【正文】 作為七國集團(tuán)（G7）主席國和2010年6月二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國，加拿大正在踐行領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。作為一個(gè)充滿活力的貿(mào)易主導(dǎo)型國家，加拿大仍然未能擺脫起源于他國的金融與經(jīng)濟(jì)沖擊?？傮w而言，抗擊沖擊能力較強(qiáng)的國家——包括加拿大在內(nèi)——均建立了強(qiáng)有力的財(cái)政與貨幣政策框架以及強(qiáng)健的財(cái)政監(jiān)管體系。在多倫多二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，加拿大將與二十國集團(tuán)成員國合作，重申其抵制保護(hù)主義的承諾。“工作與發(fā)展預(yù)算”進(jìn)一步宣布取消對機(jī)械、設(shè)備和制造業(yè)投入征收的剩余所有關(guān)稅，這可令加拿大企業(yè)每年又可少繳納3億加元關(guān)稅。為此，政府已簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，實(shí)施單方面關(guān)稅削減。未來，加拿大將與二十國集團(tuán)及其它國家共同努力，推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)重組，以加強(qiáng)其正當(dāng)性、可信度和效率。去年，加拿大還在幫助發(fā)展中國家渡過經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)方面擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提供了220億美元用于資助特別倡議，此類援助主要通過與國際貨幣基金組織、世界銀行及其它開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)結(jié)成的伙伴關(guān)系完成，原因是，這些機(jī)構(gòu)站在了向這些國家提供危機(jī)援助的最前線。例如，加拿大已履行了對非洲援助增加一倍的承諾，此外，“工作與發(fā)展預(yù)算”亦履行了加拿大的承諾，即，到2010/2011年，達(dá)到50億加元，將國際援助額翻一番。貿(mào)易自由化與支持最弱勢群體全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對逆轉(zhuǎn)多年以來在幫助世界最貧困人口方面取得的進(jìn)展構(gòu)成了威脅。加拿大金融部門以實(shí)力地位擺脫本次危機(jī)。同行審查：全球金融系統(tǒng)是一個(gè)交匯融合的整體，這就要求二十國集團(tuán)所有國家履行承諾，執(zhí)行全球標(biāo)準(zhǔn)。有效監(jiān)督：金融危機(jī)已清楚地表明，僅有規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，二十國集團(tuán)認(rèn)識到，新的規(guī)則應(yīng)當(dāng)輔之以強(qiáng)有力的監(jiān)督。征收全球銀行稅不僅會減少信貸流量，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)過度冒險(xiǎn)，而且對加拿大消費(fèi)者而言很不公平，因?yàn)榇伺e會導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)成本，消費(fèi)者是這項(xiàng)稅負(fù)的最終承擔(dān)者?；蛴匈Y本是一種保障，當(dāng)銀行身陷困境時(shí)，或有資本可轉(zhuǎn)為普通股本，由此，無須使用納稅人的錢即可補(bǔ)充銀行的核心資本。 一旦金融機(jī)構(gòu)發(fā)生跨國倒閉，主管部門之間的有效合作。 企業(yè)價(jià)值最大化； 恰當(dāng)分配損失，以限制過度冒險(xiǎn)，保護(hù)納稅人；另外，主管部門必須確立體系以解決處于危機(jī)之中的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)不給納稅人增加負(fù)擔(dān)。改革議程確定，更具彈性的全球金融業(yè)有三大支柱：強(qiáng)有力的監(jiān)管框架，有效監(jiān)督和同行審查。主管部門必須使全球金融體系更具彈性，能夠提供所需信貸，以推動(dòng)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。作為領(lǐng)導(dǎo)者，我們正與合作伙伴共同努力，制定二十國集團(tuán)國家需要執(zhí)行的政策，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力、可持續(xù)、平衡的全球增長，從而為創(chuàng)造工作機(jī)會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。于匹茲堡二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上啟動(dòng)的《強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長框架》為二十國集團(tuán)內(nèi)部政策協(xié)作提供了媒介。上述目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最低要求，原因是，二十國集團(tuán)部分國家可早日實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。加拿大將在二十國集團(tuán)峰會上推動(dòng)堅(jiān)定、切實(shí)的鞏固計(jì)劃，以降低赤字，減少債務(wù)，提高全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。由此，當(dāng)前形勢是開展結(jié)構(gòu)化改革以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長的良機(jī)。 財(cái)政鞏固應(yīng)著眼于可推動(dòng)長期經(jīng)濟(jì)增長的措施。不過，很清楚的一點(diǎn)是，對于大部分發(fā)達(dá)國家而言，可持續(xù)的財(cái)政鞏固必不可少，并且其開始時(shí)間不應(yīng)晚于2011年。二十國集團(tuán)國家必須制定清晰、可信的財(cái)政計(jì)劃，使各國財(cái)政實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 財(cái)政鞏固計(jì)劃必須可信。加拿大已向需要將財(cái)政刺激調(diào)整為財(cái)政鞏固的國家提出了一整套原則。近期歐洲金融動(dòng)蕩凸顯了將二十國集團(tuán)國家財(cái)政實(shí)力納于可持續(xù)發(fā)展軌道而無須被動(dòng)接受市場調(diào)整的重要性。當(dāng)務(wù)之急是鞏固各國財(cái)政狀況確保其可持續(xù)性，加強(qiáng)全球金融體系，以及采取政策措施促進(jìn)所有國家穩(wěn)健、平衡、可持續(xù)發(fā)展。加拿大將踐行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)必要合作，以確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，預(yù)防發(fā)生新的危機(jī)。二十國集團(tuán)國家仍然承諾，將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃全面貫徹執(zhí)行至今年年底，以確保全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。鑒于這些調(diào)整的可能性，政府認(rèn)為，2010年預(yù)算中列明的財(cái)政預(yù)測仍然大有實(shí)現(xiàn)之可能。2009年4月2010年3月，加拿大預(yù)算赤字為470億加元，這表明，2010年預(yù)算中列明的財(cái)政預(yù)算仍然大有實(shí)現(xiàn)之可能。近期取得的進(jìn)展表明，政府有望實(shí)現(xiàn)2010年預(yù)算中列明的赤字削減預(yù)測。到2014/2015年度，財(cái)政赤字有望降至18億加元（見圖十八）。政府的三點(diǎn)計(jì)劃將使赤字在中期急劇下降。第三，政府將對行政職能和間接成本進(jìn)行全面審查，以確定額外儲蓄機(jī)會并改善服務(wù)提供。據(jù)預(yù)測，《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行完畢后，2012/20132014/2015年間，%%。第二，政府宣布針對性的措施，以限制直接項(xiàng)目支出的增長。與伙伴機(jī)構(gòu)合作的項(xiàng)目目前已經(jīng)完成。 政府設(shè)定2010年1月29日為政府伙伴機(jī)構(gòu)確保執(zhí)行項(xiàng)目的截止日期。 2010年1月31日，在成功為房屋裝修部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持后，“房屋裝修抵稅”終止。該計(jì)劃要點(diǎn)如下：首先，政府通過確保臨時(shí)性政策如期終止，落實(shí)《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》中的“退出戰(zhàn)略”。CCTB/NCBs發(fā)放的津貼針對2010年7月2011年6月這一福利年度。下表提供了自《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，2010年個(gè)人所得稅減免估測值以及加拿大兒童福利金（CCTB）、國家兒童津貼補(bǔ)助（NCBs）為父母均工作且育有兩個(gè)子女的家庭增發(fā)的津貼數(shù)額。例如，政府推出了“免稅儲蓄賬戶”——這是自“登記退休儲蓄計(jì)劃”出臺以來所推出的最為重要的儲蓄新工具，這提高了全體加拿大人存款的積極性。政府已向加拿大個(gè)人和家庭提供了大幅度、永久性稅收減免。這令政府自2006年以來出臺的稅收減免措施總數(shù)達(dá)到了近120條。——《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2010年5月6日稅收減免家庭、個(gè)人和企業(yè)稅收減免是政府打造實(shí)力經(jīng)濟(jì)、提高本國競爭力戰(zhàn)略的一個(gè)中心要素。住房價(jià)格相當(dāng)平穩(wěn)，并且現(xiàn)在正在上漲。世界關(guān)注加拿大加拿大]經(jīng)濟(jì)反彈的主要原因在于，該國的金融系統(tǒng)和住房市場均未加劇衰退。2010年第一季度，實(shí)際GDP進(jìn)一步出現(xiàn)增長，%，這創(chuàng)造了10年以來最高的季度增幅（見圖十七）。在大規(guī)模政策刺激的推動(dòng)下，2009年第三季度，加拿大經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。圖十六商品和服務(wù)個(gè)人實(shí)際支出增長百分比，季度對比，按年率計(jì)算房屋裝修實(shí)際支出增長百分比，季度對比，按年率計(jì)算來源：加拿大統(tǒng)計(jì)局。過去四個(gè)季度以來，房屋裝修支出各個(gè)季度均達(dá)到了兩位數(shù)的增長率，其中，%的增長率，這是近10年以來出現(xiàn)的最高漲幅。由此，自《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行以來，消費(fèi)者實(shí)際支出每一季度均出現(xiàn)增長，過去三個(gè)季度，增長率平均接近4%（見圖十六）?！督?jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》通過提供稅收減免和失業(yè)支持，幫助個(gè)人渡過經(jīng)濟(jì)衰退中最為艱難的時(shí)刻。2 趨勢圖利用2000年第一季度至2008年第四季度的平均增長率，展示了2008年第一季度至今的資本投資水平。截至2010年第一季度，與《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行之前的趨勢相比，政府資本投資增加了60多億加元（見圖十五）。 據(jù)估計(jì)，2009年最后三個(gè)季度，《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》已令實(shí)際GDP增長平均值增加了近2個(gè)百分點(diǎn)。 自2009年7月，加拿大已創(chuàng)造了近310 000份新工作。 據(jù)估計(jì)，執(zhí)行首年，《經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》創(chuàng)造或保持了130 000個(gè)工作機(jī)會，這還不包括從工作分享方案中受益的112 000多名加拿大人?！獓H貨幣基金組織