農業(yè)勞動力轉移現(xiàn)狀分析與對策研究(參考版)
2025-06-25 12:52本頁面
【正文】 各級政府要調整財政支出結構,安排足夠的經費用于普通勞動者培訓,使財政政策真正有利于鼓勵和引導農村勞動力提高素質。高素質勞動力意味著高工資、高福利、高產出,意味著勞動力資源和經濟的可持續(xù)發(fā)展。通過輿論引導和政策推動,加強宣傳力度,嚴肅勞動保障執(zhí)法,凈化勞動力市場環(huán)境,規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為,嚴格社會保險費用征繳,強化企業(yè)勞動保護和勞動者自我防患意識,完善勞動者對侵權案件的投訴舉報與受理制度,健全勞動保障爭議調解和仲裁機制,依法依規(guī)保護勞動者的合法權益。如一些西方大的跨國公司開始注重社會形象和社會責任,他們在需要裁員時,先與職工代表商議用降低10％的工薪福利的辦法替代10％的裁員計劃,如果1年以后公司業(yè)績仍沒有好轉,才考慮實施裁員計劃。另一方面,推行以激勵為基礎的收入政策,即對工資增長率超過工資指導線的企業(yè)課以重稅,對工資增長率低于工資指導線的企業(yè)予以減稅。一是以工資指導線為宏觀手段,按照企業(yè)名義工資率逐年增長水平應等于全國平均長期勞動增長率的要求,引導工資合理增長。面對我國勞動力供求的新形勢,尤其是勞動力供給的局部短缺,政府和企業(yè)應提高勞動力供求預測意識,及時根據(jù)勞動力供求變化,掌握更全面的勞動力市場信息,制定相應對策,維護勞動力市場供求穩(wěn)定。其次,要建立勞動力供求預警機制。首先,要完善勞動力市場體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系,構建農村勞動力自由流動的有效機制,改善農村勞動力進城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標準,保障勞動者的合法權益,保證勞動者及其后代平等的教育和培訓的權利。,改善勞動力市場環(huán)境。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓,為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓、項目管理、開業(yè)指導、小額貸款、政策扶持相結合的促進非正規(guī)部門發(fā)展的工作機制。因此,政府應適當?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,努力營造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場競爭條件。其次,以促進非正規(guī)部門發(fā)展來帶動非正規(guī)就業(yè)。從協(xié)調城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、緩解“三農”矛盾、促進農村勞動力轉移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā),當務之急是實現(xiàn)有利農村勞動力轉移的制度創(chuàng)新。,賦予農民工平等的勞動保障權利。吸引企業(yè)、外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎設施投資、建設和經營,發(fā)展小城鎮(zhèn)的各項公益事業(yè)。根據(jù)小城鎮(zhèn)特點,立足本地資源優(yōu)勢,以產業(yè)為依托,培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色經濟,逐步擴大產業(yè)規(guī)模。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎,有計劃有步驟地實施,體現(xiàn)特色,注重質量,逐步完善,把擴大就業(yè)需求,引導農村勞動力轉移作為優(yōu)先目標。小城鎮(zhèn)具有與農村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢,便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能,促進水利、道路、環(huán)保、農電和通訊等農業(yè)和農村基礎設施建設。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經濟發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)能力較強,農民進鎮(zhèn)成本低,可以為農村富余勞動力轉移提供現(xiàn)實需求。推動城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調整和完善經濟結構、提升產業(yè)檔次,提高城市的經濟效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進農村剩余勞動力轉移作用。因此,我們要堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,走中國特色的城市化發(fā)展道路。,擴大就業(yè)需求。另外,經濟欠發(fā)達地區(qū)相對便捷的基礎設施和相對成熟的產業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。但是,產業(yè)轉移除受比較優(yōu)勢的因素影響外,制度、市場等因素也非常重要。東部沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產業(yè)得到足夠發(fā)展后,會向下一個具有比較優(yōu)勢的地區(qū)轉移。只有當中、西部地區(qū)有自己強大的產業(yè)聚集,實現(xiàn)東、中、西部產業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。反過來,農村勞動力的流動又加速了這些地區(qū)的產業(yè)聚集。 。目前,我國農村由于農業(yè)生產率低,農產品的增加主要是依靠大量的勞動力投入,嚴重制約了農村勞動力的轉移。著名發(fā)展經濟學家拉尼斯和費景漢認為,發(fā)展中國家經濟發(fā)展的關鍵就在于如何把農村的偽裝失業(yè)者全部轉移到工業(yè)部門中去,要做到這一點,農業(yè)生產率的提高是保證工業(yè)部門擴張和勞動力順利轉移的必要條件。因此,從農村就業(yè)問題入手,積極探索解決農村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當前“三農”問題所帶來的經濟、社會矛盾
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