【正文】 　　綠色發(fā)展還要求鋼鐵工業(yè)應(yīng)對重點(diǎn)污染防治的綜合措施：源頭控制、過程控制、末端治理；大氣污染物由單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制；。鋼鐵企業(yè)內(nèi)部首先應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)雖然本身消耗了大量能源，對環(huán)境污染也較大，但將“環(huán)境友好鋼鐵產(chǎn)品”供給了汽車、家電、電機(jī)制造等其它行業(yè)，從鋼鐵全生命周期視角來看，鋼鐵行業(yè)為全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生著持續(xù)正面影響。節(jié)能潛力越來越小、節(jié)能難度越來越大、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)、環(huán)保多污染物協(xié)同控制要求越來越高等問題，對節(jié)能減排技術(shù)提出了新的要求，鋼鐵行業(yè)必須要重新重視新的節(jié)能減排技術(shù)的更新，加大研發(fā)力度。不改變現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施條件下，很難達(dá)到和滿足新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的大升級，加大環(huán)保投入才能夠滿足，但在全行業(yè)微利和負(fù)利條件下，更加增加企業(yè)投資和運(yùn)行成本。鋼鐵行業(yè)屬于高耗能行業(yè)，各地方政府在發(fā)展受限制、能源消費(fèi)總量不足時(shí)，往往會(huì)讓鋼鐵、有色等重化工行業(yè)騰出能源消費(fèi)總量空間，企業(yè)在保持生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，只有加快提高能源利用效率，降低噸產(chǎn)品綜合能耗，才能夠滿足要求。環(huán)境評估、節(jié)能評估和節(jié)水評估是今后企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須要過的門檻?！　ζ髽I(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目影響大。2）加大違法處罰力度?！　?）嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加大環(huán)保壓力，以解決這一造成不公平競爭的最突出的問題。相對于遵紀(jì)守法的企業(yè)就會(huì)在環(huán)保成本上具有不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，從而在市場上造成“劣幣驅(qū)除良幣”的現(xiàn)象，加劇我國環(huán)境污染的矛盾。　　此外，鋼鐵企業(yè)應(yīng)更加關(guān)注資源和能源的高效利用，即要提高資源與能源的利用效率，同時(shí)也要提高其利用效益，如對各種廢氣的深加工利用，包括對其中高價(jià)部分的高效利用，以及對各種廢渣的深加工等?！　∧壳颁撹F行業(yè)亟需推廣和研發(fā)關(guān)注的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)共性技術(shù)主要包括：1）工藝節(jié)能減排：煙道氣煤調(diào)濕技術(shù)、棒材多線切分技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、在線熱處理技術(shù)、高爐爐頂煤氣循環(huán)技術(shù)、高爐噴吹焦?fàn)t煤氣技術(shù)非高爐煉鐵技術(shù)；2）二次能源回收：焦?fàn)t荒煤氣余熱回收技術(shù)、電爐煙氣余熱回收利用技術(shù)、能源管理中心及優(yōu)化調(diào)控技術(shù)、大型熱電聯(lián)產(chǎn)工程；3）資源綜合利用：含鋅含鐵塵泥回收利用技術(shù)、鋼渣處理及綜合利用技術(shù)；4）水資源：綜合污（廢）水處理回用工程、非常規(guī)水資源利用技術(shù)；5）環(huán)保：燒結(jié)煙氣由單一污染物控制向多污染物協(xié)同控制技術(shù)、高效除塵技術(shù)。我國燒結(jié)煙氣污染物控制應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，對各種有成功業(yè)績的工藝技術(shù)進(jìn)行合理消化吸收，在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展適合我國國情的技術(shù)和設(shè)備，降低投資和運(yùn)行費(fèi)用，并加緊研發(fā)脫硫副產(chǎn)品利用技術(shù)，開發(fā)適宜我國燒結(jié)煙氣多污染物全過程、一體化協(xié)同治理的技術(shù)體系。曳流吸收塔工藝、LJSFGD目前有該功能的技術(shù)主要有活性炭吸附工藝、MEROS排放評價(jià)導(dǎo)向下的對生態(tài)鋼鐵材料生產(chǎn)工藝技術(shù)的研發(fā)，另一方面還包括對類似碳捕集與存儲（CCS）技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用等。一方面包括以全生命周期能耗和　　要高度關(guān)注國家在碳排放領(lǐng)域的政策變化，如碳稅。（2）進(jìn)一步深化節(jié)能減排工作　　從目前情況來看，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能潛力越來越小、節(jié)能難度越來越大，但環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)、環(huán)保多污染物協(xié)同控制要求越來越高，這都對節(jié)能減排工作提出了新的要求?！　∥覈h(huán)境監(jiān)管執(zhí)法也將實(shí)行網(wǎng)格監(jiān)管，做到不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。50%以上的，減半征收排污費(fèi)。年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照各省（區(qū)、市）規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費(fèi)。年底前，所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)均要實(shí)現(xiàn)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)；對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)；大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；切實(shí)加大排污費(fèi)執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收。年底前，所有具備安裝條件的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運(yùn)行；2015對已經(jīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè)，將嚴(yán)格按照自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)；擴(kuò)大以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)的應(yīng)用范圍。同時(shí)加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測，提高排污費(fèi)收繳率。各省（區(qū)、市）價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在調(diào)整主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整其他污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。3元。62015　　　　全面推行綠色制造，要把組織實(shí)施綠色制造工程作為重要切入點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色化、低碳化、循環(huán)化和集約化，特別是要把實(shí)施綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程作為工作重點(diǎn)。同時(shí)，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，以使不同企業(yè)之中的職工能夠享受到同等的社會(huì)保障。目前部分國企經(jīng)營困難，很大程度上與用人費(fèi)用高、不能按實(shí)際需要用人有關(guān)。建議中央政府借此次轉(zhuǎn)變政府職能、清理行政審批之機(jī)，也對稅外行政收費(fèi)進(jìn)行全面清理，以減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。完善財(cái)稅、土地、資源、勞動(dòng)保護(hù)、進(jìn)出口等相關(guān)政策　　針對不同管理體制、不同所有制的企業(yè)，中央和地方政府應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的政策，特別是地方政府不應(yīng)為片面發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)而向企業(yè)提供超常規(guī)的優(yōu)惠政策，如無償使用土地，給予稅收減免，無償劃撥資源等，從而使不同企業(yè)處在一個(gè)相對公平的競爭環(huán)境之中，這樣才有利于行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也有利于國家各項(xiàng)政策的實(shí)施。我國鋼鐵企業(yè)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持建立世界范圍的資源保障體系，同時(shí)將資源開發(fā)與市場開拓結(jié)合起來，通過資源開發(fā)與市場開拓兩條腿走向世界，使我國鋼鐵行業(yè)的國際化程度（海外資產(chǎn)，世界市場占有率）有顯著提高。FMG　　隨著未來鐵礦石市場供需關(guān)系的變化，國際鐵礦石市場價(jià)格將會(huì)不斷回歸正常水平，鐵礦石生產(chǎn)成本將成為決定未來礦山企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們在積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的同時(shí)，也應(yīng)主動(dòng)實(shí)施“請進(jìn)來”，邀請世界上具有競爭力的企業(yè)參與結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、科技創(chuàng)新等工作，通過主動(dòng)的請進(jìn)來式的本土型國際化可以更好地學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)，提高國內(nèi)企業(yè)的管理、技術(shù)、盈利等水平，從而更好地為國內(nèi)市場服務(wù)。建立新形勢下的人才選拔機(jī)制，培養(yǎng)高層次人才　　加強(qiáng)企業(yè)管理人才的選拔與培養(yǎng)，造就一批具有開拓創(chuàng)新精神、全球戰(zhàn)略思維、高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、廣博知識領(lǐng)域，并善于學(xué)習(xí)和具有社會(huì)責(zé)任感，能夠帶領(lǐng)本企業(yè)不斷發(fā)展、走向成功的優(yōu)秀企業(yè)家；培養(yǎng)更多的大集團(tuán)管控，董事、監(jiān)事、法律、經(jīng)營與營銷，國際化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與管理、財(cái)務(wù)與金融、市場開拓；支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級研發(fā)、新型鋼鐵材料研發(fā)、裝備研發(fā)和信息化等方面的高技能人才和復(fù)合性人才?！　≡诩哟髮χR產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的同時(shí)，提倡國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)商品化，建議對國內(nèi)企業(yè)技術(shù)貿(mào)易收入減免所得稅，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益的同時(shí)，也可提高行業(yè)的科技創(chuàng)新水平和整體技術(shù)水平，縮小與國外先進(jìn)企業(yè)的差距。　　鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與下游戰(zhàn)略客戶結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)合作共羸。凡是創(chuàng)新就不可避免會(huì)遇到失敗，下游企業(yè)不愿意使用也是擔(dān)心一旦失敗責(zé)任負(fù)擔(dān)不起。鼓勵(lì)企業(yè)大力提升科技創(chuàng)新水平　　我國鋼鐵工業(yè)過去走過了一條依靠引進(jìn)－消化－吸收－再創(chuàng)造的科技發(fā)展之路，隨著我國鋼鐵工業(yè)的進(jìn)步，以及科技創(chuàng)新水平的不斷提高，再從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的難度越來越大（國外企業(yè)為了保持技術(shù)領(lǐng)先和競爭力，已基本不再向我輸出先進(jìn)的技術(shù)），未來的發(fā)展只有依靠提高自身的科技創(chuàng)新能力。因此，完善企業(yè)退出機(jī)制是建立公平市場競爭環(huán)境所必不可少的?！　。?）　　此外，有鑒于行業(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭主要表現(xiàn)在大企業(yè)之間，以及部分高端產(chǎn)品之間，建議這些企業(yè)在受體制與機(jī)制的影響無法在更高層次開展更高水平的聯(lián)合之前，可考慮在某種程度上就同類產(chǎn)品之間開展可為市場與企業(yè)都可接受的某種聯(lián)合或聯(lián)盟，以共同應(yīng)對市場，提高產(chǎn)品的盈利能力，如借鑒國外在不銹鋼領(lǐng)域的合作模式，提高專業(yè)化產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度。因?yàn)槿绻摰貐^(qū)的市場價(jià)格過高，相鄰區(qū)域的鋼材如果能夠消化兩個(gè)區(qū)域之間的運(yùn)輸費(fèi)用就可以進(jìn)來參與競爭，即以距離產(chǎn)生的差異擬制相同產(chǎn)品之間的惡性競爭。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在一個(gè)區(qū)域市場內(nèi)通過企業(yè)重組（實(shí)質(zhì)聯(lián)合或名義聯(lián)合），形成一家龍頭企業(yè)，取得相對壟斷地位，對本地區(qū)市場擁有相對絕對的控制權(quán)?！　』仡欉^去我國鋼鐵行業(yè)的聯(lián)合重組，盡管取得了一定的成績，但無論是從規(guī)模、協(xié)同效應(yīng)、市場影響力等方面來講，并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，特別是一些超遠(yuǎn)距離的重組，如寶鋼重組八鋼、鞍鋼重組攀鋼等，其重組效應(yīng)很難發(fā)揮出來，更沒有達(dá)到提高市場競爭力的目的。產(chǎn)業(yè)集中度過低會(huì)導(dǎo)致規(guī)模效益不能發(fā)揮，以及單純降價(jià)競爭和其他短期行為，不利于產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的提高。鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)建設(shè)在能源消費(fèi)增量充足、環(huán)境容量富余、水資源豐富的地區(qū)?！　〈送猓撹F行業(yè)的布局調(diào)整也要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面要與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展相適應(yīng)，在生產(chǎn)規(guī)模上也要與本地區(qū)的市場需求相適應(yīng)，不鼓勵(lì)“兩頭在外”（原料需要引進(jìn)，產(chǎn)品需要輸出）的企業(yè)過度發(fā)展?！　。?）繼續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局　　鋼鐵工業(yè)的布局調(diào)整應(yīng)結(jié)合國家主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對于國家主體功能區(qū)中不適宜發(fā)展鋼鐵工業(yè)的地區(qū)，即使有市場需求，有資源條件也不能發(fā)展鋼鐵工業(yè)。　　冶金新材料。H2S　　鋼管。重點(diǎn)發(fā)展高磁感、高牌號無取向硅鋼片以及高效電機(jī)用無取向電工鋼，極薄硅鋼等高端無取向硅鋼品種也需加大開發(fā)力度。材等高端產(chǎn)品，不斷減薄鍍錫板和鍍層厚度。K同時(shí)，隨著綠色環(huán)保用材需求增多，鈍化或耐指紋膜處理的鍍鋁鋅鋼板、熱鍍鋅無鉻鈍化板、無鉻彩涂板、高強(qiáng)度和超高強(qiáng)度熱鍍鋅板等高質(zhì)量、高檔次產(chǎn)品是鍍鋅板發(fā)展趨勢?！　⊥垮儗影?。為了降低能耗、提高安全性和節(jié)約成本，大量用于汽車、家電、建筑等行業(yè)的冷軋產(chǎn)品有向著高強(qiáng)度和超高強(qiáng)度方向發(fā)展的趨勢。以上特厚板等厚規(guī)格產(chǎn)品；進(jìn)一步提高寬厚板工藝技術(shù)及質(zhì)量控制水平?！　≈泻癜濉＜耙陨细邚?qiáng)度大梁鋼、高耐候結(jié)構(gòu)鋼、590MPa熱軋寬帶鋼品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)以“低成本、高強(qiáng)化和特色化”為重點(diǎn)發(fā)展方向，發(fā)展成型性優(yōu)異的高強(qiáng)及超高強(qiáng)熱軋鋼板、高鋼級管線鋼、700MPa等品種等。光圓鋼筋，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度和超高強(qiáng)度、極高強(qiáng)度的簾線鋼產(chǎn)品，主要包括HPB300替代　　線材。由于優(yōu)特鋼市場具有專業(yè)化強(qiáng)、品種多、批量小的特點(diǎn)，產(chǎn)品總體將向特、精、高的方向發(fā)展，特鋼，合金鋼比重上升。型鋼、鋼板樁、大型船用型鋼、大型鐵路車輛用型鋼、機(jī)械工程用型鋼等國內(nèi)緊缺產(chǎn)品?！　⌒筒?。隨著我國建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，對建筑安全性、節(jié)能減排等方面提出了更高的要求，我國鋼筋產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向應(yīng)朝著低成本高強(qiáng)度化、功能化方向發(fā)展?？傮w來看，高強(qiáng)度、長壽命鋼材所占比例增加，高消耗、高排放鋼材比例減少，耐腐蝕、耐候鋼材將得到更多的應(yīng)用。為提高重要建筑設(shè)施的效能、抗震性能、耐火性能，減少鋼材消耗，要求鋼鐵材料具有高強(qiáng)度、低屈強(qiáng)比、低高溫強(qiáng)度降幅；為了減輕汽車重量和提高碰撞安全性，要求鋼鐵材料具備高強(qiáng)度和高塑性；為了提高能源裝備的生產(chǎn)效率，要求鋼鐵材料具有更高的高溫持久斷裂強(qiáng)度；為了提高各種設(shè)施和裝備的服役性能，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)︿撹F材料提出了高強(qiáng)度、高韌性、高塑性、低屈強(qiáng)比、高持久斷裂強(qiáng)度等高性能要求。如：超超臨界火電機(jī)組用鍋爐管用鋼制約我國發(fā)展該技術(shù)的“瓶頸”，目前全部依靠進(jìn)口。加強(qiáng)鋼材品種市場的差異化定位與開發(fā)　　我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)特別是大型骨干企業(yè)的鋼鐵生產(chǎn)裝備已達(dá)到或接近國際一流水平，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，引進(jìn)的的鋼鐵生產(chǎn)裝備及工藝特色不明顯，產(chǎn)品大綱雷同，導(dǎo)致企業(yè)間趨同化，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。80%以上?！　〗ㄗh國家進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，對于長期不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，且整改無望的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決給予關(guān)停?！　〈送?，鋼鐵企業(yè)應(yīng)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，以及盡管不在落后產(chǎn)能之列，但設(shè)備已經(jīng)老舊，運(yùn)行成本較高的設(shè)備，特別是冶煉設(shè)備，以進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?！　。?）建議國家通過改革政府職能和干部考核制度，打破地區(qū)保護(hù)主義，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)對土地、稅收、勞動(dòng)保護(hù)等的監(jiān)管，以及利用反不正當(dāng)競爭法等行政與法律手段維護(hù)市場公平競爭環(huán)境，消除不惜虧本銷售的非理性行為。鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要措施建議　?。?）國際化程度（海外資產(chǎn)，世界市場占有率）有顯著提高。在國有企業(yè)中進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度改革”，真正做到“干部能上能下”，“職工能進(jìn)能出”，以及遵循“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，較大幅度地提高國有企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和運(yùn)營效率；堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，加大國內(nèi)行業(yè)對外開放程度，建議批準(zhǔn)武鋼與新日鐵合資建設(shè)防城港鋼鐵基地。鼓勵(lì)在同一個(gè)區(qū)域市場內(nèi)的企業(yè)通過聯(lián)合（兼并）重組，或形成聯(lián)盟等形式組成一家可以對所在區(qū)域市場產(chǎn)生足夠影響力和控制力的企業(yè)集團(tuán)，以避免企業(yè)間的惡性競爭。年新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；形成比較完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)建起不同層面的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)平臺；建立良好的研發(fā)環(huán)境與研發(fā)模式；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成一定的核心技術(shù)；完成國家已批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，支撐和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；滿足所在區(qū)域市場下游行業(yè)對材料品種及性能不斷提高的要求；配合國家主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域環(huán)境容量對行業(yè)進(jìn)行調(diào)整；為應(yīng)對今后鋼鐵行業(yè)面對的資源與能源壓力，以及圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要大力推動(dòng)普通中低檔鋼材的質(zhì)量提高，通過提高產(chǎn)品的強(qiáng)度達(dá)到減量化用鋼，通過提高產(chǎn)品的耐久性延長產(chǎn)品使用壽命等手段達(dá)到鋼材的節(jié)約型使用，以降低鋼鐵行業(yè)對資源和能源的消耗。80%