當今中國所面臨的國際形勢(參考版)
2025-06-30 14:55本頁面
【正文】 周邊安全變數(shù)增多，增信釋疑、培育安全認同的任務(wù)依然艱巨。南海局勢雖具有一定的可控性，但區(qū)域外國家的涉足影響不容低估。奧巴馬新阿巴戰(zhàn)略繼續(xù)使巴基斯坦陷入美國反恐戰(zhàn)爭泥潭，南亞局勢仍將動蕩。朝核問題誘發(fā)地區(qū)緊張局勢短期難以改善，朝核后危機時代的安全變局需要未雨綢繆。中國積極參與阿富汗問題的解決，在阿富汗問題特別國際會議上，宣布將對阿提供的優(yōu)惠出口買方信貸轉(zhuǎn)為無償援助，與周邊國家共同打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪。接近年底，習近平副主席訪問日本、韓國、柬埔寨和緬甸，增進了中日、中韓互信關(guān)系，加強了同東南亞國家的友誼。胡錦濤主席訪問俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦，參加上海合作組織元首會議，進一步鞏固了中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，加強了同中亞國家的合作；訪問馬來西亞和新加坡并出席亞太經(jīng)合組織會議，積極推進中國與兩國及中國與東盟關(guān)系發(fā)展。東盟力圖將區(qū)域外大國拉入東亞合作網(wǎng)，讓大國相互牽制，以小搏大，不僅構(gòu)建了“東盟俄羅斯首腦會議”，還如期啟動了“美國東盟首腦會議”。澳大利亞戰(zhàn)略思考與美有契合，提出自己的一體化構(gòu)想，希望建立包括美國在內(nèi)的“亞太共同體”，將日本“東亞共同體”泛化。美國還提出“美國湄公河合作機制”，同中國推動的“瀾滄江湄公河次區(qū)域合作”叫板。美國對日本提出的東亞共同體構(gòu)想高度擔憂，稱這將加劇世界經(jīng)濟的“集團化”，“不利中美戰(zhàn)略平衡”，欲通過美版合作方式破解“東亞共同體”，強化跨太平洋秩序控制權(quán)和區(qū)域協(xié)調(diào)力。此外，成員國領(lǐng)導人還簽署了《反恐怖主義公約》等合作文件，進一步鞏固了反恐合作的法律基礎(chǔ)。過去，中日韓領(lǐng)導人會晤都是在東盟10+3會議期間舉行，而現(xiàn)在三國單獨會晤，反映出三方對東北亞合作的重視。此外，美國對參與區(qū)域一體化也表現(xiàn)出極大興趣，與東盟簽署了《東南亞友好合作條約》。東盟10+3領(lǐng)導人同意建立東亞外匯儲備庫，以維護本地區(qū)金融市場穩(wěn)定。 區(qū)域一體化勢頭強勁，各方利益博弈難休 2009年，周邊區(qū)域一體化勢頭強勁。此外，南海周邊一些國家還把美國、日本、英國、意大利、法國、俄羅斯等國的石油公司請進來，力圖使南海問題國際化。2009年，美國在南海權(quán)益爭議問題上似乎更愿意從幕后走到臺前，以軍艦通過權(quán)與中國先后發(fā)生“無暇”號、“”號驅(qū)逐艦事件。美軍在沖繩基地部署12架F22“猛禽”隱身戰(zhàn)斗機，將關(guān)島提升為一級戰(zhàn)斗力根據(jù)地，擴建阿爾法碼頭和布拉沃碼頭，部署新式巡航導彈核潛艇“俄亥俄”號。 海上安全復雜因素正在增多。 在東海方向，雖然中日關(guān)系整體改善，但兩國海上權(quán)益的紛爭依然。越南提交“外大陸架劃界案”，聲稱對中國的西沙和南沙群島享有主權(quán)。隨著《聯(lián)合國海洋法公約》締約國向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交200海里外大陸架劃界案的最后期限臨近，一些國家“渾水摸魚”，圈海劃界，同中國爭奪島嶼與海域歸屬權(quán)，中國海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益安全面臨重大挑戰(zhàn)。此外，2009年中緬邊境亦不平靜，緬甸政府軍揮師北上，整編少數(shù)民族武裝，突襲果敢地區(qū)，導致大量難民涌入云南。 2009年，中國南部安全有所惡化，印度不斷制造緊張氣氛，數(shù)次向有爭議的邊界地區(qū)增兵，加強高技術(shù)裝備部署，加速向該地區(qū)移民?？植婪肿踊顒硬?，甚至重創(chuàng)巴陸軍總部。阿富汗戰(zhàn)火還向巴基斯坦境內(nèi)蔓延，阿巴邊境成為美軍及其聯(lián)盟與塔利班、“基地”組織交戰(zhàn)場所。 但是，中國西部安全趨緊，南部亦存在重大隱憂。中俄關(guān)系縱深發(fā)展，軍事合作領(lǐng)域成為兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系重要內(nèi)容，“和平使命2009”聯(lián)合反恐演習，再次展示兩國共同應(yīng)對新威脅、新挑戰(zhàn)的堅定決心。鳩山訪華期間，表示在歷史問題上堅持“村山談話”精神，與中國彌合分歧，構(gòu)筑可信賴的日中關(guān)系，推動戰(zhàn)略互惠關(guān)系發(fā)展。中美恢復因布什政府售臺武器而中斷的軍事對話，兩軍高層互信增加。 在東面，中美、中日關(guān)系出現(xiàn)了多年來少有的佳境，安全壓力減輕。這樣一來，美國的許多行為都將受到限制，地位也有所削弱，盡管這并不意味著能有其它的大國能夠取代它的地位。不過，我們離這一天似乎還很遙遠?！ 拿绹臍v史心態(tài)和國民精神上判斷，美國采取介于“進取性的領(lǐng)導”和“謹慎的領(lǐng)導”之間的戰(zhàn)略可能性最大，而采取“建設(shè)性多邊主義”的可能性很小。在這里，“共同塑造”和那種要求其他國家“順我者昌，逆我者亡”的強制性融入是有重大區(qū)別的。即盡管美國仍將努力維持其目前的優(yōu)勢地位，但美國不會對其他國家地位的上升感到恐懼，而是會利用美國的優(yōu)勢地位來和其他重要國家來“共同塑造”一個能夠維持世界的長治久安的大國多邊合作框架?！ ∽罾硐氲臓顟B(tài)當然是美國采取一種建設(shè)性的多邊戰(zhàn)略。因此，美日和中國在這一點上發(fā)生沖突的可能性是現(xiàn)實存在的?！ ∪绻绹扇∫环N謹慎的領(lǐng)導戰(zhàn)略，中美關(guān)系將會有相對較大的發(fā)展空間，在一些問題上能夠達成合作或者理解。中美關(guān)系將最多維持在不至于完全破裂的狀態(tài)，而不會有任何可以期待的其他局面。由于美國不同的政策傾向輪流執(zhí)政，在一定情況下會是兩者或三者的混合體，只是不同領(lǐng)導人側(cè)重有所不同。即便美國在如今的擴張期因為胳膊伸得太長而受到挫折后也只會進行短暫的收縮，不會陷入“孤立主義”中去?！斑M取性的領(lǐng)導戰(zhàn)略”、謹慎的領(lǐng)導戰(zhàn)略、建設(shè)性的多
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