段華明：風(fēng)險(xiǎn)社會視閾：改革開放30年(參考版)
2025-06-30 15:57本頁面
【正文】 站在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)社會理論，統(tǒng)籌兼顧，以人為本，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，從利益矛盾的源頭解決社會階層的差距，使處理社會風(fēng)險(xiǎn)有規(guī)則可循，促進(jìn)社會風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建設(shè)，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。幾乎牽涉每個(gè)群體，利益范圍大，容易造成群體事件，而且持續(xù)時(shí)間長，力度大。我國當(dāng)前面臨許多深層次矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。我們必須有足夠估計(jì)，做好充分準(zhǔn)備”。黨的十七大宣示：不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。從風(fēng)險(xiǎn)社會的意義來看，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會的提出，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。在跨越世紀(jì)的征程上，我們對改革開放進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的認(rèn)識越來越清醒，勝利地經(jīng)受住了來自國內(nèi)國外政治、經(jīng)濟(jì)、社會以及自然界的各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，包括非典疫情嚴(yán)重傳染性疾病、影響全局的自然災(zāi)害、亞洲嚴(yán)重金融危機(jī)、世界性的能源危機(jī)、國際反華勢力糾集起來對我國施壓、重大“臺獨(dú)”事變等等一系列風(fēng)險(xiǎn)。黨的十五大明確要把黨建設(shè)成為能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨。江澤民闡述社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系，強(qiáng)調(diào)改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理三者關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復(fù)雜，盡管經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，但是一旦出現(xiàn)社會失調(diào)，那將非常嚴(yán)峻。但是經(jīng)濟(jì)增長、甚至繁榮時(shí)期出現(xiàn)的社會失調(diào)，非常嚴(yán)峻。事實(shí)上，困難條件下出現(xiàn)的一些社會失調(diào)，在中外政治史上是比較好應(yīng)付的。整個(gè)改革能不能取得成功，關(guān)鍵取決于能不能協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地渡過這個(gè)時(shí)期。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的主要風(fēng)險(xiǎn)是市場經(jīng)濟(jì)深化所帶來的各方面利益沖突。[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：3.這容易滋生勞資矛盾、兩極分化、失業(yè)、腐敗等社會風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生社會緊張和非均衡問題。隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會階層也激烈分化，逐步分化為若干個(gè)階層，這些階層都有自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的渠道，產(chǎn)生了維護(hù)自身利益的政治訴求。我們黨和國家求真務(wù)實(shí)，不搞爭論，堅(jiān)持把握全局，因地制宜，分步實(shí)施，典型示范，分類指導(dǎo)，全面展開改革開放，把握改革重點(diǎn)、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，注重改革的系統(tǒng)性和決策的科學(xué)性，努力實(shí)現(xiàn)城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，從而確保各項(xiàng)改革向縱深有序推進(jìn)。改革開放初期的主要風(fēng)險(xiǎn)，是改革的理論主張與原有的意識形態(tài)發(fā)生尖銳沖突，突出地表現(xiàn)為姓“社”姓“資”的爭論。30年改革開放經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，每個(gè)階段都有著不同的任務(wù)、深度和特點(diǎn)，所以呈現(xiàn)出不同的風(fēng)險(xiǎn)表征。這些現(xiàn)象無不給改革敲響警鐘：在制度化改革社會風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，需警惕制度化缺陷所帶來的新的社會風(fēng)險(xiǎn)。建立在社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合模式基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于轉(zhuǎn)型時(shí)期歷史欠賬問題，而出現(xiàn)支付壓力逐年增大，支付風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯；城市居民最低生活保障制度的實(shí)行后，由于家庭隱性收入信息的不對稱，原有低保戶增收后沒有及時(shí)退出，以及“人情?！?、徇私舞弊的存在，導(dǎo)致了資金發(fā)放不透明、不公平的假低?，F(xiàn)象盛行的風(fēng)險(xiǎn)；[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：140。、風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)與和諧社會治理[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2007（1）：17～24。1984年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，1986年城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，1994至1998年進(jìn)行的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1999年城市居民最低生活保障制度等，以最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)威脅。主要來源為經(jīng)濟(jì)體制改革后所出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)，以及制度問題釀成的制度化風(fēng)險(xiǎn)。”2. 在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為社會運(yùn)行的支配目標(biāo)的同時(shí)，政治行政系統(tǒng)日益偏離原有的社會管制軌道，更多的是指向市場?！崩淙堋⑼糇髁嶂骶?鄧小平年譜[M].中央文獻(xiàn)出版社，2004，1364。鄧小平在1990年代初就指出:“過去我們講發(fā)展。生活困難的社會群體是上學(xué)難、看病難、住房難等民生困難的主要承受者，有較強(qiáng)的不公平感，甚至相對剝奪感，誘發(fā)對舊體制的眷戀情緒，覺得今不如昔。加上企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求進(jìn)行內(nèi)部改革與政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)兼并
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