【正文】 2．提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)通過各種招聘渠道，大力引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才，完善人才流動機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建成后的經(jīng)營管理需要；通過技術(shù)交流、比武、引進(jìn)等形式，挖掘一批有潛力的旅游專門人才，實(shí)現(xiàn)旅游隊(duì)伍和從業(yè)人員在數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)的全面提高和合理配置；通過加大教育投入，利用各種渠道、手段，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人員。將鄉(xiāng)村旅游重要區(qū)塊與景區(qū)景點(diǎn)組合成旅游線路，實(shí)行組合門票，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)與景區(qū)景點(diǎn)的聯(lián)合營銷。（5）增強(qiáng)品牌保護(hù)意識，打造本地特色產(chǎn)品將優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品注冊為商標(biāo)，可借助旅游服務(wù)中心集中銷售鄉(xiāng)村旅游的土特產(chǎn)品，在打造鄉(xiāng)村旅游本地特色產(chǎn)品時(shí)，也可借機(jī)利用農(nóng)家樂旅游來打造本地鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。（4）建立營銷信息系統(tǒng)，加強(qiáng)“產(chǎn)品←→市場”反饋旅游營銷信息系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為決策者搜集、分類、分析、評估和分配所需要的及時(shí)而準(zhǔn)確的信息的任務(wù)，可通過鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織開展?fàn)I銷調(diào)研，以對營銷活動進(jìn)行監(jiān)控和評估；同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心、集散中心的信息咨詢等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)營銷聯(lián)動，建立互動合作關(guān)系，通過分享市場營銷中的資源，從而降低成本、提高效率、增強(qiáng)市場競爭力。（2）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動營銷，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)寧波鄉(xiāng)村旅游資源豐富，采用區(qū)域聯(lián)合營銷可制造轟動效應(yīng)，增加產(chǎn)品價(jià)值，并減少無益競爭，走共生多贏之路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。3．建立信息平臺推進(jìn)鄉(xiāng)村的信息化管理建設(shè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)，開通服務(wù)熱線，提供交通路線，旅游信息等服務(wù)；如由行業(yè)協(xié)會、村服務(wù)中心等中介組織配合相關(guān)部門，對本地鄉(xiāng)村社區(qū)產(chǎn)品進(jìn)行挖掘、包裝、整合，開展節(jié)慶活動對民俗旅游進(jìn)行宣傳促銷；建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、周邊景區(qū)、旅行社等網(wǎng)站的鏈接，免費(fèi)為分散的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶提供展示平臺。2．提供財(cái)政和政策支持分類對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進(jìn)行設(shè)立專項(xiàng)資金、稅收、補(bǔ)助、貸款等財(cái)政手段上的優(yōu)惠和扶持。（二）政策保障1．改造基礎(chǔ)設(shè)施提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施仍是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重要內(nèi)容。可以通過以下兩種途徑來實(shí)現(xiàn)：一是內(nèi)部發(fā)展，二是外部引進(jìn)。有些無法在近期完善行業(yè)組織職能的鄉(xiāng)村，可將其權(quán)力部分下放到鄉(xiāng)村基層，建議在條件成熟的鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)中心或工作站，結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的特點(diǎn)，積極配合上級部門工作并及時(shí)將農(nóng)戶經(jīng)營中的信息進(jìn)行反饋。為解決此類問題，建議在寧波市級層面成立由旅游、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)辦、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門組成的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，吸納相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，并下設(shè)辦公室。（4）客房的消防安全鄉(xiāng)間客房沒有設(shè)置相應(yīng)的系統(tǒng)，注意完善消防逃生通道。（2）廚房廚房要加強(qiáng)煤氣罐的使用與存放管理，油煙罩和排煙通道清理，監(jiān)管部門應(yīng)定期檢查。各接待點(diǎn)更要加強(qiáng)管理和巡視和服務(wù)人員的自律。2．游客財(cái)產(chǎn)安全①非住宿客人的行李安全在各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的游客中心或主要接待點(diǎn)應(yīng)設(shè)置治安、報(bào)警的功能，同時(shí)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的巡邏，并向游客宣傳加強(qiáng)自身的安全意識。④野生動植物的威脅鄉(xiāng)村旅游的接待點(diǎn)應(yīng)劃分游客的活動范圍，必要時(shí)應(yīng)圍起鐵絲網(wǎng)等障礙，并設(shè)置明顯的警示牌，禁止游客進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。有一定攻擊性的動物應(yīng)圈養(yǎng)。②住宿設(shè)施的衛(wèi)生要求住宿設(shè)施和用具更有必要做到每客清潔消毒。（2）游覽區(qū)域及設(shè)施的安全：設(shè)定游覽及活動區(qū)域；旅游活動、設(shè)施的專人管理。4．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從根源上解決環(huán)境污染問題。目前以帳篷營地為主。單體控制在1020個房間?？腿嘶顒樱翰杷?、閱覽室、體育活動室等。住宿：一個房間以4－8個床位為宜。4．鄉(xiāng)村商務(wù)會所單體的規(guī)?？梢陨源笮w現(xiàn)寬松、休閑、隱私的特點(diǎn)，但全市范圍內(nèi)不宜過多建設(shè)此類項(xiàng)目，應(yīng)在品牌建設(shè)上下功夫，打造精品。要把度假村融在當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境中，漁村、濱海的鄉(xiāng)村意境相吻合，設(shè)計(jì)和建設(shè)包括設(shè)備設(shè)施的選用、布局都應(yīng)充分體現(xiàn)度假村的特點(diǎn)，不能套用一般星級酒店的模式。農(nóng)莊的選址應(yīng)盡可能靠近城郊結(jié)合部、車程應(yīng)控制在1小時(shí)左右。每處農(nóng)家客棧設(shè)置床位應(yīng)有限制，數(shù)目適宜控制在10個左右（最多不超過20個，最少不低于4個）。另外依托象山、北侖等漁家樂發(fā)展較好的村落投資建設(shè)兩到三個小型碼頭，既作為漁船、游船的停靠點(diǎn)，同時(shí)也作為推廣海鮮餐飲的集中區(qū)域。要對整體有一個合理的布局，應(yīng)該不僅僅停留在鄉(xiāng)村旅游的使用上，應(yīng)該與周邊的景區(qū)和村子的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，外面消化一部分，里面解決一部分，適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)一部分，通過資源共享，合理配置，高效利用，使其矛盾逐步緩解，并最終得到解決。景區(qū)內(nèi)，應(yīng)有獨(dú)具鄉(xiāng)村風(fēng)格的交通指示系統(tǒng)。例如牛車、羊車、獨(dú)輪小推車、騎牛、騎馬進(jìn)村，坐小船、舢板完成水上交通。鄉(xiāng)村旅游資源點(diǎn)內(nèi)的主要道路和輔助道路要保證旅游服務(wù)、生活、生產(chǎn)所需的物資、燃料、原材料和垃圾能夠運(yùn)進(jìn)和運(yùn)出。鄉(xiāng)村旅游道路的建設(shè)應(yīng)配合康莊工程規(guī)劃或在康莊工程的基礎(chǔ)上適當(dāng)加以完善和提高，盡量減少游客在旅途中的時(shí)間，提高旅游的舒適度。九、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（一）鄉(xiāng)村旅游交通規(guī)劃1．城市公共交通延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)間溝通由于鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場是寧波本地的居民，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)于整體的旅游業(yè)發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)之間應(yīng)形成良好的溝通。②以村落為載體，借助豐富的山、水、林等資源進(jìn)行綜合開發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大山生態(tài)楊梅園、農(nóng)家樂、垂釣、竹筍挖掘、森林浴、品茶、登山等項(xiàng)目，以居民森林生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光度假為主題的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。3．大山村：位于中國楊梅之鄉(xiāng)——慈溪橫河鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，品種多。③發(fā)展濱海濕地觀光項(xiàng)目，重點(diǎn)是選擇一些濕地動植物的觀賞，集科普、娛樂為一體。②挖掘海文化和桔文化。2．西邊塘村：西邊塘村由白玉灣和鵓鴣頭二個一農(nóng)一漁特色分明的自然村組成，擁有柑橘、葡萄、楊梅等品種繁多的萬畝省市級名優(yōu)水果精品農(nóng)業(yè)示園和原生態(tài)的海島漁村、千畝濱海濕地、海灣島嶼等豐富的山海資源。④村的外圍建設(shè)旅游其它的配套設(shè)施。③整個村落為景區(qū)的主要構(gòu)成，為便于游客游覽，需要在村中的道路上設(shè)置標(biāo)志。②開發(fā)時(shí)，村落的完好性要保持，村民仍可生活其中，以自家的房屋適當(dāng)開展農(nóng)家餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售以及休閑品茶等活動。許家山的歷史可追溯到清朝乾隆時(shí)期，是寧海縣現(xiàn)有建筑群規(guī)模最大，保存最完整的石屋古村，也是寧海山地石屋建筑群落的典型。許家山村位于茶院鄉(xiāng)西部，山頂有平坦山地，四周青山環(huán)繞，空氣清新明凈，最大特點(diǎn)是充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。（4）重視開發(fā)有效旅游客源市場，準(zhǔn)確規(guī)劃客源開發(fā)目標(biāo)，以本次規(guī)劃調(diào)研的結(jié)果對客源市場進(jìn)行區(qū)分，整合營銷力量，由指導(dǎo)小組組織一只營銷隊(duì)伍，采用多種營銷手段，充分利用各種平臺，加大力度，促使啟動點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游工作深入開展。鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量，取決于從業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源優(yōu)化整合，在項(xiàng)目、資金等安排方面給予必要的傾斜。（1）各級旅游管理部門確定專門的指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對啟動點(diǎn)的指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮指導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)與啟動點(diǎn)溝通交流和工作指導(dǎo)，逐步研究整合對啟動點(diǎn)的扶持資金及扶持內(nèi)容并落實(shí)到位，定期進(jìn)行幫扶績效評估，列入對指導(dǎo)小組成員的政績考核內(nèi)容。第四，有明確的投資主體和投資規(guī)模。第二，農(nóng)民積極性高，參與性強(qiáng)，能提高農(nóng)民收入。（六）建設(shè)20個鄉(xiāng)村旅游啟動點(diǎn)1．入選依據(jù)和條件20個啟動點(diǎn)的選擇重點(diǎn)考慮了三個方面的問題：一是寧波市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村加快發(fā)展的若干意見》的文件提出利用發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的思路；二是考慮啟動點(diǎn)在資源類型上的分布，選擇某種類型中最有優(yōu)勢的點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，以提高投資的效益，也便于構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游體系；三是考慮地區(qū)分布，各地區(qū)都要確定相應(yīng)的啟動點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，聯(lián)片發(fā)展的模式，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模和水平。9綠野農(nóng)莊以“年輕人聚會運(yùn)動的樂土”為定位，擴(kuò)大旅游區(qū)面積，積極引導(dǎo)帶動村民參與農(nóng)家樂經(jīng)營，并加強(qiáng)休閑度假和體驗(yàn)性項(xiàng)目的開發(fā)。6梅港漁村依托海島優(yōu)勢，逐步完善梅山的休閑度假旅游功能，開拓商務(wù)會議度假旅游，積極打造集觀光、度假、美食、體驗(yàn)為一體的綜合型海島休閑度假漁村7滸山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園立足農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范和創(chuàng)新，大力提升農(nóng)業(yè)附加值，加強(qiáng)參與體驗(yàn)性項(xiàng)目的策劃組織和科普教育功能的完善，全力打造以高新科技農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代綜合示范園區(qū)。4柿林村保護(hù)村莊的完好和意境，與自然景觀緊密結(jié)合，打造“活”的國家級生態(tài)景區(qū)。2天宮莊園整合現(xiàn)有資源；突出蠶桑文化，延長蠶桑文化的產(chǎn)業(yè)鏈；加大旅游商品開發(fā)力度。示范點(diǎn)應(yīng)進(jìn)一步明確發(fā)展方向，帶動寧波整個鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。由于寧波在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中有區(qū)域的不平衡現(xiàn)象，因此，示范點(diǎn)的選擇不能完全考慮各地區(qū)的平衡和各種資源類型的平衡。（五）深化十個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)為了能給新發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)一個示范作用，確定了“10個鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。（四）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游萬名人才補(bǔ)貼培訓(xùn)計(jì)劃針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，由市旅游局和市農(nóng)辦實(shí)行培訓(xùn)政策、資源、力量聚焦，依托現(xiàn)有的市旅游人才培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)一萬名適用的經(jīng)營管理、特色生產(chǎn)、服務(wù)保障人才。通過設(shè)置旅游咨詢分中心和多媒體互動式觸摸屏，將旅游信息化延伸到每一個鄉(xiāng)村旅游服務(wù)區(qū)；依托寧波旅游集散中心、寧波旅游網(wǎng)和旅游企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營銷預(yù)定平臺、統(tǒng)一結(jié)算平臺，推廣旅游電子商務(wù)通工程；建設(shè)電子安全防范系統(tǒng)。寧波市政府和有關(guān)職能部門能在資金、用地等方面給予更多支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游交通條件早日改善。 八、近期行動計(jì)劃（一）改善鄉(xiāng)村旅游交通條件　　將改善鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)對外連接弱、道路網(wǎng)絡(luò)不完善的問題列入近期行動內(nèi)容，建議寧波市政府從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位出發(fā)，盡快改善交通條件，先規(guī)劃一些城市公交向城郊延伸的線路，改善制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的交通瓶頸問題，在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)內(nèi)部，規(guī)劃服務(wù)區(qū)旅游交通，扶持修建停車場、通往主干道的連接道等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一公共信息圖形符號，豎立道路交通指引標(biāo)志。首要目標(biāo)市場：寧波本地市場及杭州、上海城市居民休閑市場基本目標(biāo)市場：長三角地區(qū)的高端鄉(xiāng)村旅游市場專項(xiàng)細(xì)分市場：家庭、銀發(fā)、修學(xué)、自駕車鄉(xiāng)村度假、商務(wù)旅游、康復(fù)療養(yǎng)市場國際市場：入境觀光旅游市場、入境商務(wù)游客鄉(xiāng)村休閑度假市場（三）客源市場規(guī)模預(yù)測寧波市鄉(xiāng)村旅游國內(nèi)市場發(fā)展預(yù)測年度國內(nèi)旅游總?cè)舜梧l(xiāng)村旅游總?cè)舜握紘鴥?nèi)旅游總?cè)舜蔚?鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜文暝鲩L/年均增長20072477萬人次%576萬30%20103120萬人次33%1030萬年均增21%20155025萬人次33%1660萬年均增10%20206940萬人次33%2290萬%寧波鄉(xiāng)村旅游國際市場發(fā)展預(yù)測年度國內(nèi)旅游總?cè)舜梧l(xiāng)村旅游總?cè)舜握紘鴥?nèi)旅游總?cè)舜蔚?鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜文暝鲩L/年均增長200754萬人次%13萬44%201089萬人次33%30萬年均增32%2015165萬人次33%55萬年均增13%2020300萬人次33%100萬%（四）市場開發(fā)策略1．市場開發(fā)思路（1）逐步推進(jìn)市場開發(fā)，在五年之內(nèi)在全省直至全國范圍內(nèi)打響“阿拉寧波，七彩鄉(xiāng)村”的口號，在重點(diǎn)市場樹立起寧波鄉(xiāng)村旅游的形象，并形成品牌效應(yīng)；（2）提升寧波鄉(xiāng)村旅游在國際市場的知名度，在五年之內(nèi)，50%的臺港澳、南亞與日韓商務(wù)市場可以與寧波鄉(xiāng)村旅游聯(lián)系起來；（3）重視網(wǎng)絡(luò)營銷的力量，加大寧波鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)營銷的力度，整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建集宣傳、分銷、溝通與促銷為一體的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣平臺；（4）提高寧波鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品豐度，提高游客在寧波鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)預(yù)算，在五年之內(nèi)，消費(fèi)預(yù)算提高50%；（5）提高游客在寧波鄉(xiāng)村旅游的滿意度，提高游客的重游率，在五年之內(nèi)，回頭客比率達(dá)到50%；（6）構(gòu)建完善的分銷體系，在二年之內(nèi)使國內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)市場可隨處方便地預(yù)定到寧波的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，在五年之內(nèi)，使國際重點(diǎn)目標(biāo)市場可便利地預(yù)定到寧波的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品?！蹙S（唐）《桃源行》 寧波的鄉(xiāng)村仿佛是王維筆下的桃花源，有春山、艷桃、青溪，優(yōu)雅而恬靜，更有四季鮮明搶眼的艷麗色彩：白的梨、粉的桃、黃的桔、紅的葡、紫的楊梅等等，如同一副副奪人眼球的噴繪彩圖，令人流連不止而忘其返。山口簪行始隈懊，山開曠望旋平陸。（2）七彩鄉(xiāng)村漁舟琢水愛山春，兩岸桃花夾古津。要鼓勵集團(tuán)化經(jīng)營，錯位發(fā)展，形成寧波獨(dú)特的新型農(nóng)村企業(yè)品牌。（3）繼續(xù)豐富和完善旅游產(chǎn)品內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)莊的產(chǎn)品特色化和服務(wù)特色化建設(shè)與管理。傳統(tǒng)型農(nóng)場重在體現(xiàn)傳統(tǒng)的耕作文明，使游客在觀賞富有詩情畫意的田園風(fēng)光的同時(shí)懷古思舊；高科技莊園注重運(yùn)用現(xiàn)代科技文明，為游客提供新奇別致的精神和物質(zhì)享受。6．休閑農(nóng)莊型（1）重視對休閑農(nóng)莊型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品內(nèi)涵的豐富，克服傳統(tǒng)低層次產(chǎn)品的季節(jié)性瓶頸，要綜合糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農(nóng)業(yè)資源要素，以豐富的產(chǎn)品組合吸引游客。（2）以特色產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展參與體驗(yàn)性項(xiàng)目，如水果采摘，苗木觀賞等活動；同時(shí)，積極推動鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工藝品制造業(yè)的聯(lián)動。（3）打響文化牌，挖掘古村特有的人文內(nèi)涵，重點(diǎn)建設(shè)一批體現(xiàn)文化特色的項(xiàng)目，適當(dāng)開發(fā)康體養(yǎng)生、休閑觀光、民俗節(jié)慶等特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造獨(dú)具文化特色的、重要的旅游休閑基地。4．文化特色型（1）重點(diǎn)挖掘原生態(tài)古村落、民族村寨和民俗風(fēng)情的文化內(nèi)涵、民族風(fēng)俗以及生產(chǎn)生活特色，加強(qiáng)對文物遺跡和民居、街道等古老建筑的保護(hù)，選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展方式，打造富有地域文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。（2）積極培育民居度假旅游產(chǎn)品，