【正文】 10 / 10?！　⊥緜?，建設(shè)像過年一樣轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，但養(yǎng)護則像過日子一樣平平淡淡，以淡定的心情做工作比轟轟烈烈更難。要進一步推行公路養(yǎng)護作業(yè)的機械化，提升養(yǎng)護機械化裝備技術(shù)水平，切實保障養(yǎng)護施工作業(yè)人員人身安全。三要不斷強化基層基礎(chǔ)工作。二要深入推進公路行業(yè)文化建設(shè)。一要努力提高職工隊伍素質(zhì)?！　倓傞]幕的十七屆六中全會，對深化文化體制改革、推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮進行了全面部署。這次改革涉及面廣、政策性強、操作復(fù)雜，各省級交通運輸主管部門要積極向省委、省政府匯報，主動加強與機構(gòu)編制管理、發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，努力爭取政策支持，扎扎實實做好改革的各項工作。對國省干線和縣鄉(xiāng)公路的管理，也要遵循事權(quán)統(tǒng)一、責任明晰的原則進行公路管理體制改革。特別是對具有全局性、路網(wǎng)不可分割性的高速公路，應(yīng)實行集中統(tǒng)一管理。理順事權(quán)是公路管理體制改革的核心問題。根據(jù)現(xiàn)有公路管理法律法規(guī)，公路管理行政職責只能由政府交通運輸主管部門及其授權(quán)的公路管理機構(gòu)行使，保證養(yǎng)護管理與路政執(zhí)法的統(tǒng)一。對承擔行政職能的，主要是復(fù)位、歸并和整合，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。推進事業(yè)單位改革勢在必行，早改早主動。今年，中央先后下發(fā)了分類推進事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見等一系列政策性文件，為改革搭建了頂層構(gòu)架?！　。ò耍┥罨芾眢w制改革，構(gòu)建集中高效統(tǒng)一的公路管理體制機制。要推進路政管理與公路養(yǎng)護的有機結(jié)合，積極推廣高速公路和公路超限監(jiān)測站由省級公路管理機構(gòu)統(tǒng)籌實施路政管理的運行機制。要進一步加快公路建設(shè)、養(yǎng)護管理標準規(guī)范編制修訂進程，建立以《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》為基礎(chǔ)的強制性養(yǎng)護標準，補充完善路基路面、橋梁、隧道、機電設(shè)施、養(yǎng)護安全等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)規(guī)范，研究建立公路行業(yè)服務(wù)標準體系，抓緊完善高速公路路網(wǎng)管理的相關(guān)技術(shù)標準體系。要以貫徹落實《條例》和10月12日召開的全國治超工作電視電話會議精神為契機，借鑒學(xué)習山西治超經(jīng)驗，堅持源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法并重，公開重點貨運源頭單位和實施運政監(jiān)管并舉，落實治超工作責任追究制度，推動治超工作深入有效開展?！　　豆钒踩Ｗo條例》的頒布實施，進一步細化了《公路法》確立的公路保護基本法律制度，賦予了公路管理機構(gòu)必要的執(zhí)法和管理手段，為公路安全保護工作提供了更具操作性的制度保障。各地要認真落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，扎實組織開展好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，努力擴大路政管理覆蓋面，進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考評指標體系，建立考核結(jié)果與工作績效掛鉤的考核機制，形成對管理養(yǎng)護工作的硬性約束和良性循環(huán)。各級交通運輸部門和公路管理機構(gòu)要把養(yǎng)好管好農(nóng)村公路，作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，嚴格貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕49號文件精神，抓好管理體制的“三落實”和運行機制的“三結(jié)合”，積極爭取把農(nóng)村公路正常養(yǎng)護經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的公共財政投入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道?！　。┞鋵嵽r(nóng)村公路管養(yǎng)責任，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。四要提高公路出行信息服務(wù)能力。要繼續(xù)深化與氣象、地震、國土等部門的合作，不斷提高公路交通應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警能力。三要加強公路應(yīng)急保障能力建設(shè)。按照功能適用、高效節(jié)約的原則，結(jié)合公路路網(wǎng)改造工程，加快路網(wǎng)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快實現(xiàn)對重要路段、長大橋隧以及區(qū)域交通狀態(tài)等的實時監(jiān)控。各省級交通運輸主管部門要加快組建省級路網(wǎng)管理中心，整合現(xiàn)有高速公路監(jiān)控中心、普通公路路網(wǎng)調(diào)度中心的職能，構(gòu)建全省統(tǒng)一的路網(wǎng)運行監(jiān)測平臺，建立路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會商機制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)的調(diào)度管理。一要加快組建路網(wǎng)運行監(jiān)測和應(yīng)急處置的專職機構(gòu)?！　。ㄎ澹┘訌娐肪W(wǎng)運行監(jiān)測，提高應(yīng)急保障能力和服務(wù)水平。要按照三部委《關(guān)于促進高速公路應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費技術(shù)的若干意見》，加快推進ETC專用車道建設(shè)，降低安裝成本，加大優(yōu)惠幅度，充分發(fā)揮ETC規(guī)模效益。四要不斷提高收費公路服務(wù)水平。要嚴格控制收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓行為，不再增加新的收費公路資產(chǎn)上市融資。嚴格按照五部委《關(guān)于開展收費公路專項清理工作的通知》的部署，認真開展自查自糾活動，抓緊制定整改措施，全面取消各類違規(guī)及不合理收費，降低偏高的通行費收費標準，嚴格控制新增普通公路收費項目。力爭在“十二五”末，形成以高速公路為主的收費公路網(wǎng)絡(luò)格局。還沒有取消政府還貸二級公路的省份，要按照“逐步有序”的要求積極向前推進。二要控制收費公路規(guī)模。部將會同有關(guān)部門盡快啟動《收費公路管理條例》修訂工作，制定通行費收費標準價格形成與調(diào)整機制等配套政策?！　∫獜木S護最廣大人民群眾根本利益的角度，著力解決收費公路發(fā)展過程中存在的問題，保證收費公路政策健康發(fā)展、規(guī)范有序。重點加強定期培訓(xùn)，形成長效機制，提高橋隧養(yǎng)護隊伍的專業(yè)素質(zhì)。部并決定自今年起，選取200座左右國家干線公路網(wǎng)長大橋梁，加強重點監(jiān)測，開展抽檢和巡查工作。四要加強長大橋隧養(yǎng)護和安全運營管理。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要盡快組織整改，一時難以治理的，要立即會同有關(guān)部門采取交通管制、限載通行、加強值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施。三是加大投入,及時整改。二要提高橋隧養(yǎng)管信息化水平。按照《橋梁養(yǎng)護管理工作制度》相關(guān)規(guī)定，逐橋逐隧界定責任單位、監(jiān)管單位和橋梁養(yǎng)護工程師，進一步明確橋梁養(yǎng)護的責任主體，建立相應(yīng)的分級責任追究制度。一定要堅持安全至上的方針，清醒認識橋隧安全的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、防范意識和責任意識，確保安全運營?！　。ㄈ└叨戎匾晿蛩眇B(yǎng)管，確保橋隧安全運營。　　要繼續(xù)加大路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程投資力度，延伸公路安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程的實施范圍，力爭到“十二五”末，基本完成國、省、縣、鄉(xiāng)公路上中橋及以上橋梁的危橋改造任務(wù)，基本完成國省干線及縣道安保工程的實施任務(wù)，基本完成國道、省道中抗災(zāi)能力明顯不足路段的災(zāi)害防治任務(wù)。“十二五”期間，部將加大投資補助力度，組織開展以“五射六縱四橫”15條國道為重點的干線公路改造工程，同時將108國道和205國道改造作為示范工程。要加快建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，新、改擴建高速公路項目應(yīng)將與之密切關(guān)聯(lián)、提供集散服務(wù)的普通公路一并納入建設(shè)范圍。要認真落實《關(guān)于進一步完善投融資政策促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕22號）精神，堅持政府主導(dǎo)，不斷拓寬籌資渠道，保證養(yǎng)護資金投入?！　∑胀▏「删€公路是國家路網(wǎng)的骨干，是公益性最強、提供最普遍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。要嚴把養(yǎng)護工程設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，切實提高養(yǎng)護工程質(zhì)量，確保到“十二五”末，國省干線總體技術(shù)狀況（MQI）達到80以上，高速公路平均路面使用性能指數(shù)（PQI）大于90，普通國省干線公路平均PQI大于80，且PQI值小于70的比重下降至12%以內(nèi)?！笆晃濉逼陂g，干線公路每年安排大中修和預(yù)防性養(yǎng)護里程原則上不低于17%。要加強養(yǎng)護新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，研究推廣符合資源節(jié)約、節(jié)能減排的綠色養(yǎng)護技術(shù)，大力開發(fā)養(yǎng)護新材料、新技術(shù)、新工藝，實現(xiàn)養(yǎng)護作業(yè)機械化、規(guī)范化、快速化、信息化。要按照部“十二五”發(fā)展規(guī)劃中關(guān)于“基本建立國省道養(yǎng)護管理科學(xué)決策體系”的要求，抓緊完善部省兩級公路數(shù)據(jù)