【正文】 承包人提出的工程變更，多數(shù)是從方便承包人施工條件出發(fā)；業(yè)主提出變更。第六章 合同管理方法與流程第一節(jié) 工程變更一、工程變更的提出：按合同條款的規(guī)定，監(jiān)理工程師有權指示承包人進行工程變更，承包人執(zhí)行這項指令。憑證是承包人執(zhí)行合同的資料積累，也是監(jiān)理工程師對承包人最后清理項目和費用的確認。所以，在進行最終支付時，監(jiān)理工程師要對整個工程在進行過程中所有支付情況進行全面核查，尤其是對與原工程量清單不一致的數(shù)量與項目進行取證是十分必要的，也是十分重要的。工程在實施后，常因下述原因造成清單數(shù)量和實際不一致（不計由于承包人責任引起的改變）：地貌的自然變遷和人為的改變；工程發(fā)生設計變更；技術規(guī)范對施工的制約；工程量清單中的暫估數(shù)量和暫定金項目；工程發(fā)生合同允許的延期。三、最終付款證書的憑證憑證是最終付款證書文件的一部分，只是更加具體化和合法化，它在最終支付起著很重要的作用。按年度對合同期內(nèi)價格調(diào)整支付情況進行匯總。根據(jù)合同規(guī)定，對整個合同的合同工期延長情況進行匯總說明。根據(jù)合同規(guī)定，對整個合同期間的費用索賠情況進行匯總說明。根據(jù)合同規(guī)定對整個合同期間遲付款利息使用情況所作的說明。根據(jù)合同規(guī)定對整個合同期間違約罰金的使用情況所作的說明。根據(jù)合同規(guī)定對整個合同期間動員預付款的支付與回扣情況所作的說明。根據(jù)合同規(guī)定對整個合同期間材料預付款的支付與回扣情況所作的說明。根據(jù)合同規(guī)定對整個合同期間保留金的使用情況所作的說明。該表按工程變更令的排列，對工程變更支付情況進行匯總。該表完成工程量清單的分項內(nèi)容及排列順序反映工程實際完成和支付情況。該表對合同支付情況按工程量清單的排列和合同規(guī)定支付的內(nèi)容進行匯總。該表對監(jiān)理工程師歷次中期支付情況按中期支付證書頒發(fā)的編號和時間順序（包括最終支付）進行了匯總。該證書是監(jiān)理工作師向業(yè)主和承包人頒發(fā)的一份屬于合同應付給承包人的最終金額憑證，業(yè)主和承包人應同時在該證書上簽名，以表示對按合同要求完成的全部和最終工作量確認。二、最終付款證書最終付款證書。（三）業(yè)主對最終支付證書的認可業(yè)主收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的最終支付證書后，如無疑議則在最終支付證書上簽字，至此最終支付證書生效。逐項審查相應的系列證明資料。最終結(jié)算的證明資料對應最終結(jié)算清單中匯總表及一系列清單、表格中的款額，由相應的一系列圖紙、計算資料及附圖、有關文件、票據(jù)等組成。認為按照合同最終應付給他的款項、以及考慮業(yè)主以前所付的款額及業(yè)主、承包人各自責任對支付額的影響，業(yè)主還應付給承包人或承包人還要退還業(yè)主的金額。上述條件不具備時，監(jiān)理工程師有權拒絕受理承包人的申請?？⒐D及有關的竣工資料已按合同規(guī)定全部完成，并達到監(jiān)理工程師的確認。一、最終付款證書簽發(fā)的程序（一）承包人提交最終支付申請（即最終財務報告及結(jié)算清單）承包人只有完成下述工作，才具備提交最終支付申請的條件：全部遺留工程或缺陷工程均已完成且達到規(guī)范的要求，并獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的缺陷責任證書。第五節(jié) 最終付款證書最終付款證書的簽發(fā)與實施，意味著業(yè)主和承包人在合同下的經(jīng)濟帳目全部得到清算，業(yè)主與承包人的合同責任由此得到徹底解除，同時合同中授予監(jiān)理工程師履行的職責和權限也就此解除。（5）審查工程數(shù)量審查承包人申請付款的工程項目其工程數(shù)量是否為已完成，并經(jīng)監(jiān)理確認可計量的工程數(shù)量，并核實是否符合有關計量文件的規(guī)定。（4）審查工程質(zhì)量審查付款申請中的工程項目是否有質(zhì)量不合格或尚未進行缺陷修補的項目。根據(jù)合同規(guī)定，承包人對運到現(xiàn)場的材料必須存放合同規(guī)定地點，并做好防止損壞或變質(zhì)的保護工作。對于承包人已經(jīng)訂購但尚未運到現(xiàn)場的材料，不能計入付款申請中。承包人應提供材料的出廠檢驗單。（2）核對付款申請中的單價是否與工程量清單變更清單相符。如遲付款利息、違約罰金、動員預付款的支付與回扣。由駐地監(jiān)理工程師辦公室審定后，才作為業(yè)主付款的憑據(jù)。任何工程款項的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準監(jiān)理工程師批準的付款證書是業(yè)主支付承包人工程款項的依據(jù)，所以任何工程款項的支付必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準，這是工程支付的根本條件。承包人在未完成上述工作之前，動員預付款將不予以支付。工程量清單價格調(diào)整違約罰金保留金遲付款利息材料預付款動員預付款費用索賠工程變更清單費用工程支付清單以外費用 （工程費用） （暫付費用） （違約費用） 費用支付項目框圖各項支付款必須符合合同條款無論是工程量清單中工程項目費用的支付，還是清單以外各項費用的支付，均需符合合同條款。對于需由設計代表審查的計量時必須附設計代表審查意見表。變更的項目必須有駐地監(jiān)理工程師或業(yè)主簽發(fā)的變更指令按施工合同條款規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師的批準，對任何施工項目的改變都是不允許的，不管這種改變是否必要，一律不予進行任何支付。違約費用：包括遲付款利息、違約罰金等兩項費用。即：①工程變更費用 ②價格調(diào)整 ③費用索賠 ④動員預付款⑤材料預付款 ⑥保留金 ⑦遲付款利息 ⑧違約罰金上述費用中，按其性質(zhì)也可分為以下3種：工程費用：包括工程量清單中費用、工程變更、價格調(diào)整和費用索賠等4項費用。第三節(jié) 工程支付一、工程支付下圖為費用支付項目的框圖。（3）填寫中間計量表中間計量是計量的憑證，在進行現(xiàn)場計量時由計量人員填寫，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師核對確認后，作為中期付款的依據(jù)。采用專業(yè)監(jiān)理工程師與承包人共同計量的方式，可以由專業(yè)監(jiān)理工程師與承包人委派的負責計量支付的人員組成一個計量小組。為了加快支付的速度，并保證計量監(jiān)理的質(zhì)量，可采用由專業(yè)監(jiān)理工程師和承包人共同量測計量方式。在進行計量前，由承包人派員同監(jiān)理工程師共同量測，量測后進行計量，并經(jīng)雙方簽字認可。由承包人對已完的工程進行計量，然后將計量的記錄及有關資料報送專業(yè)監(jiān)理工程師核實確認。承包人如對監(jiān)理工程師的計量有異義，可在7天內(nèi)以書面形式提出，再由專業(yè)監(jiān)理工程師對承包人提出的質(zhì)疑進行核實，最后做出決定。總監(jiān)辦對工程的計量（1）進行計量的方式進行工程計量的方式一般有3種：①監(jiān)理工程師獨立計量。對于計量中的數(shù)量問題有更改或責令駐地監(jiān)理工程師進行復核計量。二、工程計量的程序和方法（一）工程計量的程序本公路工程計量管理程序為一級管理程序，計量工作主要由合同段監(jiān)理工程師承擔，駐地監(jiān)理工程師負責審定。它們是不可分割的兩個監(jiān)理階段。質(zhì)量監(jiān)理目的是為保證工程的質(zhì)量，而計量支付的條件必須是質(zhì)量合格的工程。 質(zhì)量監(jiān)理與計量支付監(jiān)理雖然是一項工程或一道工序進行監(jiān)理過程的兩個方面，即在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)理，它屬于技術范疇的監(jiān)理，而計量支付監(jiān)理則是施工完結(jié)后的監(jiān)理，屬于合同管理范疇，二者是統(tǒng)一的。驗收手續(xù)齊全對一項工程或一道工序的驗收應有以下資料和手續(xù)：（1）總監(jiān)辦批準的開工申請單；（2）承包人自檢的各種資料和試驗數(shù)據(jù)，同時各種試驗的頻率要符合合同規(guī)定；（3）試驗監(jiān)理工程師檢驗的各種試驗數(shù)據(jù)；（4）中間交工證書。根據(jù)公路工程建設監(jiān)理程序的規(guī)定，對于簽發(fā)中間交工證書的工程才能進行計量。質(zhì)量達到合同規(guī)范標準的要求一項工程的監(jiān)理把質(zhì)量監(jiān)理和計量支付監(jiān)理兩個方面結(jié)合在一起，如圖3516所示。上述合同規(guī)定以外的項目，例如承包人為完成上述項目而進行的一些輔助工程，監(jiān)理工程師沒有進行計量的義務。（2）合同文件中規(guī)定的項目除了清單中工程項目以外，在工程文件中往往還規(guī)定一些包干項目，對于這些項目亦必須根據(jù)合同條款進行計量。第二節(jié) 工程計量一、工程計量的條件與依據(jù)（一）工程計量的條件工程計量不僅僅是計量已完工程的數(shù)量，而且是對已完工程的綜合評價，因此對進行計量的工程，必須滿足以下條件：計量的項目符合合同要求（1）清單中的工程項目清單中的工程全部需進行計量。第五章 工程費用監(jiān)理方法與流程第一節(jié) 工程費用控制監(jiān)理職責對合同段計量支付提出審查意見，并編制付款證書。七、施工環(huán)境監(jiān)控在整個施工其內(nèi)，由駐地監(jiān)理工程師辦負責對本駐地辦的環(huán)境保護目標、環(huán)境保護方案、環(huán)境保護措施的實施情況進行檢查、監(jiān)控。不將污水、油污、化工產(chǎn)品廢料排入河道，污染水源。嚴格按照批準的用地范圍使用用地；施工現(xiàn)場內(nèi)道路平整、順暢、排水良好。堅持科學管理、文明施工、做到橋梁施工現(xiàn)場整潔有序、工完場清，并保護好當?shù)厮醇敖ㄖ?；重視環(huán)境和環(huán)境美化建設；公路橋梁施工中若發(fā)現(xiàn)文物、古跡要及時向業(yè)主或有關部門報告，并作好保護工作。（二）橋梁工程施工環(huán)境保護是關系到人類生存和發(fā)展、保持生態(tài)平衡的大事，在橋梁施工中既要搞好工程建設，又要減少因施工對環(huán)境的破壞，是施工企業(yè)的基本職責即必須注意的原則問題。對規(guī)模不大的崩塌，可根據(jù)不同情況，采取攔石壩、防護河堤、支撐體、砌石護坡、綠化坡面或清除巖屑等措施。在山區(qū)修建道路，則崩塌易發(fā)地段，應定期檢測，判斷崩塌發(fā)生的可能性、強度、規(guī)模，并采取適當?shù)姆乐未胧?，如清除危石、改造坡面等。坍陷。指發(fā)生在山區(qū)規(guī)模巨大的崩塌；（3）、坍岸。指懸?guī)r陡坡上塊石崩落。如引起大氣污染、水污染、土壤污染、植物污染及噪聲影響沿線居民的正常生活。棄土場、取土坑、臨時房屋以及其他臨時用地均應平整、復耕或綠化；（14）、路基或其他工程棄渣，嚴禁傾瀉于河床，擠占河道或其他排洪、排水設施，以防止洪水、泥石流等災害的發(fā)生，并避免破壞農(nóng)田的水利設施。沖洗后的廢水必須經(jīng)過妥善處理，達到國家和地方排放標準后方準排放；（7）、合理進行路基土石方調(diào)配，盡可能減少開挖面和開挖量，注意填挖平衡。不得將污水排入滇池，注意保護自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留施工隱患。在道路沿線還應布設必要的綠化，起到美化和生物防護功能；（3）、在道路沿線，根據(jù)需要布設護路、護河（湖）、護田、護村（鎮(zhèn)）等工程設施，還應造林種草，修建梯田、壩地。對崩塌、滑坡多發(fā)區(qū)的高陡邊坡，要采取削坡升級、砌護、導流等措施施進行邊坡治理。做好水土保持工作（1）、堅持執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》，做好南木林縣際公路施工的水土保持，認真執(zhí)行水土保持規(guī)劃；（2）、工程基建開挖和石材取土開挖，應盡量減少破壞植被。加強道路交通空氣污染的防治（1）、嚴格按照施工設計圖紙進行施工，提高本監(jiān)理標段的施工質(zhì)量，獲得優(yōu)良工程。（1）、合理分布動力機械的工作場所，盡量避免同處運行較多的動力機械設備；（2）、對空壓機、發(fā)電機等噪聲超標設備，采用裝消音器降低噪聲；（3）、對于行使的機動車輛，行駛中只準鳴低音喇叭或嚴禁鳴笛；（4）、合理安排爆破時間及噪聲較大的機械作業(yè)時間，距居民較近地段，控制噪聲，噪聲較大的操作避免夜間施工。嚴格管理措施，如限制車輛運行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。按設計要求做好線路兩側(cè)自然保護區(qū)及水源保護地的保護，將不利影響減小到最低限度。審核標準制定的合理性、可行性，上報業(yè)主，當?shù)丨h(huán)保部門同意后認真督促施工單位實施。建立從監(jiān)理工程師各小組長到各專業(yè)監(jiān)理人員環(huán)境保護責任制度，分工負責。主要學習由國家頒布的“環(huán)境保護法”、“水土保持法”、“水污染防治法”、“大氣污染防治法”、“礦產(chǎn)資源法”等，并由專職環(huán)保工程師作輔導，以提高全員環(huán)境保護意識，嚴格認真地執(zhí)行招標文件中有關環(huán)境保護的項目。四、主要技術保證措施（一）加強對環(huán)境保護法規(guī)的學習教育首先建立健全環(huán)境保護體系，嚴格執(zhí)行《交通建設項目環(huán)境保護管理辦法》及所在地環(huán)保部門的有關規(guī)定。三、環(huán)境管理體系采用ISO14001環(huán)境管理體系，與國際接軌。必須采取有力的管理措施保護環(huán)境。該項目要因地制宜地開展環(huán)保工作，將施工對環(huán)境的影響減少到最低，環(huán)保與工程并重。按照“環(huán)境適度超前”的思路，應在施工前準備階段制定《環(huán)保大綱》，對本工程施工階段前的環(huán)境現(xiàn)狀、施工期間對環(huán)境的影響預先采取行之有效的措施。人類有權在能夠維護尊嚴的環(huán)境中，享有自由、平等和良好生活條件的基本權利。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染和破壞，則采取積極的治理措施，做到防治結(jié)合。環(huán)境污染與破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復，其影響往往都是長期的，因此環(huán)境保護應當以預防為主。但經(jīng)濟、社會發(fā)展要與自然、環(huán)境的承載能力相適應，這樣才能實現(xiàn)環(huán)境保護同經(jīng)濟建設、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于環(huán)境保護既是要保護和改善環(huán)境質(zhì)量，保護人們身心健康，防止機體在環(huán)境污染影響下產(chǎn)生遺傳變異和退化；也是要合理開發(fā)利用資源，保護自然環(huán)境，加強生物多樣性保護，以求維護生態(tài)平衡和生物資源再生能力，保障人類社會的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展不能超出環(huán)境的容許極限，環(huán)境保護從某種意義上講，是對人類總資源進行最佳利用的管理工作。并及時對梁體的縱橫向傾斜度進行測量，防止梁體偏到、變位。龍門吊裝預制梁，應對吊裝場進行平整夯實，防止起重時不平衡失穩(wěn)。梁體起吊前，應對設備進行試運轉(zhuǎn)2~3次，確認鋼繩繩無跳槽、設備無異常等，方可進行正常施工。吊裝前必須進行吊裝設備的檢查，確保設備完好、狀態(tài)優(yōu)良。制定詳細的技術操作規(guī)程，防止不規(guī)范行為及個人意識引致的安全質(zhì)量事故。設立明顯的安全標志牌，確保安全。（七）梁體架設安全技術措施根據(jù)本合同段實際情況，其安全措施如下：對操作人員嚴格管理，堅持持證上崗，切實可行加強安全工作的落實。1拆除模板時，應按規(guī)定的程序進行，先栓牢吊具掛鉤，再拆除模板。使用混凝土震搗器震搗時，必須檢查下列內(nèi)容：震搗器的外殼，接地裝置及膠皮線情況，電纜的端部與開關關閉等情況。漏斗、串筒之掛鉤、吊環(huán)，均應牢固可靠，懸掛之串筒，應有保險鋼絲繩，平臺上應規(guī)定人群荷載和堆放材料的限量標準，材料要均勻擺放，不得多人聚集一出。混凝土灌注平臺上的減速漏斗，應以吊具固定