【正文】 ④政策評(píng)估是政策教育的重要方法。③政策評(píng)估是合理有效地配置政策資源的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。政策執(zhí)行一段時(shí)間后，其去向一般為政策延續(xù)、政策變革和政策終結(jié)三種。為了避免政策執(zhí)行的盲目狀態(tài)，有必要利用可行的技術(shù)和手段收集相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上加以分析和闡釋，以確認(rèn)一項(xiàng)政策的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、缺陷，檢測(cè)一項(xiàng)政策是否實(shí)現(xiàn)特定的價(jià)值期望以及實(shí)現(xiàn)的程度。37．試述政策評(píng)估的主要用途。⑦預(yù)見(jiàn)性。一方面公共政策必須保持一定的穩(wěn)定性，才有利于政策的實(shí)施和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公共政策都是為解決政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的特定問(wèn)題而制定的。每一公共政策所制定的行為規(guī)則，在政策主體所框定范圍內(nèi)具有普遍的適用性。政策與權(quán)威是緊密地聯(lián)系在一起的。③權(quán)威性。②階段性。公共政策的基本特征：①政治性。指采用漸進(jìn)的方式對(duì)政策進(jìn)行終結(jié)，以緩沖終結(jié)所帶來(lái)的巨大沖擊，逐步協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，減少損失。將舊政策的內(nèi)容按照一定的規(guī)則分解出幾個(gè)部分，每個(gè)部分各自形成一項(xiàng)目新政策。指舊政策雖然被終止了，但政策要實(shí)現(xiàn)的功能并沒(méi)有取消，而是將其合并到其他政策中去。指用新政策代替舊政策，但所面對(duì)的政策問(wèn)題、所要滿足的各種需求基本不變。35．簡(jiǎn)述政策終結(jié)的方式。④一致性原則。③全面性原則。②適應(yīng)性原則。制定公共政策執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)遵循的原則：①客觀性原則。使用概率統(tǒng)計(jì)、成本利益分析、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)以及系統(tǒng)分析等技術(shù)手段對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行分析。分析組織的組成形態(tài)、自我利益、價(jià)值取向等因素對(duì)有關(guān)政策問(wèn)題的影響。①個(gè)人角度，許多政策抉擇往往與決策者個(gè)人感知、感情和利益密切相關(guān)，因此政策問(wèn)題的分析必須重視決策者或相關(guān)人員的個(gè)人感情、感知和利益需求等對(duì)政策問(wèn)題的影響。33．簡(jiǎn)述公共政策問(wèn)題的多角度分析方法。公共政策系統(tǒng)把政治系統(tǒng)的過(guò)程、政治過(guò)程、政府過(guò)程、政策過(guò)程作為一個(gè)同一的過(guò)程進(jìn)行分析，從而使政策研究與政治學(xué)研究緊密地結(jié)合在一起，這有利于克服政策研究中的純技術(shù)、純操作主義傾向。②它把公共政策看做政治系統(tǒng)輸出的產(chǎn)品，并將公共政策的功能概括為四種類型，即提取性功能、分配性功能、管理性功能和象征性功能。26．從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)初葉，直接為公共政策的研究做出重大貢獻(xiàn)的學(xué)者有（　ABCE?。〢．亞當(dāng)?斯密 B．克勞塞維茨 C．卡爾?馬克思 D．拉斯韋爾 E．馬克思?韋伯27．下列屬于非強(qiáng)制型公共組織的有（　ABC　）A．公立學(xué)校 B．公共醫(yī)療機(jī)構(gòu) C．中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 D．民營(yíng)企業(yè) E．政府部門28．美國(guó)司法決策的形式主要有（　ABC?。〢．司法審查 B．推翻先前的判決 C．司法命令 D．立法 E．立法否決29．公共政策本質(zhì)上所具有的“二重屬性”是指（　AB　）A．階級(jí)屬性 B．社會(huì)屬性 C．道德屬性 D．文化屬性 E．倫理屬性30．公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)容有（　ABCDE?。〢．客觀的社會(huì)現(xiàn)實(shí) B．問(wèn)題的覺(jué)察 C．現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突D．團(tuán)體與組織的活動(dòng) E．政府和社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31．簡(jiǎn)述阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義對(duì)公共政策學(xué)做出的貢獻(xiàn)。1．公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志是（　A?。〢．《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》 B．《博弈與決策》C．《隆中對(duì)》 D．《重新審查公共政策的制定過(guò)程》2．“上下來(lái)去”決策模型的根本追求是（　B?。〢．中國(guó)化 B．科學(xué)決策 C．民族化 D．大眾化3．政府存在的基礎(chǔ)是（　B?。〢．立法機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作 B．制定和實(shí)施公共政策 C．行政機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作 D．競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度4．政府傳統(tǒng)上被設(shè)定為公共機(jī)關(guān)，代表并謀求（　A?。〢．社會(huì)公共利益 B．自身的特殊利益 C．勞動(dòng)人民的利益 D．壟斷組織的利益5．我國(guó)行政法規(guī)的發(fā)布形式是（　B?。〢．主席令 B．總理令 C．新聞報(bào)導(dǎo) D．中共中央文件6．決定公共政策性質(zhì)的核心因素是（　B?。〢．國(guó)家結(jié)構(gòu)及其關(guān)系模式 B．決策權(quán)的歸屬、分配及其使用狀況C．決策人數(shù)的多少 D．一個(gè)國(guó)家的政黨制度7．行政機(jī)關(guān)制定公共政策的基本形式是（　A?。〢．行政決定 B．人大立法 C．行政計(jì)劃 D．行政監(jiān)督8．公共政策的系統(tǒng)議程又稱為（　C?。〢．政府議程 B．政策議程 C．公眾議程 D．正式議程9．公共政策過(guò)程的起點(diǎn)是（　D　）A．大眾傳媒的報(bào)導(dǎo) B．公共政策的制定 C．公共政策的監(jiān)控 D．公共政策問(wèn)題的形成與認(rèn)定10．公共政策過(guò)程中最核心的階段是（　A?。〢．公共政策的制定 B．公共政策的執(zhí)行 C．公共政策的評(píng)估 D．公共政策的監(jiān)控11．政策法律化實(shí)際上是一種（　A?。〢．立法過(guò)程 B．司法過(guò)程 C．政府過(guò)程 D．執(zhí)法過(guò)程12．在政策規(guī)劃的多元化主體中，起主導(dǎo)作用的是（　C?。〢．公眾 B．立法機(jī)關(guān) C．政府 D．司法機(jī)關(guān)13．殘缺式政策執(zhí)行的典型表現(xiàn)是（　A?。〢．“斷章取義，為我所用” B．“掛羊頭，賣狗肉” C．“上有政策，下有對(duì)策” D．不折不扣落實(shí)14．互適模型即“互動(dòng)理論模型”的構(gòu)建者是美國(guó)學(xué)者（ C　）A．霍恩 B．雷恩 C．麥克拉夫林 D．史密斯15．將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的唯一途徑是（　B?。〢．公共政策制定 B．公共政策執(zhí)行 C．公共政策評(píng)估 D．公共政策監(jiān)控16．現(xiàn)代意義的政策評(píng)估興起于（　C　）A．20世紀(jì)30～40年代 B．20世紀(jì)50～60年代 C．20世紀(jì)60～70年代 D．20世紀(jì)70～80年代17．政策評(píng)估與否注重的是（　A?。〢．功能的原則 B．經(jīng)濟(jì)效益的原則 C．結(jié)構(gòu)的原則 D．社會(huì)效益的原則18．公共政策評(píng)估的價(jià)值分析法的提出者是（　B?。〢．J?安德森 B．L?D?邁爾斯 C．M?雷恩 D．M?麥克拉夫林19．在政策調(diào)整的諸多原因中，始終起著關(guān)鍵性作用的是（　D?。〢．政策環(huán)境 B．政策資源 C．政策周期 D．決策者的價(jià)值取向20．一項(xiàng)公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處于一種（ D　）A．調(diào)整狀態(tài) B．終結(jié)狀態(tài) C．非均衡狀態(tài) D．均衡狀態(tài)21．公共政策有效地調(diào)節(jié)社會(huì)行為的基礎(chǔ)是（　C?。〢．公共政策的適應(yīng)性 B．公共政策的容納性 C．公共政策的持續(xù)穩(wěn)定性 D．公共政策的周期性22．當(dāng)代公共政策分析的主流為（　D?。〢．規(guī)范性分析 B．超理性分析 C．定性分析 D．定量分析23．腳本寫(xiě)作的基礎(chǔ)為（　D　）A．某一個(gè)假設(shè) B．政策方案 C．政策制定 D．一系列假設(shè)24．公共政策研究組織與政策制定者和執(zhí)行者的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種（　D?。〢．平行而不相干的關(guān)系 B．排斥關(guān)系 C．隸屬關(guān)系 D．合作關(guān)系25．公共政策預(yù)測(cè)的根本理由在于（　C?。〢．實(shí)現(xiàn)政策合法化 B．確定政策框架 C．避免或減少政策失誤 D．實(shí)現(xiàn)政策法律化二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。③石頭鄉(xiāng)政府為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，占用失地農(nóng)民的錢、糧補(bǔ)助，“包辦”退耕還林事項(xiàng)，只維護(hù)了完成工作任務(wù)的局部利益，忽視和影響了整體利益2008年4月自考公共政策試題一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。①任何一項(xiàng)政策都是一個(gè)多層面、多因素所構(gòu)成的有機(jī)整體，一項(xiàng)大的政策往往包括若干個(gè)小政策，它們相互依存，是為了解決共同的政策問(wèn)題而被整體設(shè)計(jì)出來(lái)的。石頭鄉(xiāng)政府片面追求退耕還林進(jìn)度，導(dǎo)致失地農(nóng)民的利益受到損害，從而使退耕還林政策只得到部分執(zhí)行。所謂殘缺式政策執(zhí)行，主要是指一項(xiàng)完整的政策在執(zhí)行中只有部分被貫徹落實(shí)，其余則棄之不顧，使政策內(nèi)容殘損不全，不能有效地、完全地實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。”結(jié)合案例，運(yùn)用相關(guān)理論回答：(1)石頭鄉(xiāng)政府在執(zhí)行退耕還林政策時(shí)出現(xiàn)了何種形式的政策執(zhí)行偏差。石頭鄉(xiāng)政府“包辦”退耕還林事項(xiàng)，占用補(bǔ)助給失地農(nóng)民的錢糧，導(dǎo)致2002年兩個(gè)退耕還林村217戶農(nóng)民的2049畝退耕還林地補(bǔ)助錢糧無(wú)法兌現(xiàn)。石頭鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，違反縣政府有關(guān)規(guī)定，擅自包租了推土機(jī)平田整地，并組織外村農(nóng)民幫助退耕還林村的農(nóng)民挖樹(shù)坑。那么，在當(dāng)年退耕還林補(bǔ)助款和糧食即將兌現(xiàn)的時(shí)候，這兩個(gè)村的農(nóng)民為何還苦苦等候去年的補(bǔ)助錢糧?原來(lái)，退耕還林的農(nóng)民們拿不到應(yīng)該得到的錢糧補(bǔ)助，是石頭鄉(xiāng)政府“越位”所致。如果說(shuō)濱河縣林業(yè)局沒(méi)有撥下這筆款，責(zé)任應(yīng)該全在林業(yè)局。五、案例分析題（本大題10分）38. 眼看2003年的年終將至，某省濱河縣石頭鄉(xiāng)柳村和謝村農(nóng)民仍然沒(méi)有領(lǐng)到去年退耕還林補(bǔ)助款和糧食，農(nóng)民對(duì)此十分不滿。③社會(huì)公共。②社會(huì)健康發(fā)展。公共政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是建立在倫理、道德、文化、利益、政治、社會(huì)的價(jià)值取向的基礎(chǔ)之上的，它在政策評(píng)估活動(dòng)中的應(yīng)用，旨在確定一項(xiàng)公共政策在價(jià)值上造成的影響。⑤執(zhí)行力。④回應(yīng)的充分性。③政策效益。即某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期結(jié)果或影響的程度。它關(guān)注的中心內(nèi)容是一項(xiàng)政策是否以最小的投入獲得最有效的產(chǎn)出。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)大致有這樣幾個(gè)方面：①政策效率。公共政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)一般用數(shù)量、比率、統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)建立，也可以確定以某一特定事物或即成事實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)。④決策者按規(guī)定的制度和程序進(jìn)行決策。這是因?yàn)椋海ˋ）在集體決策條件下，每一位決策參與者的獨(dú)立決斷正是決策民主化和科學(xué)化的一個(gè)體現(xiàn)和要求；（B）在個(gè)從決策條件下，決策者的地位往往能讓決策者比其他人站得高、看得遠(yuǎn)、考慮得更周全；（C）正確決策與抓住時(shí)機(jī)，往往具有密切的關(guān)系。③發(fā)揮個(gè)人決斷的作用。于加上公共政策本身往往總會(huì)觸及相互沖突的各方利益問(wèn)題，單純的科學(xué)分析使決策者無(wú)所適從。②考量多方面利益的平衡。四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）。③適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科學(xué)決策的需要，決策者必須進(jìn)行決策咨詢。公共決策咨詢的必要性體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：①現(xiàn)代科技發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)導(dǎo)致社會(huì)政策問(wèn)題日益專業(yè)化、復(fù)雜化，客觀要求決策者必須進(jìn)行決策咨詢。即與政策生存空間相關(guān)聯(lián)的因素，包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、歷史環(huán)境等。即政策對(duì)象，泛指由于特定的政策決定而必須調(diào)整其行為的群體，包括他們的組織或制度化程序、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知程度以及先前的政策經(jīng)驗(yàn)。通常指政府中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、人事配備、領(lǐng)導(dǎo)模式等。即合法、合理、可行的政策方案，具體包括政策的形式、類型、淵源、范圍以及社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)。該理論模型中，史密斯認(rèn)為如下四個(gè)因素是影響政策執(zhí)行的主要變量。⑤方案切實(shí)可行。④方案要有創(chuàng)新。③方案彼此獨(dú)立。②規(guī)劃多重方案。政策方案設(shè)計(jì)的基本原則是：①緊扣政策目標(biāo)。是公共政策的決策者通過(guò)對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后，采取必要的措施以終止那些過(guò)時(shí)的、多余的、不必要的或無(wú)效的政策的一種行為。即按照一定程序，根據(jù)一套標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政策效果做出判斷，確定其最終的效果、效益及優(yōu)劣，弄清取得成功或失敗的原因。為達(dá)到政策的預(yù)期目標(biāo)和效果，避免政策失誤和執(zhí)行走樣而對(duì)整個(gè)政策過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控的過(guò)程，包括監(jiān)督、控制、調(diào)整、修正。用以解決實(shí)際政策問(wèn)題的政策方案的實(shí)施活動(dòng)，即把觀念形態(tài)的政策方案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策效果的過(guò)程，包括政策解釋、目標(biāo)分解、政策宣傳、政策實(shí)驗(yàn)、物質(zhì)組織準(zhǔn)備、正式實(shí)施。即從認(rèn)定政策問(wèn)題到出臺(tái)政策方案的一系列功能活動(dòng)過(guò)程。 。③行政決策是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能的表現(xiàn)，其內(nèi)容隨國(guó)家職能的擴(kuò)大而擴(kuò)大。當(dāng)代中國(guó)的公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形成構(gòu)成為：黨的政策+人大決策+行政決策。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。本案例屬于上述原因中的第二種。（2）結(jié)合本案例，分析政策終結(jié)的主要原因有哪些？導(dǎo)致政策終結(jié)的原因有兩個(gè)：一是經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為政策的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，政策問(wèn)題也已得到解決，政策沒(méi)有繼續(xù)存在的必要，應(yīng)該予以終止；二是經(jīng)過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)政策存在失誤或局限使其無(wú)法解決所面臨的問(wèn)題。個(gè)性化車牌在試行十天后匆匆收?qǐng)觥?月22日，北京2002式機(jī)動(dòng)車號(hào)牌突然暫停發(fā)放。個(gè)性化車牌一經(jīng)推出就受到有車族的歡迎，投放頭一周就發(fā)出了7000多份新車牌。五、案例分析題（本大題共10分）38．為了改革和加強(qiáng)車輛管理工作，同時(shí)充分體現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人選擇號(hào)牌的個(gè)性意愿，依據(jù)《公安部關(guān)于開(kāi)展啟用“二00二”式機(jī)動(dòng)車號(hào)牌試點(diǎn)工作的通知》（公安管[2002]85號(hào)），北京、天津、杭州、深圳作為首批四個(gè)試點(diǎn)城市，于2002年8月12日率先啟用這種新式機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。③按功能與性質(zhì)不同，可劃分為目標(biāo)性預(yù)測(cè)和探索性預(yù)測(cè)。公共政策預(yù)測(cè)的分類：①按照時(shí)間尺度，可劃分為短期、中期和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。37．試述公共政策預(yù)測(cè)的必要性、分類、步驟。③調(diào)控功能：政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)所出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36．舉例說(shuō)明公共政策的主要功能。④方案調(diào)整，具體的方案和措施的調(diào)整。②客體調(diào)整，指政策問(wèn)題的調(diào)整。35．簡(jiǎn)述公共政策調(diào)整的