【正文】 [16:58]22 / 22。[16:57][人民網(wǎng)]:直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。[16:56][厲無(wú)畏]:今天下午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢，主席、各位副主席還有沒(méi)有臨時(shí)動(dòng)議。 [16:56][趙海英]:三、全面推進(jìn)稅制改革，改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局。建議進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，減少投資和對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)增加養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入；財(cái)政支出要向中西部、農(nóng)村和基層傾斜。 例如，大量基建是用于醫(yī)療、教育等民生項(xiàng)目的，但這些工作沒(méi)有在相關(guān)醫(yī)療、教育等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確反映出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，我們建議逐步取消預(yù)算外收入和制度外收入，建立覆蓋全部財(cái)政收入和支出的全口徑預(yù)算編制和報(bào)告制度。為此，我們建議： 在我國(guó)，增值稅征稅對(duì)象中包含了居民的一般消費(fèi)品乃至生活必需品，稅負(fù)具有明顯的累退性，導(dǎo)致高收入者的稅賦占其收入的比重反而比低收入者要低；作為對(duì)比，發(fā)達(dá)國(guó)家一般對(duì)生活必需品實(shí)施低稅率，英國(guó)甚至對(duì)日常必需的食品、書(shū)籍等實(shí)行零稅率。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重下降了13個(gè)百分點(diǎn)，工資占GDP比重下降了5個(gè)百分點(diǎn)。如果加上其它未計(jì)入的收入，政府通過(guò)財(cái)政集中和支配的資源更多。%，%，%，%。[16:52][趙海英]:二是財(cái)稅收入過(guò)快增長(zhǎng)，加劇了分配結(jié)構(gòu)失衡。盡管國(guó)情不同，發(fā)展階段也不一樣，口徑不完全一樣，數(shù)據(jù)不能簡(jiǎn)單對(duì)比，但這種差別還是值得我們深思的。政府將大量的財(cái)政資源用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，甚至是競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，相應(yīng)削弱了對(duì)社保、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)的投入，在一定程度上加劇了通脹。[16:51][趙海英]:一是財(cái)政支出沒(méi)有充分體現(xiàn)公共服務(wù)的重要性。去年我參加了九三學(xué)社財(cái)稅體制的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)財(cái)稅手指高速增長(zhǎng)，但是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的合理性亟待改善。[16:50][趙海英]:十七屆五中全會(huì)指出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[16:50][全國(guó)政協(xié)委員、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理 趙海英]:主席、各位副主席、各位委員，我發(fā)言的題目是“深化財(cái)稅體制改革 加大改善民生力度”。[16:50][厲無(wú)畏]:現(xiàn)在請(qǐng)趙海英委員發(fā)言。 [16:49][宋北杉]:三是加大財(cái)稅政策扶持力度。允許以民間資本為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展符合小型微型企業(yè)融資需求的小型金融機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行更多地開(kāi)發(fā)面向中小企業(yè)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)項(xiàng)目，提高中小企業(yè)信貸比例；引導(dǎo)證券監(jiān)管部門和證券商加大小企業(yè)集合債券發(fā)行力度，拓寬直接融資渠道，推動(dòng)建立適合中小企業(yè)需求的多層次融資體系。 為此，特提出如下建議： 面對(duì)資源和能源的制約，小型微型企業(yè)往往因市場(chǎng)需求小而難以獲取話語(yǔ)權(quán)，甚至成為市場(chǎng)和個(gè)別地方政府舍卒保帥、舍小保大的犧牲品。二是利好政策落實(shí)難度大，小型微型企業(yè)了解、掌握政策的渠道不暢；作為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶的商會(huì)作用還不明顯，政府有了好政策，但面對(duì)相當(dāng)分散的小型微型企業(yè)常常力不從心。[16:45][宋北杉]:當(dāng)前，肩負(fù)民生重?fù)?dān)的小型微型企業(yè)，面臨著更為現(xiàn)實(shí)、更為嚴(yán)峻的生存與發(fā)展考驗(yàn)。 小型微型企業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍，生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)，通常與人民群眾的日常生活或切身利益密切相關(guān)，在保障民生方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)。每一個(gè)企業(yè)的成功創(chuàng)辦，都為創(chuàng)辦者創(chuàng)造了一個(gè)就業(yè)崗位。[16:43][宋北杉]:據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量已逾840萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶超過(guò)3400萬(wàn)戶，“十一五”期間分別增長(zhǎng)95%%，根據(jù)現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和重慶、成都等地微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這其中99%都是小型微型企業(yè)。 改革開(kāi)放以來(lái)，包括微型企業(yè)在內(nèi)的小企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。 [16:41][李德水]:謝謝大家！ [16:41][李德水]:只要我們認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策，今年CPI上漲控制在4%左右或5%以內(nèi)是完全可能的。由于收入基數(shù)懸殊，如果所有居民都按同一比例增長(zhǎng)，必將使收入差距過(guò)大的矛盾更加惡化，不僅不利于提高抗御通脹能力，而且會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。[16:40][李德水]:四、“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的重點(diǎn)要放在努力提高中低收入居民的收入水平上。而只要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的提高幅度能大于通脹率的上升幅度，也就沒(méi)什么可憂慮的了。另外，近年我國(guó)科研人員發(fā)表的期刊論文數(shù)量已超過(guò)美國(guó)，居世界第一，但這些論文的平均引用率卻排在世界第100名開(kāi)外。這有利于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，并可作為優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷降低能源特別是石油和其他資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行宏觀調(diào)控，不僅要看總量和平均數(shù)，更要著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 三是本著自主性、可控性、漸進(jìn)性的原則，使人民幣適當(dāng)穩(wěn)步升值。改革外匯管理體制，對(duì)某些來(lái)源的外匯可以拒絕結(jié)匯，實(shí)行“藏匯于民”。建議考慮按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行多層次的差別貸款利率，對(duì)商業(yè)銀行更多運(yùn)用差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具。當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩主要反映在城市，農(nóng)村和城市中的某些領(lǐng)域仍有大片資金嚴(yán)重短缺的“干旱”地帶。一是把握好流動(dòng)性這個(gè)總閘門。 動(dòng)員更多資源進(jìn)入市場(chǎng)是消除通脹壓力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如果說(shuō)這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的，那么從農(nóng)民手里征地每畝只給那么一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)，為什么就不講價(jià)值規(guī)律呢？由此在城鄉(xiāng)帶來(lái)一系列深層次的社會(huì)矛盾。三是建議改革城市土地開(kāi)發(fā)“招、拍、掛”的做法。二是加快農(nóng)村土地制度改革，提高集約化水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。但也要看到，糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的適度上漲是調(diào)整城鄉(xiāng)分配關(guān)系的重要杠桿之一。[16:39][李德水]:一、堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重。[16:38][李德水]:%，基本實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)。[16:38][全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng) 李德水]:各位委員，我發(fā)言的題目是“關(guān)于加強(qiáng)通脹預(yù)期管理的幾點(diǎn)建議”。[16:37][厲無(wú)畏]:請(qǐng)李德水委員發(fā)言，宋北杉委員準(zhǔn)備。[16:37][張澤熙]:謝謝大家。[16:37][張澤熙]:我們希望，能夠通過(guò)兩會(huì)商談和民間合作的渠道，推動(dòng)開(kāi)展海峽兩岸港航業(yè)的交流合作，共同開(kāi)發(fā)利用臺(tái)灣海峽這個(gè)豐富的海洋資源寶庫(kù)。如，在金融服務(wù)方面，進(jìn)一步發(fā)展好廈門這一全國(guó)唯一的兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，為兩岸貿(mào)易和航運(yùn)的融資結(jié)算提供便利；在保險(xiǎn)服務(wù)方面，針對(duì)港口群內(nèi)海運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的情況設(shè)計(jì)專門險(xiǎn)種，提供優(yōu)惠的保險(xiǎn)費(fèi)率，從而減少兩岸貿(mào)易和航運(yùn)的保險(xiǎn)成本；在法律服務(wù)方面，協(xié)調(diào)兩岸的海商法、船檢規(guī)范等法律和技術(shù)規(guī)范，解決港口群合作面臨的兩岸海運(yùn)人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致、行李損壞丟失賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致，以及船舶安全標(biāo)準(zhǔn)不一致等緊迫問(wèn)題。[16:36][張澤熙]:港口是物流的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它不是孤立存在的。 其次，通過(guò)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)海峽各港口錯(cuò)位發(fā)展。[16:32][張澤熙]:三、協(xié)調(diào)整合，深化港口群的交流與合作 此外，建議在廈門港已建立的海峽航運(yùn)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，加大投資，完善功能，建立一個(gè)在兩岸間互聯(lián)互通，為兩岸企業(yè)和人員提供信息、交易和處理各種業(yè)務(wù)的信息化網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)。[16:32][張澤熙]:建議建立海峽港口群聯(lián)席會(huì)議制度，簡(jiǎn)稱“六港聯(lián)席會(huì)議”。 其次要加強(qiáng)兩岸港口資源的整合，以組合港的形式拓展海峽西岸與臺(tái)灣港口間的協(xié)作。[16:30][張澤熙]:一、合理布局，打造海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)港口群 在海峽西岸港口建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)兩岸港口群的交流與合作，逐步推動(dòng)兩岸港口資源的整合，對(duì)于打造具有全球輻射能力的航運(yùn)樞紐中心，形成世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重點(diǎn)區(qū)域具有重要意義。西岸港口的岸線資源豐富，擁有廣闊的潛在腹地，但港口的建設(shè)與管理稍顯滯后，集疏運(yùn)系統(tǒng)不夠完善，臨港工業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展還處于起步階段。但同樣值得注意的是，臺(tái)灣海峽擁有著豐富的港口資源，海峽東岸擁有亞洲第三大港口高雄港，西岸廈門、福州、溫州等港區(qū)的建設(shè)也取得了很大進(jìn)展。 21世紀(jì)以來(lái)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主題之一。 [16:28][陳傳闊]:謝謝大家！ 總之，我們要把“前端”領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展作為一件大事來(lái)抓，確保裝備制造業(yè)有一個(gè)新的起點(diǎn)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)“十二五”規(guī)劃提供戰(zhàn)略性的支撐。[16:27][陳傳闊]:推進(jìn)裝備制造業(yè)“前端”領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展涉及的部門多、領(lǐng)域廣，需要國(guó)家層面有權(quán)威的機(jī)構(gòu)實(shí)施組織協(xié)調(diào)。 建議今后在基礎(chǔ)領(lǐng)域設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，重獎(jiǎng)那些在“前端”領(lǐng)域，尤其是在關(guān)鍵元器件上作出重大貢獻(xiàn)的同志。[16:25][陳傳闊]:三、科學(xué)評(píng)價(jià)成果，重獎(jiǎng)“前端”領(lǐng)域的有功人員 既引進(jìn)產(chǎn)品，更要引進(jìn)技術(shù)，組織力量消化吸收，提高國(guó)內(nèi)的制造水平，最終做到全替代?？蒲袉挝灰櫫私馐褂们闆r，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，縮短國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的成熟周期。凡國(guó)家直接抓的重大專項(xiàng)和技改項(xiàng)目，要組織有關(guān)專家對(duì)使用國(guó)內(nèi)原材料和元器件的可行性進(jìn)行論證，合理提出使用范圍和實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率的時(shí)間表，盡可能地為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的研發(fā)提供支撐并騰出更多的市場(chǎng)空間。即使是這樣，我們也要以振興民族工業(yè)為己任，大力推廣、積極使用自己的產(chǎn)品。解決市場(chǎng)問(wèn)題，首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。[16:23][陳傳闊]:二、培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化“集成”牽引 至于采取何種途徑、方式和技術(shù)路線，任務(wù)單位自行確定，國(guó)家不作干預(yù)。對(duì)于一些有把握的項(xiàng)目，可以選擇有實(shí)力的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟、科研院所，指令性下達(dá)；對(duì)于一些沒(méi)有把握的可采取市場(chǎng)招標(biāo)的方式下達(dá)；對(duì)于急需的、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，國(guó)家要組織力量強(qiáng)力推動(dòng)，限期完成。為此，建議由國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等職能部門牽頭，組織有關(guān)科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)參加，分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)研，提出制約發(fā)展的基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵元器件的目錄，篩選出需要攻關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。[16:23][陳傳闊]:制造業(yè)“前端”的創(chuàng)新發(fā)展有兩種，一是以重大專項(xiàng)為重點(diǎn)的牽引拉動(dòng)；二是主動(dòng)梳理，直接抓關(guān)鍵予以推動(dòng)。[16:22][陳傳闊]:為此，我提四條建議： 為此，必須強(qiáng)化舉國(guó)體制，加強(qiáng)國(guó)家層面的組織與協(xié)調(diào)，集全社會(huì)之智，下大力氣解決基礎(chǔ)領(lǐng)域的一些薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。[16:22][陳傳闊]:當(dāng)前環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，靠一般企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟的單打獨(dú)斗是難以勝任的。如不加以改變，不僅產(chǎn)業(yè)效益難以提高，且最終還是受制于人。我國(guó)裝備制造業(yè)落后固然有一個(gè)“系統(tǒng)集成”和技術(shù)路線問(wèn)題，但更重要的是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是某種原材料和關(guān)鍵元器件的缺乏。[16:20][陳傳闊]:目前，我國(guó)每年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的裝備投資多達(dá)萬(wàn)億元，其中60%用于進(jìn)口。[16:20][全國(guó)政協(xié)委員、武警部隊(duì)原副司令員 陳傳闊]:各位委員，我發(fā)言的題目是“關(guān)于加快推進(jìn)裝備制造業(yè)“前端”領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議”。[16:19][厲無(wú)畏]:現(xiàn)在請(qǐng)陳傳闊委員發(fā)言，張澤熙委員準(zhǔn)備。 [16:19][潘祖堯]:上述問(wèn)題若長(zhǎng)期得不到重視得不到解決，后果十分嚴(yán)重。[16:18][潘祖堯]:九、獻(xiàn)禮工程、政績(jī)工程、標(biāo)志性工程仍大量存在 建筑質(zhì)量人命關(guān)天，所以一定要盡快進(jìn)行全面的、扎實(shí)的檢查及修補(bǔ)。在地震的時(shí)候我們看到一幢幢的學(xué)校、民居在瞬間煙消云散。[16:18][潘祖堯]:八、建筑的質(zhì)量問(wèn)題 你說(shuō)可惜不可惜？相反，各地卻熱衷于造假古董，“中國(guó)傳統(tǒng)文化城”、“明清一條街”，花樣翻新，不一而足，甚至有人想復(fù)制老北京的“八大胡同”，簡(jiǎn)直不可思議。10多年來(lái)，在城市大發(fā)展中，不知拆了多少有歷史意義的近現(xiàn)代建筑。[16:16][潘祖堯]:七、被破壞的近現(xiàn)代建筑和被不斷復(fù)制的假古董 近年來(lái)，我們對(duì)外國(guó)人的建筑方案奉若神明，如果外國(guó)人做了在國(guó)外都不敢用的新、奇、特，就更以為了不得啦！總認(rèn)為洋和尚會(huì)念經(jīng)，瞧不起師?？墒牵ㄖ系牟罹?，往往僅是形式上的差距。[16:16][潘祖堯]:六、非洋莫取 值得注意的是往往還有暗箱操作，導(dǎo)致建筑造價(jià)飆升。[16:16][潘祖堯]:五、建筑師缺乏話語(yǔ)權(quán) [16:14][潘祖堯]:四、高大全思想橫行 在城市改造過(guò)程中，大家熱衷于大拆大建，結(jié)果把城市的個(gè)性和靈性給扼殺了。[16:14][潘祖堯]:到大陸城市去看看，感覺(jué)每個(gè)城市都差不多。 錢是花了，效果如何？任何建筑，要從本地實(shí)際需求出發(fā)，不僅技術(shù)上要可行，經(jīng)濟(jì)上也要合理。[16:13][潘祖堯]:所謂首都效應(yīng)，就是北京干什么，外地也跟著干什么。 超高層建筑防火問(wèn)題未得到切實(shí)解決，就遍地林立。[16:13][潘祖堯]:一、城市規(guī)劃論證不充分、不合理 但城市建設(shè)中的痼疾非但沒(méi)有得到根治，反而又有新的發(fā)展，令人憂心忡忡。 [16:12][牛文元]:謝謝大家！ [16:11][牛文元]:四、積極推動(dòng)低碳開(kāi)發(fā)、低碳流通、低碳技術(shù)、低碳消費(fèi)的一攬子政策法規(guī)建設(shè)，形成有效的法律體系，大力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。[16:11][牛文元]:三、建立“國(guó)家碳補(bǔ)償制度”，努力增加碳匯，加大對(duì)氣候友好型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)的仲裁標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)清單，設(shè)立具中國(guó)特色的“碳交易”模式和碳定額管理制度。[16:10][牛文元]:二、為了達(dá)到管理上的精細(xì)化，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)和50個(gè)最大城市分行業(yè)、分類型、分產(chǎn)品進(jìn)行一次基底詳查，制定相應(yīng)的“碳源碳匯平衡表”，形成以2010年為基礎(chǔ)年的“碳足跡”檔案。[16:10][牛文元]:一、由國(guó)家發(fā)改委、工信部、交通部、鐵道部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部、科技部，組成“一委六部”跨部輪值機(jī)構(gòu)，共同制定出工業(yè)、交通、建筑三大高耗能領(lǐng)域與中國(guó)50個(gè)最大城市的“低碳發(fā)展國(guó)家行動(dòng)方案”，設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)控總量和約束性細(xì)則，并作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行附件，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一。 自2000年以來(lái)，我國(guó)每年平均房屋竣工面積約20億平