【正文】 ③社會責(zé)任—指企業(yè)對社會合乎道德的行為，其要求是企業(yè)或組織在賺取利潤的同時，必須主動承擔(dān)對環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責(zé)任。立功競賽是指施工企業(yè)在開展勞動立功競賽活動中的獲獎情況。不良記錄或違規(guī)行為是指施工單位在投標(biāo)、工程項(xiàng)目實(shí)施過程及缺陷責(zé)任期等各個環(huán)節(jié)中被通報批評的不良記錄或違規(guī)情況。②獎懲記錄—指為了表彰在公路工程建設(shè)中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，處罰違法違規(guī)等不良行為的記錄。投標(biāo)行為包括是否積極配合招標(biāo)要求、是否無故放棄投標(biāo)和有無明顯差錯導(dǎo)致廢標(biāo)三個觀測點(diǎn)。本文從施工企業(yè)的投標(biāo)行為、懲罰記錄、社會責(zé)任三大方面來闡述企業(yè)的發(fā)展前景。企業(yè)的競爭優(yōu)勢、經(jīng)營理念和經(jīng)營戰(zhàn)略的評價及對企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況的對照。(5)發(fā)展前景—考查施工企業(yè)的發(fā)展前景主要是研究企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。三大合同履行狀況是指廉政合同、安全生產(chǎn)合同、工程質(zhì)量責(zé)任合同的履行狀況。(4)合同履行—指施工企業(yè)在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中對合同的履行能力。銀行評價信用等級是指銀行對施工企業(yè)的銀行資金流動的信用評價等級。本論文中，主要考慮從信用角度出發(fā)，所以資金能力包括資產(chǎn)負(fù)債率和銀行信用評價信用觀測點(diǎn)。財務(wù)結(jié)構(gòu)主要考察企業(yè)的資產(chǎn)與負(fù)債的各項(xiàng)比例和結(jié)構(gòu)關(guān)系，從而揭示企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀況。(3)資金能力—企業(yè)信用必須以資金為保障，沒有資金支持，企業(yè)信用就無從談起。稅后利潤是指企業(yè)在繳納所得稅后的剩余利潤，企業(yè)按國家規(guī)定繳納所得稅后的利潤。工程業(yè)績是指施工企業(yè)過去3年工程業(yè)務(wù)規(guī)模。充足而穩(wěn)定的收益往往能夠反映企業(yè)良好的管理素質(zhì)和開拓市場的能力，同時增強(qiáng)企業(yè)再融資的可能性，同時企業(yè)依法納稅的意愿也體現(xiàn)了其信用的高低。企業(yè)注冊的主項(xiàng)資質(zhì)一定程度上可以反映企業(yè)在該領(lǐng)域具有較強(qiáng)的綜合競爭能力，自有設(shè)備數(shù)量在一定程度上反映了施工企業(yè)競爭實(shí)力。技術(shù)素質(zhì)指標(biāo)包括企業(yè)資質(zhì)和設(shè)備數(shù)量兩個觀測點(diǎn)。公路工程施工企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，企業(yè)管理者的職稱和從業(yè)年限對企業(yè)的經(jīng)營能力和競爭實(shí)力具有重要的影響，專業(yè)人員是完成建設(shè)任務(wù)的根本保證，同時這也是信用評價中個人信用的關(guān)鍵因素。管理者素質(zhì)指標(biāo)包括領(lǐng)導(dǎo)者的職稱、從業(yè)年限等。為了便于闡述，本文將其分開各作為一個一級評價指標(biāo)。一、公路施工企業(yè)信用評價一級指標(biāo)內(nèi)涵 (1)施工企業(yè)素質(zhì)?；诘赖?、倫理信用，考察民工工資拖欠情況，環(huán)保措施等。企業(yè)的成長性及抗風(fēng)險能力，競爭優(yōu)勢、經(jīng)營戰(zhàn)略。(5)發(fā)展前景。(4)合同履行情況。(3)經(jīng)營能力。主要考察企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，以及資金的履約與周轉(zhuǎn)情況。施工企業(yè)綜合評價包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)群體的文化結(jié)構(gòu)與實(shí)力，決策及開發(fā)能力，職工隊(duì)伍的文化水平與素質(zhì)，企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)地位與在同行業(yè)中的水平等。主要包括施工企業(yè)概況和綜合評價。目前我國施工企業(yè)的資信評價，各地出臺的指標(biāo)體系不同，但主要是以守法、守信(主要指經(jīng)濟(jì)信用，包括市場交易信用和合同履行信用等)、守德(主要指道德、倫理信用)，綜合實(shí)力(包括企業(yè)的經(jīng)營情況、資金狀況、技術(shù)素質(zhì)、管理情況等)為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合評價。(4)對企業(yè)經(jīng)營管理的分析，主要考察職工結(jié)構(gòu)，產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)的分析、投入產(chǎn)出綜合對比。(2)對企業(yè)法律地位的分析即有關(guān)登記注冊問題，法人代表、土地等一切與企業(yè)有關(guān)的涉及到的法律問題。在美國，評價機(jī)構(gòu)對各類企業(yè)進(jìn)行資信評價，是非常普遍的事情，它們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套完整的、嚴(yán)密的方法與體系。一切統(tǒng)計的分析都是建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，如果沒有數(shù)據(jù)的支持，即使能夠建立起評價模型也沒有實(shí)際的運(yùn)用意義。所以施工企業(yè)信用指標(biāo)的設(shè)立，要在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步充實(shí)提高，最后通過一定形式，形成正式文件。特別是在多層次、多指標(biāo)的評價體系中，切忌指標(biāo)信息重疊、邏輯混亂。(3)科學(xué)、可比性原則。同時，必須遵守國家有關(guān)政策、法律和法規(guī)，要體現(xiàn)國家宏觀政策的導(dǎo)向，國家政府機(jī)關(guān)規(guī)定有標(biāo)準(zhǔn)值的相關(guān)指標(biāo)，必須體現(xiàn)規(guī)定要求。(2)公正、合法性原則。這樣，信用指標(biāo)才能全面反映企業(yè)的信用狀況。信用評價指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該全面反映所有影響評價對象信用狀況的各項(xiàng)要素，不但要考核過去的業(yè)績，還要預(yù)測未來的發(fā)展趨勢。為了減少選取指標(biāo)時的隨意性，需要遵循以下的選取原則。定性指標(biāo)主要是反映企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)管理層的經(jīng)營管理水平、企業(yè)市場的開拓等，具體設(shè)立時根據(jù)不同的風(fēng)險偏好而做出選擇。信用評價指標(biāo)按照能否被量化分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類。所以針對目前我國公路行業(yè)的現(xiàn)狀，還是要以定量分析為主結(jié)合一定的定性分析。這是因?yàn)?，我國公路行業(yè)評價人員的素質(zhì)普遍不高，而且也沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫作為支撐，大量采用定性評價容易導(dǎo)致各評價結(jié)果出入很大，對于適用評級結(jié)果者沒有太大的參考價值。對于定性指標(biāo)主要采用主觀分析的方法，對于定量指標(biāo)主要采用數(shù)學(xué)模型加以分析。(4)定性與定量相結(jié)合。決定施工企業(yè)未來信用實(shí)現(xiàn)水平的各因素具有共性，但不同區(qū)域、不同企業(yè)又具有個性特征。因此，在具體的評價中不可以以偏概全，要整體與局部相結(jié)合。(2)整體與局部相結(jié)合。因此，在評價分析施工企業(yè)的誠信狀況時，必須基于過去的誠信記錄和當(dāng)前的信用水平，著力于未來信用實(shí)現(xiàn)水平的預(yù)測。為了更好的論述，這里引入貼現(xiàn)系數(shù)Q算出無限次重復(fù)博弈各階段收益的現(xiàn)值(l)靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合。交易人各自的總收益是所有階段博弈支付的貼現(xiàn)值之和或加權(quán)平均值，并且博弈重復(fù)即交易的次數(shù)越多，建立信譽(yù)的積極性就越大，信譽(yù)的凈收益也會越大。②重復(fù)博弈分析如果交易雙方要長期合作，追求長期利益，就要進(jìn)行無限次的博弈過程。 公路建筑產(chǎn)品交易過程的博弈結(jié)果業(yè)主方施工方收信不守信收信（A A）（A B）不守信（B A）(C C)①一次博弈分析從上面的表中可知，如果施工方與業(yè)主方只進(jìn)行一次博弈，對雙方來說，由于他們的信息不對稱，很難清楚對方會選擇守信或不守信，只要認(rèn)定對方信守承諾，則自己不守信用就會獲得自身最大經(jīng)濟(jì)效益。(3)施工方信守承諾，依據(jù)合同規(guī)定按期完工，業(yè)主方?jīng)]有按合同付款，則施工方虧損了A，業(yè)主或得了自己的最大利益B，此時的總收益仍為B一A。(1)施工方和業(yè)主方都信守承諾，這時雙方的收益都是A，此時總收益最大為2A。博弈雙方總是從自身的角度尋找對自己最優(yōu)的策略，從而達(dá)到均衡狀態(tài)。在工程建設(shè)市場上的業(yè)主方與施工方之間，由于信息不對稱分布是基本的客觀事實(shí)，業(yè)主方與施工方之間的信息分布特征決定了雙方的委托代理關(guān)系中“道德風(fēng)險”及其“逆向選擇”的行為主要發(fā)生在施工方一方，所以盡管業(yè)主方的利益受合同的法律保護(hù)，但業(yè)主方仍然面臨施工方利用信息不對稱來侵犯業(yè)主方的利益導(dǎo)致工程合同執(zhí)行失靈，即不保證工期、不合理增大工程造價，不保證安全施工、不保證質(zhì)量、以至交付給業(yè)主方的是偽劣工程。簡單的說，知情者是代理人，不知情者是委托人。在一個信息發(fā)達(dá)的社會中，業(yè)主方不會采取自行建設(shè)工程，而是采取通過市場競爭選擇合適的施工方簽訂工程建設(shè)合同，將工程的建設(shè)委托給施工方承建，因此業(yè)主方與施工方之間形了一種非常密切的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的委托代理關(guān)系。在這種情況下業(yè)主面臨著一系列問題:如何選擇施工方，何種報價可以接受，選擇制定什么樣的交易規(guī)則對自己有利，同樣施工方也面臨著信息不對稱的困惑，施工方不了解業(yè)主的某些私人信息，同時也不了解競爭對手的一些私人信息。所謂信息不對稱，就是每個市場參與者所擁有的信息是不對等的，即一方比另一方在某些方面占有更多的信息，它產(chǎn)生的根本原因是社會勞動分工和專業(yè)化生產(chǎn)。這一理想結(jié)構(gòu)建立在完全競爭市場的基礎(chǔ)之上，而這類市場的一個基本前提是信息的完備性，即所有的廠商、顧客、資源擁有者都掌握和交易有關(guān)的一切信息。因此，加強(qiáng)對有關(guān)合同管理是施工方信用管理中極其重要的內(nèi)容。它通常都不是在工程竣工后一次支付價款的，而是隨著工程項(xiàng)目施工過程分期、逐次支付價款的。公路施工生產(chǎn)活動與一般商品的生產(chǎn)活動有著很大的差別，它具有固定性、多樣性、總體性、構(gòu)造復(fù)雜，形體龐大等特點(diǎn)，因此其公路產(chǎn)品不可能批量生產(chǎn)，而且每個產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要投入大量的人力、物力、財力。在合約理論中，信用風(fēng)險是指合約雙方當(dāng)事人一方做出不利于另一方或有悖于合約簽訂時雙方意愿的舉動，給另一方帶來導(dǎo)致?lián)p失的可能性。一信用風(fēng)險的一般理論一般認(rèn)為，風(fēng)險意味著出現(xiàn)了損失，或者是未實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)值:這種損失出現(xiàn)與否是一種不確定的隨機(jī)現(xiàn)象，可以用概率表示出現(xiàn)的可能程度，如果我們把預(yù)期目標(biāo)收益和損失貨幣化，預(yù)期目標(biāo)值用W表示，此行動過程中存在的風(fēng)險R將使損失值C以概率P發(fā)生，則該行動的風(fēng)險R就可以表示為:R一f(W，P，C)。信用相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是公路行業(yè)測量信用風(fēng)險的關(guān)鍵保障，再先進(jìn)復(fù)雜的模型，離開了真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也無法得出有預(yù)見性的結(jié)果。在信用評價過程中信用指標(biāo)的有效性就是要保證在信用評價過程中評價的效率和效果。公路施工企業(yè)評價指標(biāo)體系的設(shè)計要考慮施工企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自身的特點(diǎn)，并積極借鑒國外較為成熟的評價指標(biāo)體系來完成。3. 我國公路施工企業(yè)信用評價指標(biāo)體系的構(gòu)建所有的評價總是建立在一些分析因素的基礎(chǔ)上的，或者說要評價一個事物肯定就要有與該事物密切相關(guān)的信息，以此作為判斷一個事物好壞的憑據(jù)。(7)服務(wù)功能:對于在信用交易中出現(xiàn)問題的交易雙方提供解決方案。(5)調(diào)節(jié)功能:能直接以經(jīng)濟(jì)方式懲罰失信，獎勵守信。(3)預(yù)警功能:能對公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的失信行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和事前提醒。(l)記憶功能:能夠保存各種企事業(yè)單位和個人的信用信息，并傳播給授信機(jī)構(gòu)。要聯(lián)合其他行政主管部門，采取社會、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，對有失信行為的企業(yè)和人員可以依法公布、曝光或予以行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁，提高失信成本，使失信者得不償失。對于一般失信行為，各級公路建設(shè)行政主管部門要對其相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行強(qiáng)制性的建設(shè)法制教育培訓(xùn)，使其懂法、守法。誠信標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各省可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況對誠信標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并制定相應(yīng)的誠信管理辦法和失信懲戒辦法等。要結(jié)合日常建設(shè)行政監(jiān)督和執(zhí)法工作的需要，對公路建設(shè)市場各方主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)民工工資支付、質(zhì)量安全管理等方面，提出應(yīng)達(dá)到的最基本誠信要求。(3)統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)針對當(dāng)前公路建設(shè)市場中存在的突出問題，依據(jù)國家有關(guān)公路建設(shè)市場的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，本著先易后難、簡便易行、科學(xué)實(shí)用的原則，制定公路建設(shè)市場行為主體行為的誠信標(biāo)準(zhǔn)。待條件成熟時，研究逐步將區(qū)域間的誠信信息平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建一個全國性的公路建設(shè)市場誠信信息平臺。三是企業(yè)試點(diǎn)。二是部門試點(diǎn)。首先可在南方、北方和中西部各選擇條件成熟的省份開展信用試點(diǎn)。在現(xiàn)有誠信檔案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，首先進(jìn)行信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。規(guī)章制度的不斷調(diào)整與創(chuàng)新，保證了公路建設(shè)市場信用體系的科學(xué)與規(guī)范。公路信用技術(shù)建設(shè)是大廈頂端的工作，是大廈的智能系統(tǒng)和技術(shù)支撐。其中公路行業(yè)信用文化建設(shè)是最基礎(chǔ)性工作，是公路行業(yè)信用機(jī)制大廈的根基。債權(quán)保障與風(fēng)險轉(zhuǎn)移技術(shù)。(4)信用技術(shù)建設(shè)信用技術(shù)包括信用信息化技術(shù)。建立市場化運(yùn)作信用中介服務(wù)機(jī)制。同時建立信用信息開放的失信懲戒機(jī)制。這就是國家商務(wù)部研究信用管理部提出的“3+l”信用管理模式。在后期進(jìn)行應(yīng)收款帳管理和追收全過程管理。公路企事業(yè)單位通過制定獨(dú)立的信用管理政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)活動，在前期對客戶(或服務(wù)管理對象)進(jìn)行資信調(diào)查和評估。另一方面，個人出現(xiàn)信用污點(diǎn)時，個人信息檔案庫會馬上顯現(xiàn)并作出負(fù)面評價，這種負(fù)面評價將要對今后的求職、提薪、升遷等方面產(chǎn)生不利影響。其關(guān)鍵是要建立個人信用信息檔案庫，通過合法、正當(dāng)途徑征集、儲存、更換、檢索個人信用信息。為公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)以及全社會信用體系融合提供專業(yè)化的技術(shù)支持，參與構(gòu)建市場化的信用征信和評價機(jī)制。加強(qiáng)對公路建設(shè)行業(yè)的專題研究，熟悉公路建設(shè)市場各方責(zé)任主體的經(jīng)營管理運(yùn)行情況，有針對性地提出公路建設(shè)市場信用征信和評價的工作思路和模式。開展公路建設(shè)市場信用征信和評價專業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定和監(jiān)督，保證公路建設(shè)市場信用征信和評價工作的質(zhì)量。建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)的信息平臺，加強(qiáng)對信用征信和評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。(2)信息自律系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會建立公路行業(yè)信用信息庫，將公路行業(yè)的各類主體(設(shè)計、監(jiān)理、發(fā)包方、承包商、分包商等)的信用記錄收集起來，整理入庫，將所有信用檔案上網(wǎng)并及時更新，通過互聯(lián)網(wǎng)提供有償查詢，增加信息對稱性。對征信機(jī)構(gòu)、被征信人等參與信用體系建設(shè)的行為，如采集信息、使用信息、信用評價等依法實(shí)施監(jiān)管，建立準(zhǔn)入和清出機(jī)制。組織制定公路建設(shè)市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)。制定公路建設(shè)市場信用體系的總體框架、實(shí)施方案等:建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。應(yīng)充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機(jī)構(gòu)等三方的作用，逐步建立以政府部門為主體的信用信息披露系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)和以評價機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng)。②由中介機(jī)構(gòu)會同有關(guān)協(xié)會，根據(jù)社會需要，研究設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，建立評價體系，組織開展信用評價，并按照市場需要提供和發(fā)布信用信息。具體評價指標(biāo)由有關(guān)協(xié)會會同社會中介信用機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求確定。各級公路建設(shè)行政主管部門要充分依托現(xiàn)有的公路建設(shè)市場和工程現(xiàn)場業(yè)務(wù)監(jiān)管和服務(wù)體系，做好信息的采集、管理和發(fā)布工作，推進(jìn)誠信信息平臺的建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以公路建設(shè)市場有關(guān)的法律責(zé)任為主要依據(jù)進(jìn)行整理、分類，要求簡明、科學(xué)，且便于理解、記錄和管理。具體指標(biāo)，內(nèi)容應(yīng)包括對市場主體的違反各類行政法律規(guī)定的強(qiáng)制義務(wù)的行政處罰記錄以及其他不良失信行為記錄。根據(jù)公路建設(shè)市場的現(xiàn)狀，目前以守法誠信評價為重點(diǎn)，因?yàn)閷τ谑袌鲋黧w而言，政府對其進(jìn)行的守法誠信評價是強(qiáng)制性的，而社會中介信用機(jī)構(gòu)開展的綜合信用評價是自愿的，從業(yè)務(wù)關(guān)系上講，守法誠信評價又是綜合信用評價的前提和基礎(chǔ)。不得將信用作為地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的工具，不得泄露相關(guān)單位的商業(yè)秘密和個人隱私資料。在實(shí)施步驟上，應(yīng)在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，首先公布公路建設(shè)市場基本信息，包括從業(yè)單位的基本情況、以往業(yè)績和有關(guān)信用記錄，再開展信用評價工作。同時，注重發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)和行業(yè)協(xié)會的作用，