【正文】 34. 行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。 32. 提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。 30. 公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會(huì)資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。 28. 公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。 26. 市政管理是政府負(fù)責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。行政公共關(guān)系具有以下四個(gè)方面的特征：(1)主體的權(quán)威性；(2)對(duì)象的復(fù)雜性；(3)傳播的優(yōu)越性；(4)目標(biāo)的獨(dú)特性。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的原則。 23. 電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中，政府利用電子通信技術(shù)對(duì)行政事務(wù)的管理。主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。復(fù)式預(yù)算是把國(guó)家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，以特定的預(yù)算來源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括：預(yù)算收支的種類、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用；各級(jí)政府處理財(cái)政收支問題時(shí)的關(guān)系；執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)收支計(jì)劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會(huì)計(jì)和審計(jì)等內(nèi)容。它內(nèi)涵著特定時(shí)代的行政心理、行政道德和行政精神。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長(zhǎng)決定，行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。 16. 民主集中制是我國(guó)根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。其中：(1)在職位分類 的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級(jí)別，這是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的一大特色；(2)對(duì)公務(wù)員的考核，其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù)，主要包括德、能、勤、績(jī)，且注重工作成績(jī)。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營(yíng)利為主要宗旨，人事行為遵循市場(chǎng)規(guī)律；人事行政則以服務(wù)國(guó)家和社會(huì)大眾為根本宗旨，而不以營(yíng)利為目的。 14. 我國(guó)人事管理通常包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。 13. 行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對(duì)行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置等進(jìn)行的管理。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級(jí)的工作部門。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級(jí)行政機(jī)關(guān)和每級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門之間的組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。 組織文化具有如下功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能；(2)凝聚功能；(3)激勵(lì)功能；(4)創(chuàng)新功能；(5)約束功能；(6)效率功能。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。它包括公平理論和挫折理論。屬于該激勵(lì)理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。 9. 激勵(lì)理論分為三類：(1)需要型激勵(lì)理論；(2)過程型激勵(lì)理論；(3)狀態(tài)型激勵(lì)理論。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識(shí)，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)人的行為預(yù)測(cè)和引導(dǎo)能力，以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。 6. 管理科學(xué)學(xué)說興起于行為科學(xué)方興未艾的時(shí)期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計(jì)劃與控制，以解決各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問題。 4. 古典管理學(xué)說的兩大流派：美國(guó)的泰羅的“科學(xué)管理”和法國(guó)的法約爾的組織理論。 2. 管理具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。 A. 資本主義基本矛盾發(fā)展的客觀趨勢(shì) B. 生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展的客觀趨勢(shì) C. 壟斷資本主義發(fā)展的客觀趨勢(shì) D. 發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家進(jìn)行資本輸出的客觀趨勢(shì) 經(jīng)濟(jì)常識(shí)（常識(shí)部分）答案 3. B 4. C 5. C 6. C 7. D 8. A9. A 10. B 11. D 12. A 13. A 14. B 15. C 16. C 17. B 18. B 19. C 20. B 2010年行測(cè)專項(xiàng)解析與練習(xí)：管理常識(shí) 知識(shí)點(diǎn)睛與解題技巧 公務(wù)員考試中涉及的管理常識(shí)主要是一些通用的管理知識(shí)及基本的公共管理、行政管理知識(shí)，下文對(duì)此作一簡(jiǎn)單的概述，以起到拋磚引玉的作用。 A　股票價(jià)格和股票的票面金額通常是一致的 B　 股票價(jià)格是可以變動(dòng)的 C　 股票價(jià)格趨向漲高，銀行存款利息往往上漲 D　 股票價(jià)格與預(yù)期股息成正比 19　 我國(guó)現(xiàn)行稅制把稅種分為（）。 A　國(guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中的量的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來 B　 國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模和實(shí)力體現(xiàn)出來 C　 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制力和其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)出來 D　 國(guó)家對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的正確指導(dǎo)和有效調(diào)控體現(xiàn)出來 17　 世界市場(chǎng)，也叫國(guó)際市場(chǎng)，它主要指的是（）。 A　生產(chǎn)水平?jīng)Q定消費(fèi)水平B　 消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用 C　 消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)D　 消費(fèi)方式?jīng)Q定生產(chǎn)方式 15　 要采取積極措施，依靠社會(huì)各方面的力量，關(guān)心和安排好下崗職工的生活，（），推進(jìn)再就業(yè)工程。但也有一些企業(yè)因商品滯銷而減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。 A　推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)逐步走向規(guī)范化 B　 提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量 C　 保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 D　 推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 13　 存款儲(chǔ)蓄有多種形式，其中能夠最大限度地吸收社會(huì)閑散資金的有效形式是（）。 A　貧窮國(guó)家開展保險(xiǎn)事業(yè)的效用很小 B　 經(jīng)濟(jì)實(shí)力是保險(xiǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)后盾，現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)日益發(fā)達(dá) C　 保險(xiǎn)費(fèi)占CNP比重的增長(zhǎng)導(dǎo)致了基礎(chǔ)投資不足 D　 保險(xiǎn)只是富人或富國(guó)的事 11　 企業(yè)兼并（）。在這些國(guó)家，購(gòu)買保險(xiǎn)是一種大眾化的投資手段。 A　物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模和水平 B　 進(jìn)口商品的規(guī)模和水平 C　 出口商品的規(guī)模和水平 D　 商品儲(chǔ)備動(dòng)用的規(guī)模 10　 據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志刊登，1995年全球保險(xiǎn)費(fèi)用首次超過2萬(wàn)億美元。 A. 商品與商品的對(duì)立 B. 私人勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)的對(duì)立 C. 商品與貨幣的對(duì)立 D. 具體勞動(dòng)與抽象勞動(dòng)的對(duì)立 8　現(xiàn)代企業(yè)制度一般采用（）。 A. 政府放棄宏觀調(diào)控 B. 政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控 C. 完備、統(tǒng)一的市場(chǎng)體系 D. 計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合 5　貨幣的本質(zhì)是（）。 A. 保護(hù)型經(jīng)濟(jì) B. 競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì) C. 壟斷型經(jīng)濟(jì) D. 封閉型經(jīng)濟(jì) 3　市場(chǎng)調(diào)節(jié)是指（）。 實(shí)戰(zhàn)演習(xí) 1　轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是（）。最初寫作這本教科書的目的是為了將凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和馬歇爾的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行綜合，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的普及。但是，給薩謬爾森帶來國(guó)際聲譽(yù)的卻是一本普及性的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書——《經(jīng)濟(jì)學(xué)》。他在哈佛大學(xué)獲得博士學(xué)位的論文Foundations of Economic Analysis（1947年）提出,所有經(jīng)濟(jì)行為的研究都可以用數(shù)學(xué)分析的方法解決最大化問題?！皠趧?dòng)分工”，哈耶克則提出了“知識(shí)分工”，“看不見的手”，哈耶克則提出了“自生秩序”。 相關(guān)鏈接： “看不見的手”，指的是市場(chǎng)可以把個(gè)人的自利行為化為共同的 社會(huì)福利的奇妙結(jié)果。 例2. 經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域所謂的“看不見的手”的最初提出者是()。他認(rèn)為管理就是決策,并且在組織中,不同層次的員工都在做決策,所以都是決策人。如果是把員工當(dāng)作“經(jīng)濟(jì)人”，員工的自尊心得不到滿足，久而久之，員工就會(huì)真的變成“經(jīng)濟(jì)人”，對(duì)工作不滿，能少干就少干，并時(shí)刻醞釀離開這個(gè)“大棒”?，F(xiàn)的地方。然而，按社會(huì)人假設(shè)，管理者應(yīng)采取的是截然相反的管理方式——?jiǎng)?chuàng)造適宜的工作環(huán)境；滿足職工的尊嚴(yán)需要和自我實(shí)現(xiàn)需要；讓職工擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，使他們發(fā)揮潛力，自我控制，以達(dá)到個(gè)人與組織目標(biāo)的一體化。經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，必然導(dǎo)致“胡蘿卜加大棒”的管理方式。經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)認(rèn)為人的本性是懶惰的，盡可能逃避工作，不愿承擔(dān)責(zé)任等；而社會(huì)人的假設(shè)則認(rèn)為人都是勤奮的。馬斯洛后來又補(bǔ)充了求知的需要和審美的需要。他主張人的需要有五個(gè)層次：基本需要、安全需要、歸屬和愛的需要、受尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，也稱為X理論，認(rèn)為被管理對(duì)象是由無組織的個(gè)人組成，他們?cè)谛袆?dòng)和思想上力求符合個(gè)人利益，追求最大限度的個(gè)人收入。 相關(guān)鏈接： 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)及行為科學(xué)的理論基礎(chǔ)之一就是關(guān)于人的理性的假設(shè)：每個(gè)人都以其效用最大化為目標(biāo)，而效用通常指?jìng)€(gè)人利益，或者是從個(gè)人出發(fā)的自我實(shí)現(xiàn)。 經(jīng)典例題透析 例1. 理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的邏輯基礎(chǔ)，這一理論基礎(chǔ)的核心是認(rèn)為人()。 3． 商品經(jīng)濟(jì)的基本理論知識(shí)，例如商品二因素、價(jià)值規(guī)律等等。 考點(diǎn)直擊 1． 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論的提出者及其內(nèi)容，“看不見的手”理論?？偭科胶馐侵干鐣?huì)總需求和總供給的平衡。 國(guó)家的宏觀調(diào)控必要性市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的 市場(chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷自 發(fā)性 盲目性 滯后性 任務(wù)保持總量平衡 抑制通貨膨脹 促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng) 手段經(jīng)濟(jì)手段 法律手段 行政手段 國(guó)家的宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的控制 和調(diào)節(jié)。十六大報(bào)告提出，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”。十六大報(bào)告對(duì)新型工業(yè)化道路作了描述，這就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。中國(guó)的國(guó)情是人口多，勞動(dòng)力成本比較低，我們就是要在工業(yè)化的進(jìn)程中，處理好資本技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。 新型工業(yè)化道路主要表現(xiàn)在：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家都是在工業(yè)化之后推行信息化的，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，這些年信息化發(fā)展很快，我們完全可以在工業(yè)化的過程中推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展；第二，在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化特別是在快速發(fā)展的時(shí)期，大多數(shù)是以消耗能源、犧牲環(huán)境為代價(jià)，可以說“先發(fā)展、后治理”的代價(jià)是很大的。商業(yè)保險(xiǎn)是把分散的社會(huì)資金集中起來，用以補(bǔ)償自然災(zāi)害或意外事故造成的損失的一項(xiàng)措施。保險(xiǎn)公司是辦理各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。商業(yè)保險(xiǎn)的保障項(xiàng)目廣泛，形式多樣，給付標(biāo)準(zhǔn)較高。社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用大多是個(gè)人、企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)或由政府負(fù)擔(dān)，它不是以被保險(xiǎn)人的需要為依據(jù)，而是由國(guó)家和有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)正在逐漸建立和不斷完善，與此同時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)也日益發(fā)展起來。其中，政府債券安全性最高，金融債券次之，而公司債券的風(fēng)險(xiǎn)較高，但往往收益率也比較高。第三，償還方法不同，股東要退股，只能去賣股票，債券到期可以還本付息。首先，性質(zhì)不同，股票是股東的入股憑證，是投入公司的資金的所有權(quán)證書；債券是一種債務(wù)，限期償還。與股票有許多相似之處，它們都是集資手段，都是能獲得一定收益的金融資產(chǎn)。 公民個(gè)人的儲(chǔ)蓄，作為一種投資行為，在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活和人民生活中起著重大的作用：第一，為國(guó)家積累資金；第二，調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣流通；第三，有利于培養(yǎng)科學(xué)合理的生活習(xí)慣，建立文明健康的生活方式。到目前為止，我國(guó)有中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行三大政策性銀行。 政策性銀行是為確保國(guó)家大型基本建設(shè)和大宗進(jìn)出口貿(mào)易的順利完成而設(shè)立，并向這些項(xiàng)目提供國(guó)家政策性專項(xiàng)貸款的專業(yè)銀行。 商業(yè)銀行是以經(jīng)營(yíng)工商業(yè)存、放款為主要業(yè)務(wù)，并以銀行利潤(rùn)為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的企業(yè)法人。 中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行，它是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，管理全國(guó)金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，是我國(guó)政府的組成部分。 銀行是依法成立的經(jīng)營(yíng)貨幣信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，它是商品貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在我國(guó)，主要稅種有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和關(guān)稅。 納稅人是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。我國(guó)稅法規(guī)定，納稅人必須在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借國(guó)家政權(quán)賦予的權(quán)力，對(duì)欠稅、騙稅、抗稅者不僅要追繳稅款，處以罰金，有的還要交由司法機(jī)關(guān)予以刑事處罰。具有強(qiáng)制性、無償性、固定性三個(gè)基本特征，無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性和無償性又決定了它必須具有固定性。 財(cái)政的作用如此重要，為了使其得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入，要增加財(cái)政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年國(guó)家財(cái)政收入等于支出或收入大于支出，略有節(jié)余；財(cái)政赤字是指當(dāng)年財(cái)政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配的過程，國(guó)家預(yù)算支出的財(cái)政資金就是財(cái)政支出。國(guó)家通過一定的形式和渠道集中起來的資金就是財(cái)政收入。預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃，它是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)。 財(cái)政是國(guó)家的收入和支出，是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配，它是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。一方面，積累基金必須同社會(huì)增加的生產(chǎn)資料相一致；另一方面，消費(fèi)基金必須同全社會(huì)的消費(fèi)資料數(shù)量相一致。公共消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以及保證社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行所必需的。 國(guó)民收入中用于積累的部分，包括用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建設(shè)和社會(huì)物資儲(chǔ)備三方面內(nèi)容。國(guó)民收入是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富，它標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期