧城鐵的配套服務(wù)功能，配合實施蘇嘉甬高速昆山段建設(shè)，推進城際快速公交發(fā)展，實現(xiàn)與蘇滬交通樞紐的有機融合、無縫對接。以交通提升城市能級。主城區(qū)要突出抓好中央商貿(mào)區(qū)和中華商務(wù)區(qū)建設(shè)，確保取得實質(zhì)性進展；東部新城要以夏駕河公園為核心、以金融街建設(shè)為契機，盡快出功能出形象；西部新城要加快完善綜合配套功能；南部和北部新城要著力打造精品、形成特色；花橋國際商務(wù)城要加快五大板塊建設(shè)，發(fā)揮低碳城市和智慧城市建設(shè)的示范作用；小城市和特色鎮(zhèn)要突出內(nèi)涵和個性，優(yōu)化布局、完善功能、提升品位。注重新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才融合發(fā)展，推動城市功能與產(chǎn)業(yè)功能、社會功能與經(jīng)濟功能、生活功能與生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成布局合理、功能完善、層次分明、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城市發(fā)展新格局。以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。依托人才特區(qū)優(yōu)勢，進一步拓展海外招聘點，完善“院士工作室”等柔性引才機制，繼續(xù)實施“六個百萬”工程，最大限度地發(fā)揮人才和科技專項資金的激勵效應(yīng)，確保全市新增國家“千人計劃”人才10人、高層次“雙創(chuàng)”人才（團隊）20人，以人才優(yōu)勢贏得創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，像抓富民工程一樣抓人才工程，像抓招商引資一樣抓招才引智，為轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐和智力支持。構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。四要加速科技金融集聚，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)投、風投、基金、證券、擔保等各類金融機構(gòu)于一體的財富廣場，全力為科技企業(yè)提供金融支撐。二要加速研發(fā)機構(gòu)集聚，深化與科研院所、高等院校的聯(lián)盟合作，建設(shè)一批院所研發(fā)中心和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，力爭每年成立小型科技園或研究所5～10個。按照“高層次謀劃、高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平發(fā)展”和集聚“高素質(zhì)人才”的要求，加快建設(shè)陽澄湖科技園，對內(nèi)整合資源，對外打響品牌，努力建成昆山科技創(chuàng)新特區(qū)和“智慧制高點”。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范市，實施專利質(zhì)量提升計劃，力爭發(fā)明專利占比提升1個百分點以上，確保每億元GDP專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)分別達到3件和1件以上。進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步完善科技創(chuàng)新體系。以“1院3區(qū)10基地”為重點，加快資源整合，完善技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)、社會化人才服務(wù)等“四大平臺”，增強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的承載能力。圍繞國家和省創(chuàng)新型試點城市的指標要求，落實《關(guān)于大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)